Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-211/2023 от 11.05.2023

Дело № 21-211/2023

Судья: Курышев С.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

14 июня 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Николаевой Татьяны Васильевны на постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № от 16 марта 2023 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении,предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношенииНиколаевой Татьяны Васильевны,

установил:

постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № от 16 марта 2023 года Николаева Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 апреля 2023 года постановление административного органа оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Николаева Т.В. просит отменить постановление и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что при рассмотрении жалобы судья не принял во внимание довод о том, что производство по данному делу подлежало прекращению, поскольку лицо не может быть привлечено дважды за одно и тоже правонарушение; также не принято во внимание, что заявитель является работником цеха военно-оборонного завода АО «<данные изъяты>», получает небольшую заработную плату, в связи с чем полагает необходимым применить положения части 7 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указывает, что в настоящее время в отношении нее вынесено 9 постановлений подряд за короткий промежуток времени с конца декабря 2022 года по февраль 2023 года, общая сумма штрафа составляет 16000 рублей.

В судебное заседание Николаева Т.В. не явилась.

Изучив жалобу, рассмотрев дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Николаевой Т.В., извещенной надлежащим образом, направившей ходатайство о рассмотрении жалобы без ее участия, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей.

Согласно п. 1.3.2 постановления администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», городская парковка - объект благоустройства города Чебоксары, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту, либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Чебоксары, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации города Чебоксары (далее по тексту - парковка).

Согласно пунктам 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 указанного Положения пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при пользовании парковкой (парковочным местом) соблюдать требования настоящего Положения, при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем, размещать транспортные средства на парковках (парковочных местах) в соответствии с линиями разметки и указаниями представителя оператора.

Пунктом 4.6 Положения установлено, что Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).

В соответствии с приложением к постановлению администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» (в редакции постановления администрации г. Чебоксары № 2085 от 24 ноября 2021 года и постановления администрации г. Чебоксары № 3997 от 9 ноября 2022 года) парковка, расположенная около д. 40 корп. 1 по пр. Московский до пересечения с ул. М. Павлова г. Чебоксары является зоной платной парковки ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 30 минут) (зона парковки № 305).

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Основанием для привлечения Николаевой Т.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что 6 февраля 2023 года с 09 час. 03 мин. до 09 час. 54 мин. по адресу: г. Чебоксары, пр. <адрес> транспортное средство марки «Шкода Октавия», государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Николаева Т.В., в нарушение пункта 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары» размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты (л.д. 18).

В постановлении отражено, что ранее, постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № от 6 июня 2022 года Николаева Т.В. была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской республики «Об административных правонарушениях в чувашской Республике». Постановление вступило в законную силу 26 июня 2022 года (л.д. 76).

Согласно постановлению административной комиссии от 16 марта 2023 года указанное административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством фотосъемки, работающим в автоматическом режиме «Дозор МЗ», идентификатор А218, свидетельство о поверке действительно до 20 сентября 2024 года (л.д. 25).

На основании данных, полученных в результате работы названного комплекса, Николаева Т.В. привлечена к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении.

Действия Николаевой Т.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Утверждение заявителя о том, что в рамках пересмотра постановления о назначении административного наказания судом не выполнены требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несостоятельным.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что в соответствии с положениями указанной нормы и статьи 30.6 названного кодекса при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания судьей районного суда на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.

Доводы жалобы о том, что производство по делу подлежит прекращению, со ссылкой на то, что Николаева Т.В. дважды привлечена к административной ответственности по одному и тому же факту, являлись предметом проверки суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой, оснований нет.

Положения КоАП РФ не допускают повторного наложения взыскания за одно и то же правонарушение, для установления обстоятельств, исключающих административную ответственность в силу части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, юридически значимым является установление повторности привлечения лица к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение.

Из материалов дела следует, что постановлением городской административной комиссии № от 6 июня 2022 года Николаева Т.В. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» за неуплату размещения транспортного средства Шкода, государственный регистрационный знак №, на парковке, расположенной по адресу: <адрес>, 30 апреля 2022 года.

При этом по настоящему административному делу Николаева Т.В. признана виновной за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» по факту неуплаты парковки, совершенное 6 февраля 2023 года, на парковке, расположенной около <адрес> г. Чебоксары.

При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение (часть 4 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Правонарушения зафиксированы в разное время, на разных стоянках.

В этой связи, каждое из этих противоправных действий образует самостоятельные составы административных правонарушений, основания для вывода о привлечении заявителя к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение, а равно для применения пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем указывает заявитель в жалобе, отсутствуют.

По тем же основания подлежат отклонению и доводы жалобы о том, что Николаева Т.В. неоднократно привлечена к административной ответственности по статье 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» за неуплату размещения своего транспортного средства на парковке, расположенной около <адрес> г.Чебоксары.

Исходя из особенностей конструкции объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», основанием привлечения к административной ответственности по данной норме является факт неуплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке, которую пользователь может произвести, в том числе до 23 час. 59 мин. суток с момента въезда на парковочное место. Указанное деяние представляет собой простое одномоментное действие, имеющее определенное место и время его совершения.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела это означает, что в случае неоднократной неуплаты водителем размещений транспортного средства на платной городской парковке, содеянное подлежит квалификации не как длящееся правонарушение, а как множественность административных правонарушений, за каждое из которых собственник транспортного средства может быть привлечен к административной ответственности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Однако положения данной нормы неприменимы к обстоятельствам, послужившим основанием для привлечения Николаевой Т.В. к административной ответственности, поскольку по факту совершения ею описанных выше противоправных действий не имеется актов, перечисленных в пункте 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что суд не принял во внимание, что заявитель является работником военно-оборонного завода АО «<данные изъяты>», не свидетельствуют о наличии оснований для отмены состоявшихся по делу актов.

Согласно пункту 4.11 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утв. постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 года № 2240 (ред. от 23.05.2023) от платы за пользование парковкой (парковочным местом) освобождаются:

- многодетные семьи при условии включения в реестр парковочных разрешений многодетных семей;

- владельцы электромобилей при условии включения в реестр парковочных разрешений на электромобиль;

- инвалиды I, II и III групп при условии размещения транспортных средств на парковках (парковочных местах), обозначенных дорожным знаком 6.4, 8.17 и дорожной разметкой 1.24.3 в соответствии с Правилами дорожного движения, и при включении в Федеральный реестр транспортных средств, управляемых инвалидом или используемых для перевозки инвалида.

Из материалов дела не следует, что Николаева Т.В. относится к категории граждан, которые освобождены от оплаты парковки, а ее транспортное средство используется для осуществления указанной выше деятельности.

Также суду не представлено объективных доказательств о том, что заявитель действовал в состоянии крайней необходимости.

Несогласие заявителя с оценкой установленных административной комиссией и судом первой инстанции обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов.

Порядок и срок давности привлечения Николаевой Т.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Николаевой Т.В. согласно санкции части 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшиеся постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № от 16 марта 2023 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении,предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношенииНиколаевой Татьяны Васильевны оставить без изменения, жалобу Николаевой Т.В.- без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А.Максимова