Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-166/2020 от 22.10.2020

                                                        Дело № 5-166/2020

УИД 10RS0017-01-2020-001377-22

                                                                                        Сортавальский городской суд

                                                                               г. Сортавала, Лесная, 2

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 ноября 2020 года                                                              г. Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Михеев А.В., при секретаре Ларюковой В.Л., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия <Адрес обезличен> «Расчетно-ресурсный центр» (далее МУП «РРЦ», Предприятие), юридический адрес: <Адрес обезличен>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <Дата обезличена>, ИНН <Номер обезличен>,

установил:

На территории <Адрес обезличен> деятельность по водоотведению и очистке сточных вод, а также эксплуатацию канализационно-очистных сооружений осуществляет МУП «РРЦ» (на основании Договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; Решения о предоставлении водного объекта в пользование <Номер обезличен> от <Дата обезличена>).

         На момент отбора проб сточной воды <Дата обезличена> с 10 час. 00 мин. до 11час. 50мин (по адресу: <Адрес обезличен> контактный резервуар для сточной воды после очистки на канализационно-очистных сооружениях, река <Данные изъяты> в районе места сброса сточной воды в реку в <Адрес обезличен>), осуществлялся сброс в реку <Данные изъяты> сточных вод, которые содержали возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной природы. В соответствии с экспертным заключением <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, протоколом лабораторных исследований <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в г.Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах») в пробе сточной воды, отобранной из контактного резервуара для сточной воды после очистки на КОС (канализационно-очистных сооружениях) <Адрес обезличен>, содержание микроорганизмов составляло:

ОКБ (общие колиформные бактерии) — 280 000 КОЕ в 100мл, при гигиеническом нормативе «не более 500 КОЕ/100мл»;

ТКБ (термотолерантные колиформные бактерии) — 280 000 КОЕ в 100 мл, при гигиеническом нормативе «не более 100 КОЕ/100мл»;

В соответствии с экспертным заключением <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; протоколом лабораторных исследований <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в г.Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах») в пробе воды, отобранной из реки <Данные изъяты> в районе места сброса сточных вод в реку <Адрес обезличен>, содержание микроорганизмов составляло:

ОКБ (общие колиформные бактерии) — 500 000КОЕ в 100мл, при гигиеническом нормативе «не более 500 КОЕ/100мл»;

ТКБ (термотолерантные колиформные бактерии) — 500 000 КОЕ в 100мл, при гигиеническом нормативе «не более 100 КОЕ/100мл».

Сброс сточных вод и загрязнение водных объектов (река <Данные изъяты>) сточными водами, которые содержат микроорганизмы (термотолерантные колиформные бактерии, общие колиформные бактерии) с превышением гигиенического норматива, является нарушением п.4.1.1.; п.5.2, Приложение №1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод от загрязнения».

Таким образом, МУП «РРЦ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Законный представитель МУП «РРЦ» - директор Предприятия ФИО1, в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении - заместитель начальника территориального отдела в г.Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском, Олонецком и Суоярвском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия ФИО2, в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частями 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г.Онищенко <Дата обезличена> утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод от загрязнения», которые устанавливают гигиенические требования к условиям отведения сточных вод в водные объекты, к эксплуатации хозяйственных и других объектов, способных оказать влияние на состояние поверхностных вод, а также требования к организации контроля за качеством воды водных объектов.

В соответствии с СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод от загрязнения»:

4.1. В целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается:

4.1.1. Сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые:

- содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 500 и числа колифагов БОЕ/100 мл <= 100;

    - содержат чрезвычайно опасные вещества, для которых нормативы установлены с пометкой "отсутствие".

    5.2. Качество воды водных объектов должно соответствовать требованиям, указанным в Приложении 1. СанПиН 2.1.5.980-00;

7.2. Производственный контроль за составом сточных вод и качеством воды водных объектов обеспечивается организациями и предприятиями, иными хозяйствующими субъектами, являющимися водопользователями, независимо от подчиненности и форм собственности, в    лабораториях, аккредитованных (аттестованных) в установленном порядке.

    7.3.1. Перечень критериев для выбора приоритетных контролируемых показателей представлен в Приложении 2.

В соответствии с Приложением №2 СанПиН 2.1.5.980-00 - качество воды водного объекта на региональном уровне оценивается как по общим показателям (Приложение 1), единым для всех водоемов страны, так и по дополнительному перечню приоритетных загрязнений, специфичных только для данного региона.

             В Приложении №1 в перечень показателей к составу воды водных объектов относятся также: Возбудители кишечных инфекций, Жизнеспособные яйца гельминтов (аскарид, власоглав, токсокар, фасциол), онкосферы тениид и жизнеспособные цисты патогенных кишечных простейших; Термотолерантные колиформные бактерии; Общие колиформные бактерии; Колифаги.

    Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Совокупностью исследованных судом доказательств установлено, что юридическим лицом МУП «РРЦ» нарушаются установленные обязательные санитарно-эпидемиологические требования - п.4.1.1.; п.5.2, Приложение №1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод от загрязнения».

             Обстоятельства совершения МУП «РРЦ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена>; протоколом изъятия вещей и документов от <Дата обезличена>; экспертными заключениями <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; протоколами лабораторных исследований <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в г.Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах»; письмом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК от <Дата обезличена> <Номер обезличен>; письмом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК от 03.08.2020г <Номер обезличен>; письмом МУП «РРЦ» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> с приложениями (Договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, Решение о предоставлении водного объекта в пользование <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, Протоколы лабораторных испытаний <Номер обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; Приложение к Протоколу результатов лабораторных испытаний <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); выпиской из ЕГРЮЛ от <Дата обезличена>; другими материалами дела.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что обстоятельства объективной невозможности соблюдения МУП «РРЦ» действующих санитарных правил или какие-либо другие обстоятельства, исключающие вину предприятия, материалами дела не подтверждаются.

Учитывая, что совершенное правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, а также, принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного правонарушения, суд полагает, что основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения МУП «РРЦ» от административной ответственности отсутствуют.

         Обстоятельств смягчающих - отягчающих административную ответственность юридического лица не установлено.

         Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Принимая во внимание вышеизложенное, а также, учитывая общественную опасность и тяжесть совершенного правонарушения, судья полагает необходимым назначить МУП «РРЦ» административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

         Признать юридическое лицо – Муниципальное унитарного предприятия <Адрес обезличен> «Расчетно-ресурсный центр», юридический адрес: <Адрес обезличен>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <Дата обезличена>, ИНН <Номер обезличен>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

         Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение десяти дней с момента получения его копии.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель средств:

УФК по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия) л/с 04061788030, ИНН 1001048857 Р/С 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ Респ. Карелия Банка России г. Петрозаводск

БИК 048602001 ОКТМО 86610000 КПП 100101001

КОД 14111601061010003140

Назначение платежа: административный штраф

Судья                                                                     А.В. Михеев