Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1710/2022 ~ М-1592/2022 от 19.10.2022

Дело № 2-1710/2022 28 ноября 2022 года

УИД 29RS0022-01-2022-001855-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Сараевой Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Шамровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Гуляевой О. Е. к администрации муниципального образования «Боброво-Лявленское» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,

установил:

Гуляева О.Е. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Боброво-Лявленское» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма. В обоснование указала, что зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес> с 22 июня 1990 года. Согласно выписке из приказа командира <войсковая часть> № от 11 октября 2010 года Гуляева О.Е. уволена с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы. Согласно информации, поступившей от Филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» сведения об основаниях проживания Гуляевой О.Е. в спорном жилом помещении отсутствуют. С 1990 года по настоящее время ни Министерство обороны Российской Федерации, ни подведомственные ему подразделения не обращались в адрес Гуляевой О.Е. с требованием освободить занимаемое жилое помещение. Просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.

Истец Гуляева О.Е. в судебном заседании поддержала исковые требования, уточнив их, просила суд заключить с ней договор социального найма жилого помещения без вселения в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя третьего лица Гуляева М.В., поскольку он зарегистрирован по другому адресу места жительства, длительное время не проживает в спорном жилом помещении, бремя содержания жилого помещения не несет, то есть, добровольно выехал из жилого помещения.

    Представитель ответчика Моховикова Е.А. в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда.

Третье лицо ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, в представленном суду отзыве просило дело рассмотреть без своего участия, разрешение спора оставило на усмотрение суда.

Третье лицо Гуляев М.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, посредством телефонограммы сообщил, что с 2019 года зарегистрирован и проживает по месту войсковой части, в спорном жилом помещении не проживает, вселяться, не намерен.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Закрепленное в ст. 40 Конституции РФ право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Согласно абз. 1 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как установлено ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде является договор социального найма.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

    Судом установлено, следует из материалов дела, что Гуляева О.Е. с 22 июня 1990 года зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение было предоставлено бывшему супругу истца Г. на период прохождения им службы в <войсковая часть> на состав семьи 2 человека (супругу Гуляеву О.Е.), в квартиру также был вселен их сын Гуляев М.В. Г. умер, после его смерти в квартире остались проживать Гуляева О. Е. и Гуляев М.В. (сын истца). Как следует из адресной справки отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Архангельской области от 03 ноября 2022 года, Гуляев М.В. с 11 октября 2019 года снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, выбыл в <область> (по месту службы). Согласно копии паспорта Гуляев М.В. с 11 октября 2019 года зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Распоряжением главы МО «Приморский район» от 20 января 2000 года на основании ходатайств № от 23 декабря 1999 года 1966 отделения Морской инженерной службы и от 23 декабря 1999 года № Архангельской квартирно-эксплуатационной части района квартира <адрес>, включена в число служебных.

Согласно выписке из приказа командира <войсковая часть> № от 11 октября 2010 года Гуляева О.Е. уволена с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (выслуга в вооруженных силах РФ составила 16 лет 01 мес. 23 дня).

    Таким образом, Гуляева О.Е. была вселена в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя Г., а впоследствии занимала жилое помещение в связи с прохождением военной службы, при увольнении с военной службы жильем обеспечена не была, на учете нуждающихся не состояла, что подтверждается ответом филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 07 ноября 2022 года.

    Бывший супруг истца Г. также жилым помещением по линии МО РФ обеспечен не был, нуждающимся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания (жилищной субсидией) по линии МО РФ не признавался (ответ филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 22 ноября 2022 года).

На основании Приказа заместителя министра обороны Российской Федерации от 29 марта 2019 года № квартира по адресу: <адрес>, исключена из специализированного жилищного фонда, закрепленного на праве оперативного управления за ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, передана в собственность МО «Боброво-Лявленское».

Таким образом, в настоящее время собственником спорной квартиры является администрация МО «Боброво-Лявленское», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

В соответствии со ст.105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.    

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Истец Гуляева О.Е. вселена в жилое помещение в 1990 году на законных основаниях до передачи квартиры в муниципальную собственность, квартира с момента передачи в муниципальную собственность утратила статус служебной, к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При увольнении с военной службы Гуляева О.Е. жильем обеспечена не была, на учете нуждающихся не состояла, какого-либо иного жилого помещения в собственности не имеет.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что с даты передачи жилого помещения в муниципальную собственность Гуляева О.Е. занимает жилое помещение на условиях социального найма и у нее возникло право на заключение с ответчиком договора социального найма занимаемого им спорного жилого помещения. При этом с момента предоставления Гуляевой О.Е. и членам семьи жилого помещения Министерство обороны РФ не оспаривало их жилищные права, не принимало мер к их выселению из спорного жилого помещения.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и подтверждено третьим лицом Гуляевым М.В., он в спорном жилом помещении не проживает с 2019 года, вселяться не намерен, зарегистрирован и проживает по месту войсковой части. В связи с чем, оснований для отнесения Гуляева М.В. к членам семьи истца Гуляевой О.Е., для включения в договор социального найма, не имеется.

    Таким образом, исковые требования Гуляевой О.Е. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Гуляевой О. Е. к администрации муниципального образования «Боброво-Лявленское» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать за Гуляевой О. Е. (ИНН №, паспорт гражданина Российской Федерации №) право пользования на условиях социального найма квартирой <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Боброво-Лявленское» заключить с Гуляевой О. Е. (ИНН №, паспорт гражданина Российской Федерации №) договор социального найма на жилое помещение - квартиру <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий                     Н.Е. Сараева