Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1627/2020 ~ М-846/2020 от 25.02.2020

№ 2- 1627/2020

61RS0022-01-2020-001362-79

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2020 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи Гриценко Ю.А.

при секретаре Востриковой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еременко Светланы Леонидовны к Сальному Олегу Николаевичу, Молчановой Ирине Павловне о расторжении договора, по встречному иску Сального Олега Николаевича, Молчановой Ирины Павловны к КУИ г. Таганрога об обязании продать,

УСТАНОВИЛ:

Истец Еременко С.Л. обратилась с иском об обязании расторгнуть договор, указав, что между ней и ответчиками заключен предварительный договор купли-продажи от 27.07.2019г. Ответчики своих обязательств по указанному Договору не выполнили, в частности п.3.1. На сегодняшний момент основной договор с ответчиками не заключен. По данному договору ответчикам выплачен задаток. Между сторонами по договору достигнуто полное согласие в совершении сделки. Однако реализовать его в досудебном порядке не возможно, так как ответчики уклоняются от заключения основного договора.

В ходе рассмотрения дела, стороны пришли к общему соглашению, в следствии чего на основании ст. 39 ГПК РФ Сальным О.Н. и Молчановой И.П. поданы встречные исковые требования. Истцам по встречному иску на праве общей долевой собственности по ? доли каждому, принадлежит нежилое здание – Объект общественного питания – ресторан, площадью 311 кв.м. с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, которое находится на земельном участке с кадастровым номером №. Данным участком истцы пользуются на правах аренды по договору аренды №09-446 от 14.08.2009г. Пунктом 3.1. предварительного договора купли-продажи от 27.07.2019г.Сальный О.Н. и Молчанова И.П гарантировали заключить с КУИ г. Таганрога договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № №, на котором расположен отчуждаемый объект недвижимости, и включить вышеуказанный земельный участок в основной договор в качестве отчуждаемого имущества. Ссылаясь на требования ст.ст. 39.3, п.1 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ истцы направили письмо в КУИ г. Таганрога № 36 от 09.12.2019г. о предоставлении в общую долевую собственность, каждому по ? доле земельного участка с кадастровым №. Однако получили отказ, в связи с чем не смогли заключить с Еременко С.Л. основной договор. Считают отказ Комитета по управлению имуществом не отвечает принципам, установленным земельным законодательством. Просят суд обязать ответчика, Комитет по управлению имуществом г. Таганрога, заключить с Сальным Олегом Николаевичем и Молчановой Ириной Павловной, договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №, площадью 421 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов, для размещения объекта общественного питания-ресторана, расположенного по адресу: <адрес>.

Истцы Сальный О.Н. и Молчанова И.П. в судебное заседание не явились, направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают, просят их удовлетворить.

Представитель ответчика КУИ г. Таганрога в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отношении не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования по иску подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статья 39.16 ЗК РФ, Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов) имеет исчерпывающий перечень случаев отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, однако такого основания как "площадь испрашиваемого участка значительно больше площади, необходимой для использования объекта недвижимого имущества" в данной статье отсутствуют

В соответствии со ст. 39.17 ЗК РФ, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Письмом № 60.47/13091 от 23.12.2019г. КУИ г. Таганрога отказал истцам в приобретении в общую долевую собственность каждому по ? доле земельного участка с кадастровым №. КУИ г. Таганрога мотивирует свой отказ тем, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> находится в границах красных линий автомобильной дороги «<адрес>» в границах территории общего пользования. При этом КУИ <адрес> ссылается на данные, указанные в техническом паспорте автомобильной дороги <адрес> (между <адрес> и <адрес>).

Земельный участок с кадастровым номером № был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003011:22, расположенного по адресу <адрес> (поставлен на кадастровый учет 10.04.2006г. – снят с кадастрового учета 19.03.2007г.), на два самостоятельных земельных участка: Земельный участок с кадастровым номером 61:58:0003011:56, площадью 209 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> участок с кадастровым номером №, площадью 421 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>. Вновь образованный земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 19.03.2007г., право зарегистрировано 26.04.2007г. На данном земельном участке было построено, сдано в эксплуатацию и 25.11.2008г. зарегистрировано нежилое здание площадью 311.7 кв.м., инв.№ 3-11-23.

На основании Договора аренды № 09-446 от 14.08.2009г. земельный участок, площадью 421 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> был передан в аренду для строительства ювелирного магазина в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору.

Из вышеуказанного видно, что фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером № было определено в границах с 19.03.2007г.

Земельный участок, расположенный по адресу: дорога <адрес> (между <адрес> и <адрес>), как объект технической инвентаризации с реестровым номером 60:437:000:000:1092:11/1Л, инв. № 1092, возник 17.02.2011г. Таганрогским филиалом ГУПТИ РО был изготовлен технический паспорт автомобильной дороги <адрес> (между <адрес> и <адрес>) от 17.02.2011г. и 29.03.2011г. он был поставлен на кадастровый учет.

Именно в технического паспорте от 17.02.2011г., на основании которого сведения об объекте учета – автомобильная дорога <адрес> (между <адрес> и <адрес>), внесены в государственный реестр с инвентарным №, указано, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>5, не входит в границу отвода автомобильной дороги <адрес> (между <адрес> и <адрес>).

Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен истцам и их правопредшественнику в установленном законом порядке, возведенный объект соответствует виду разрешенного использования земельного участка, а площадь земельного участка соответствует градостроительным нормам и правилам землепользования и застройки.

Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» утверждены Решением Городской Думы города Таганрога № 506 от 25.12.2012 г. «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» в редакции Решений Городской Думы города Таганрога № 18 от 06.11.2014г., № 187 от 01.04.2016г., №388 от 02.10.2017г. и №501 от 25.10.2018г.

Земельный участок с кадастровым номером №, имеющий адресный ориентир: <адрес> (между <адрес> и <адрес>), попадает в территориальную улично-дорожной сети - УДС. Для земельного участка с видом разрешенного использования " для размещения земельного участка общего пользования-<адрес>" предельный максимальный и минимальный размер не установлен.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, попадает в территориальную зону размещения объектов общественного, делового и коммерческого назначения – ОД1. Для земельного участка с видом разрешенного использования: «для размещения объекта общественного питания-ресторана», предельный максимальный и минимальный размер не установлен.

В данном случае земельный участок выступает в роли принадлежности к главной вещи, что соответствует статье 135 ГК, а также п. 5 ст.1 ЗК, устанавливающей единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Исходя из положений статей 1, 39.1, 39.3, 39.16, 39.20, вышеуказанный земельный участок, расположен в границах г. Таганрога, на землях населенных пунктов, не изъят из оборота согласно ст. 27 ЗК РФ, что соответственно не может являться ограничением при выкупе данного земельного участка, приватизация их не запрещена федеральными законами, они не зарегистрированы для государственных и муниципальных нужд, что подтверждается данными государственного кадастрового недвижимости.

Таким образом, положения действующего законодательства не предусматривают запрета на приватизацию (выкуп) спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Сального О.Н., Молчановой И.П. подлежащими удовлетворению, полагая возможным обязать КУИ г. Таганрога заключить с Сальным О.Н. и Молчановой И.П., договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №.

Руководствуясь ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сального Олега Николаевича, Молчановой Ирины Павловны к КУИ г. Таганрога об обязании заключить договор купли-продажи - удовлетворить.

Обязать ответчика, Комитет по управлению имуществом г. Таганрога, заключить с Сальным Олегом Николаевичем и Молчановой Ириной Павловной, договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №, площадью 421 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов, для размещения объекта общественного питания-ресторана, расположенного по адресу: <адрес>5.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Председательствующий Ю.А. Гриценко

Решение в окончательной форме принято 22 апреля 2020 года.