Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-62/2024 от 25.03.2024

Дело №5-_62__/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 марта 2024 года город Кизляр, Республика Дагестан

Судья Кизлярского городского суда Республики Дагестан Ефремов Ю.А. с участием инспектора ОВМ ОМВД России по г. Кизляр Малогусейнова М.Т., лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Ретнани Ф., с участием переводчика Курбанова А.А., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении:

Ретнани Фаузии, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Индонезия, гражданки Республики Индонезия, проживающей по адресу: РД, <адрес> поле, <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Инспектором ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 Ф. по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 37 минут в рамках проведения ОПМ «Нелегальный мигрант» в ходе проверки документов, а так же по имеющимся учетам ОВМ ОМВД России по <адрес> установлен факт нарушения гражданкой Республики Индонезия ФИО1 Ф. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем иностранным гражданином нарушены требования ст. 2, 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». ФИО1 Ф. на территории Российской Федерации находится с 24.11.2023г. по настоящее время, без каких-либо разрешительных документов, подтверждающих право на пребывание и проживание на территории Российской Федерации свыше установленного законом срока (90 суток), не имеет.

Таким образом, действия ФИО1 Ф. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допрошенная в судебном заседании ФИО1 Ф. свою вину ФИО1, в содеянном раскаялась.

Проанализировав представленные материалы об административном правонарушении, суд находит, что вина ФИО1 Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ доказана и подтверждается исследованными в суде следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Ф., составленным в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении;

- паспортом гражданки Республики Индонезия на имя ФИО1 Ф.;

- миграционной картой серии 46 20 №, согласно которого срок пребывания ФИО1 Ф. в Российской Федерации с 24.11.2023г. по 29.12.2023г.

- свидетельством о рождении Курбановой Сумайи-Гулият Абдуллаховны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждающих нахождение ФИО1 Ф. на территории Российской Федерации.

    В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как показала сама ФИО1 Ф. ДД.ММ.ГГГГ у неё родился ребенок Курбанова Сумайя-Гулият Абдуллаховна, которая является гражданкой Российской Федерации. Брак с гражданином Российской Федерации Курбановым А.А. зарегистрирован на территории <адрес>.

    Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания, предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что членами семьи ФИО1 Ф. являются граждане Российской Федерации - муж ФИО4 (брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Министерством по делам религий Республики Индонезия) и дочь Курбанова Сумайя-Гулият Абдуллаховна, 17.01.2024г.р., что подтверждается копиями свидетельства о браке и свидетельства о рождении.

Таким образом, указанное обстоятельство свидетельствует о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также ФИО1, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

    Учитывая, что ФИО1 Ф. нарушила порядок въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации, её вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд ФИО1 доказанной.

Обстоятельств в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ смягчающих и в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ отягчающих ответственность по делу не имеется.

Суд приходит к выводу о назначении административного наказания ФИО1 Ф. в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1 и 18.8 КоАП РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты оплаты назначенного административного штрафа: МВД по РД (л/с 04031420570); ИНН: 0541018037; КПП: 057201001, расчетный счет: 4№, банк получателя - отделение НБ Республики Дагестан, КБК: 18№, БИК ТОФК: 018209001, ОКТМО: 82701000, казначейский счет: 03№; единый казначейский счет: 40№, УИН: 18№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Ю.А. Ефремов