Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1531/2023 ~ М-1118/2023 от 14.04.2023

Дело (УИД) № 70RS0001-01-2023-001452-66

Производство № 2-1531/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2023 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Николаенко Е.С.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Лузиной А.С.

с участием

представителя истца Комаровой Т.В., действующей на основании доверенности от /________/ сроком на три года

представителя ответчика Арляпова Ю.А., действующей на основании доверенности от /________/

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению Драгуновой Елены Васильевны к отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» период работы в качестве индивидуального предпринимателя, назначить страховую пенсию по старости

Установил:

Драгунова Е.В. обратилась в суд с иском к отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» период работы в качестве индивидуального предпринимателя, назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указано, что ГУ –Центром предоставления государственной услуги установления пенсий пенсионного фонда РФ пол Томской области по г. Стрежевому /________/ было принято решение об отказе в предоставлении досрочной пенсии по старости. Ни в страховой, ни в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды осуществления ею деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в связи с отсутствием уплаты страховых взносов в ПФР. В спорные периоды она осуществляла предпринимательскую деятельность на территории г. Стрежевого Томской области. Из справки управления Федеральной налоговой службы по Томской области от /________/ следует, что сумма страховых взносов подлежащих уплате за 1996 год составляет 403,75 рублей. Страховые взносы в размере 405 руб за период 1996 уплачены ею в 2023 году. В соответствии с п. 19 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц,, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.

Указанные периоды деятельности, за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения, начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

При указанных обстоятельствах ответчику необходимо произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внести соответствующее дополнение индивидуальных сведений в части трудового стажа истца за период осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в период с /________/ по /________/.

На основании изложенного, истец просит обязать отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Томской области включить Драгуновой Елене Васильевне в общий трудовой стаж период осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с /________/ по /________/, обязать назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с /________/.

Истец надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила представителя.

Представитель истца заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указала, что Драгунова Е.В. заплатила страховые взносы дважды в 1996 году и в 2023 году. Подтверждением уплаты страховых взносов может быть финансовая справка налоговой инспекции, поскольку ею осуществлялся прием платежей в 1996 году. Полагала, что у истца, в любом случае, не утрачена возможность уплаты задолженности по страховым взносам, в связи с чем они ей оплачены в подтверждение чего представлена квитанция об уплате.

Представитель ответчика исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск, дополнительно указала, что у истца отсутствует необходимый специальный стаж- для женщин, достигших возраста 50 лет, имеющих двух детей –не менее 17 календарных лет работы в приравненных к районам Крайнего Севера местностях, поскольку уплата страховых взносов истцом при осуществлении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в спорный период не подтверждена. Не оспаривая факты регистрации истца в качестве индивидуального предпринимателя и работы ее в местностях, приравненных в районах Крайнего Севера, ссылаясь на сведения индивидуального счета застрахованного лица, отметила, что истец за себя, как страхователь, страховые взносы в спорный период не оплатила, что препятствует включению спорного периода, как в общий, так и в специальный стаж работы, при этом представленная истцом квитанция об уплате страховых вносов в 2023 году подтверждает уплату страховых взносов в фиксированном размере за расчетные периоды с 2017 гола, Возможность уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование индивидуальными предпринимателями за период осуществления предпринимательской деятельности до 01.01.2015 в настоящее время отсутствует. Только с 01.01.2017 в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 246 –ФЗ № 250-ФЗ, 346-ФЗ налоговым органам были переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. Соответственно спорный период не подлежит зачету.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и исследовав письменные доказательства, определив на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ о рассмотрении дела в отсутствии истца, суд пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 100 действовавшего до 1 января 2002 г. Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона № 173-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 4 декабря 2007 г. № 950-О-О, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию. Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя.

Статья 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 1 января 2002 г.) также устанавливала возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» также возложил на индивидуальных предпринимателей обязанность производить самостоятельно оплату страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).№ 1015 в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы.

В соответствии с подпунктом а пункта 4 указанных Правил периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт а пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 24 Правил №1015 периоды деятельности в качестве частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов и других лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статье 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;

Судом установлено, что истец в качестве плательщика страховых взносов зарегистрирована в системе ПФР /________/.

Решением ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) /________/ от /________/ истцу Драгуновой Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, который определен в 6 месяцев 19 дней вместо 17 лет, требуемых пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Из специального стажа за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, исключены периоды, с /________/ по /________/ (1 месяц 1 день) – жилищно-коммунальный отдел треста «Томскгазстрой», с /________/ по /________/ – индивидуального предпринимателя продолжительностью 12 лет 9 месяцев 27 дней.

Решением Кировского районного суда г. Томска от /________/ по делу /________/ признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевой Томской области /________/ от /________/ об отказе Драгуновой Е.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода осуществления предпринимательской деятельности с /________/ по /________/. На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области возложена обязанность включить Драгуновой Елене Васильевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период осуществления предпринимательской деятельности с /________/ по /________/

Решением Кировского районного суда г. Томска от /________/ по другому гражданскому делу /________/ на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области возложена обязанность включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды нахождения Драгуновой Е.В. в отпуске по уходу за ребенком /________/ рождения с /________/ по /________/ до исполнения возраста 1,5 лет и по уходу за ребёнком до достижения возраста 3-х лет с /________/ по /________/, в удовлетворении оставшихся требований отказано.

Вышеуказанными решениями, а также представленными свидетельствами о государственной регистрации предпринимателя осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, следует, что Драгунова Е.В. (в девичестве ФИО7) в спорный период проживала в г. Стрежевом Томской области, который в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.01.1960 и от 26.09.1967 «О льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утвержденном Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029 (действовал до 01.01.2022) отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера

В период с /________/ по /________/ Драгунова Е.В. была зарегистрирована Индивидуальным предпринимателем, получала доход, на который начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации по установленным тарифам, что подтверждается Справкой Социального фонда России /________/ от /________/, а также сведениями УФНС по Томской области от /________/ (регистрационный номер свидетельства Драгуновой Е.В. в 1996 году - /________/). Согласно сведениям справки доход от предпринимательской деятельности составил восемь миллионов семьдесят тысяч рублей (неденоминированных).

Обстоятельства неуплаты страховых взносов в ПФР в спорный период были установлены Решением Кировского районного суда г. Томска от /________/, в котором Драгуновой Е.В. было отказано во включении в страховой стаж периодов предпринимательской деятельности истца с /________/ по /________/.

Судом было указано, что истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что за период осуществления предпринимательской деятельности в 1996 году ею были уплачены страховые взносы. Приложенные к иску справка Межрайонной ИФНС России № 8 по Томской области от /________/, расчет совокупного дохода за 1996 год и извещения об уплате целевого сбора и подоходного налога за 1996 год данное обстоятельство не подтверждают. Согласно данным пенсионного органа, у них отсутствует информация об уплате страховых взносов истцом в указанный период.

Указанные обстоятельства, установленные судом, в силу ст. 61 ГПК РФ являются преюдициальными для сторон, участвующих в деле.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Драгунова Е.В. вновь просит включить в общий трудовой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период с /________/ по /________/ в качестве индивидуального предпринимателя, указав, что она уплатила страховые взносы в Пенсионный орган в 2023 году и соответственно у нее имеется необходимый специальный стаж, достаточный для назначения пенсии.

Истцом в качестве подтверждения уплаты страховых взносов в материалы дела представлена квитанция, из которой следует, что Драгунова Е.В. уплатила 405,00 руб на КБК /________/ (получатель УФК по Тульской области (межрегиональная ИФНС).

Суд полагает, что данная квитанция сама по себе не является доказательством уплаты страховых взносов за 1996 год.

В целях подтверждения данных обстоятельств судом направлены запросы в УФНС по Томской области и в ОСФР по Томской области.

Из ответа заместителя управляющего ГУ- ОСФР по Томской области от /________/ N /________/ следует, что денежные средства, уплаченные Драгуновой Е.В. в счет погашения задолженности по страховым взносам за 1996 год в сумме 405,00 рублей, не поступали. Кроме того, в настоящее время вернуться к вопросу уплаты страховых вносов за период до 2021 года нет законных оснований, уплаченные страховые взносы не могут быть учтены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. С /________/ администратором страховых взносов на обязательное пенсионное страхование являются органы Федеральной налоговой службы. Коды бюджетной классификации, действующие до этого времени упразднены.

Согласно ответу УФНС по Томской области администратором доходов в 1996 году являлось ГУ ОПФР Томской области, в связи с чем представить сведения об уплате страховых взносов за 1996 год не представляется возможным. Платёжный документ от /________/ в сумме 405,00 руб по уплате налогов, сборов, штрафов, процентов поступил на реквизиты УФНС России по Томской области и отражен в информационном ресурсе налогового органа. В связи с внедрением с /________/ Единого налогового счета (ЕСН) в рамках Федерального закона от 14.07.2022 № 262-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ произведено сальдирование расчетов по разного вида платежам в онлайн форме учета – ЕНС. Таким образом, у каждого налогоплательщика формируется общее сальдо, которое может быть либо отрицательным (при наличии недоимки, задолженности), либо положительным (при наличии переплаты и отсутствии неисполненных своевременно обязанностей), либо нулевым. Денежные средства, отраженные в сальдо ЕНС. По состоянию на /________/ сальдо по ЕНС составляет 405,00 руб Задолженность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, отсутствует.

Из представленных ответов следует, что имеется положительное сальдо по ЕНС, однако сведений о зачете указанной суммы в счет уплаты задолженности по страховым взносам за 1996 год, ответы не содержат.

Заявлений о зачете указанной суммы в счет прошлой задолженности истец в ИФНС по Томской области или ОСРФ по Томской области не подавала.

При указанных обстоятельствах принять квитанцию от /________/ как первичный документ в качестве доказательства уплаты страховых взносов за 1996 год, у суда оснований не имеется.

Представленные расчеты совокупного годового дохода за 1995-1996 года подтверждают факт получения истцом определённого дохода и расчет начисленных с них налогов и платежей, доказательством уплаты страховых взносов не являются.

Доводы представителя истца о том, справка ОСФР по Томской области № 5 от /________/ подтверждает уплату взносов на обязательное пенсионное страхование, судом не принимаются, поскольку как следует из справки графа о страховых взносах заполнена на основании справок о доходах УФНС, а также имеется примечание в справке, что сведения об уплате страховых взносов за 1996 год в ПК АРМ «Страхователь» отсутствует.

Изложенное указывает на то, что поскольку материалами дела факт уплаты истцом страховых взносов в Пенсионный фонд за спорный период не подтвержден, у истца отсутствует право на его включение в стаж, а также отсутствует необходимый для назначения страховой пенсии по п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ стаж 17 лет, в связи с чем не подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязанности на отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Томской области включить Драгуновой Е.В. в общий трудовой стаж период осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с /________/ по /________/, обязать назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с /________/.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Драгуновой Елене Васильевне, /________/ года рождения (паспорт /________/) к отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Томской области (ОГРН /________/) о возложении обязанности включить в общий трудовой стаж период осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с /________/ по /________/, обязать назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с /________/ отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.07.2023 года.

Судья (подпись) Е.С. Николаенко