Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-108/2023 (2-2005/2022;) ~ М-2125/2022 от 14.09.2022

УИД: 91RS0009-01-2022-003238-48

Дело № 2-108/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2023 года                        г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лантратовой А.И.

при помощнике судьи Ходаковской Ю.В.,

с участием истицы Пазыняк А.А.,

представителя администрации г. Евпатория Кобяковой Л.Б.,

представителя ДГХ г. Евпатория Скорик В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пазыняк Анны Анатольевны к Администрации г. Евпатории Республики Крым, Департаменту городского хозяйства администрации г. Евпатории Республики Крым о признании недействительным и отмене постановления № 1296-п от 16 июня 2022 года, признании действий, выраженных в одностороннем прекращении договора найма незаконными, признании права пользования и предоставления служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Пазыняк Анна Анатольевна обратилась в суд с исковым заявлением, уточнив его в ходе судебного разбирательства, к Администрации г. Евпатории Республики Крым, Департаменту городского хозяйства администрации г. Евпатории Республики Крым о признании недействительным и отмене постановления № 1296-п от 16 июня 2022 года, признании действий, выраженных в одностороннем прекращении договора найма незаконными, признании права пользования и предоставления служебного жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец Пазыняк А.А. ссылается на то, что 01 февраля 2016 года она была принята на должность главною специалиста расчетно-сметного отдела в муниципальное бюджетное учреждение «Управление городского хозяйства». Так как она приехала в г. Евпаторию из другого района и на территории городского округа не имеет жилья, в сентябре 2017 года она обратилась в администрацию города Евпатории с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения, представив необходимые документы.

Постановлением Администрации города Евпатории от 29 августа 2019 года № 1648-п ей было предоставлено служебное жилое помещение специализированного жилого фонда на период трудовых отношений - однокомнатная квартира площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Постановление принято на основании протокола заседания общественной жилищной комиссии при администрации <адрес> от 09 августа 2019 года № 62. 30 августа 2019 года с ней был заключен договор найма служебного жилого помещения № 38, квартира передана ей по акту приема-передачи от 02 сентября 2019 года.

Как указывает истец, согласно трудовому договору о прохождении муниципальной службы и замещении должности муниципальной службы в администрации города Евпатории № 20 от 31 мая 2021 года она является муниципальным служащим до настоящего времени.

Согласно п. 17 договора № 38 найма служебного жилого помещения расторжение указанного договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случаях: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 (шести) месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или членами его семьи; 3) систематическим нарушением прав и интересов соседей; 4) использование жилого помещения не по назначению. Согласно п. 18 Договор найма прекращается в связи: 1) с утратой (разрушением) жилого помещения; 2) со смертью нанимателя; 3) с истечением срока трудового договора; 4) с окончанием срока службы; 5) с истечением срока пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или па выборной должности.

Истец Пазыняк А.А. указывает на то, что вышеперечисленные основания для расторжения либо прекращения заключенного с ней договора отсутствуют. В связи с этим, у Администрации отсутствовали правовые основания для отмены постановления о предоставлении ей служебного жилья во внесудебном порядке.

Однако 16 июня 2022 года Администрацией города Евпатории Республики Крым принято постановление № 1296-п «Об отмене постановления Администрации города Евпатории Республики Крым от 29 августа 2019 года № 1648-п «О предоставлении Пазыняк А.А. служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда». Департаменту городского хозяйства администрации города Евпатории предписано провести мероприятия по расторжению заключенного с ней договора найма служебного жилого помещения (п. 2 постановления).

О вынесении данного постановления её стало известно из уведомления Департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым от 14 июля 2022 года исх. № 596/01-13 о прекращении договора найма служебного жилого помещения - <адрес>, и выселении.

Согласно данному уведомлению, считается прекращенным договор найма служебного жилого помещения №38, заключенный 30 августа 2019 года между истцом и Администрацией города Евпатории. При этом Пазыняк А.А. предложено в срок до 28 июля 2022 года сняться с регистрационного учета, освободить занимаемое, жилое помещение и подписать соглашение о расторжении договора найма.

Истец Пазыняк А.А. считает недействительным и подлежащим отмене постановление Администрацией города Евпатории № 1296-п «Об отмене постановления Администрации города Евпатории Республики Крым от 29 августа 2019 года № 1648-п «О предоставлении Пазыняк А.А. служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда», поскольку постановление не соответствует нормам гражданского и жилищного законодательства и нарушает её права и законные интересы в сфере жилищных правоотношений. Также истец считает незаконными действия Департамента городского хозяйства, выраженные в прекращении договора найма служебного жилого помещения от 30 августа 2019 года № 38 в отсутствие установленных законом оснований.

Как указывает истец, действующим законодательством не предусмотрено внесудебное расторжение договора найма служебного жилого помещения по инициативе наймодателя. Кроме того, исполнение договора найма служебного жилого помещения началось с передачи жилого помещения по акту приема-передачи от 02 сентября 2019 года. С учетом положений ст. 168, ст. 181 ГК РФ и разъяснений Верховного Суда РФ (п. 41 постановления Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 года № 14) трехлетний срок исковой давности для предъявления Администрацией города Евпатория Республики Крым требования о расторжении договора найма № 38 от 30 августа 2019 года истек 30 августа 2022 года.

Пазыняк А.А. обращает внимание на то, что в настоящее время основания для расторжения с ней договора найма специализированного жилого помещения отсутствуют, так как с 01 июня 2021 года и по настоящее время она является муниципальным служащим. А согласно Перечню категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения из муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, Приложения к решению Евпаторийского городского совета от 30 декабря 2015 года № 1-29/7 служебные жилые помещения из муниципального специализированного жилищного фонда могут быть предоставлены муниципальному служащему.

В настоящее время она занимает должность муниципального служащего главного специалиста отдела по делам инвалидов, ветеранов и других категорий граждан Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым, что является основанием для предоставления и использования служебного жилого помещения специализированного жилого фонда в г. Евпатории (п. 2.1 Порядка). При этом порядок ведения реестра (списка) претендентов па получение служебного жилья у административного ответчика каким-либо правовым актом не регламентирован.

Истец указывает, что в настоящее время договор № 38 от 30 августа 2019 года найма служебного жилого помещения специализированного жилого фонда с ней не расторгнут и недействительным либо ничтожным в судебном порядке не признан. Трудовые отношения между ней и администрацией города Евпатории Республики Крым оформлены в соответствии с трудовым законодательством.

Кроме того, ссылается на то, что в соответствии с ст. 17 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» нарушаются её права как инвалида в части оставления её без жилого помещения в г. Евпатории.

Таким образом, истец Пазыняк А.А. просит признать недействительным и отменить постановление администрации города Евпатории № 1296-п от 16 июня 2022 года «Об отмене постановления Администрации города Евпатории Республики Крым от 29 августа 2019 года № 1648-п «О предоставлении Пазыняк А.А. служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда»; признать незаконными действия Департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым, выраженные в одностороннем прекращении договора № 38 от 30 августа 2019 года; признать за ней право пользования и предоставления ей служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, ул. 9 мая, <адрес>.

    В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также пояснила, что ее вины в предоставлении ей служебного жилого помещения в нарушение установленного порядка не имеется, так как при подаче документов для получения служебного жилого помещения она действовала добросовестно, поданные ею документы соответствовали действительности. Кроме этого, предоставленное ей жилье требовало капитального ремонта, который был ею произведен, в связи с чем, понесены значительные материальные расходы. Иного жилья она не имеет, состоит на учете на получение жилья по категории «малоимущая семья».

Представитель администрации г. Евпатория Кобякова Л.Б. и представитель департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым Скорик В.В. просили отказать в удовлетворении исковых требований в части отмены и признания незаконным постановления администрации города Евпатории № 1296-п от 16 июня 2022 года «Об отмене постановления Администрации города Евпатории Республики Крым от 29 августа 2019 года № 1648-п «О предоставлении Пазыняк А.А. служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда» и признания незаконными действий Департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым, выраженных в одностороннем прекращении договора № 38 от 30 августа 2019 года. В части признания права пользования и предоставления служебного жилого помещения разрешить спор на усмотрение суда, в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Пазыняк А.А. подлежат частичному удовлетворению.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из данной конституционной нормы, ч. 1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, т.е. прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Из материалов дела установлено следующее.

    По сведениям о трудовой деятельности (л.д. 14-22, 23-24, 25, 71, 72-74, 91) Пазыняк Анна Анатольевна 01 февраля 2016 года принята на должность главного специалиста расчётно-сметного отдела МБУ «Управление городского хозяйства» и 31 мая 2021 года уволена с данной должности по соглашению сторон.

    01 июня 2021 года Пазыняк А.А. назначена на должность муниципальной службы главного специалиста отдела опеки и попечительства управления по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Евпатории Республики Крым на основании распоряжения главы администрации города Евпатории Республики Крым «О назначении на должность Пазыняк А.А.» от 31 мая 2021 года № 256/02-02).

    02 июня 2021 года Пазыняк А.А. переведена на должность муниципальной службы главного отдела благоустройства управления благоустройства и транспорта департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым в соответствии с распоряжением главы администрации города Евпатории Республики Крым «О переводе Пазыняк А.А.» от 01 июня 2021 года № 261/02-02).

    С 14 июля 2022 года Пазыняк А.А. переведена на должность муниципальной службы главного специалиста отдела по делам инвалидов, ветеранов и других категорий граждан департамента труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым на основании распоряжения главы администрации города Евпатории Республики Крым «О переводе Пазыняк А.А.» от 12 июля 2022 года № 386/02-02. Данную должность Пазыняк А.А. занимает по настоящее время, это её основное место работы (л.д. 100).

    Согласно справкам о составе семьи по адресу: <адрес> зарегистрированы Пазыняк А.А. и её сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 28, 92).

    Пазыняк А.А. является инвалидом 3 группы по общему заболеванию по зрению, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой об инвалидности серии КР-1 № (л.д. 26).

По итогам заседания общественной жилищной комиссии при администрации города Евпатории Республики Крым, результаты которого изложены в протоколе № 62 от 09 августа 2019 года, постановлением № 1648-п от 29 августа 2019 года Администрации города Евпатории Республики Крым приняты решения: предоставить Пазыняк Анне Анатольевне служебное жилое помещение - однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>, ФИО8 <адрес>, общей площадью 38,5 кв.м., жилищному отделу департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым провести мероприятия по заключению договора найма служебного жилого помещения специализированного жилого фонда с Пазыняк А.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Крым, г. ФИО9 <адрес> (л.д. 8).

30 августа 2019 года между Администрацией города Евпатории Республики Крым и Пазыняк А.А. был заключен договор № 38 найма служебного жилого помещения специализированного жилого фонда на время трудовых отношений. (л.д. 9 - 12)

Прокурором г. Евпатории 17 мая 2022 года принесен протест на постановление № 1648-п от 29 августа 2019 года Администрации города Евпатории Республики Крым по основаниям нарушения положений ЖК РФ и Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, утвержденного решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от 29 мая 2015 года (с изменениями от 30 декабря 2015 года) № 1-29/7, в связи с тем, что должность, занимаемая Пазыняк А.А., не относилась к утверждённому Перечню категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения (л.д. 75).

16 июня 2022 года администрацией города Евпатории Республики Крым принято постановление № 1296-п, которым отменено постановление администрации города Евпатории Республики Крым от 29 августа 2019 года № 1648-п «О предоставлении Пазыняк А.А. служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда», департаменту городского хозяйства администрации города Евпатории предписано провести мероприятия по расторжению заключенного с ней договора найма служебного жилого помещения (л.д. 7, 76).

Решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от 29 мая 2015 года (с изменениями от 30 декабря 2015 года) №1-20/9 утвержден Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым и приложение к нему с указанием перечня граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения из муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым от 30 декабря 2015 года №1-29/7. В силу с п.1.5 Порядка на основании постановления администрации о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда администрация города Евпатории заключает с гражданином договор найма специализированного жилого помещения. Основанием для вселения граждан в специализированное жилое помещение является договор найма служебного жилого помещения. Согласно п.1.9 Порядка расторжение договора найма специализированного жилого помещения проводится в соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса Российской Федерации. А в силу с п.1.10 Порядка прекращение договора найма специализированного жилого помещения производится в соответствии со статьей 102 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. 2.1 Порядка служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, не обеспеченных жилыми помещениями на территории муниципального образования, в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления; с муниципальным унитарным предприятием; с муниципальным учреждением. На основании п.2.4 Порядка не реже одного раза в год уполномоченный орган администрации города, осуществляющий предоставление служебного жилого помещения (уполномоченное им лицо), проводит проверку оснований для проживания гражданина и членов его семьи в служебном жилом помещении. Проверка оснований для проживания в служебном жилом помещении специализированного жилищного фонда осуществляется путем истребования у гражданина и членов его семьи документов в целях подтверждения в полном объеме условий, послуживших основанием для предоставления им служебного жилого помещения. В случае выявления в ходе проверки оснований для расторжения (прекращения) договора найма служебного жилого помещения данный договор подлежит расторжению (прекращению), а граждане, которым было предоставлено служебное жилое помещение из специализированного жилищного фонда, и члены их семей — выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.

Согласно п.3 Перечня категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения из муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым Приложения к решению Евпаторийского городского совета от 30 декабря 2015 года № 1-29/7 муниципальным служащим администрации города Евпатория Республики Крым, занимающим высшие, главные, ведущие, старшие и младшие группы должностей муниципальной службы предоставляются служебные жилые помещения из муниципального специализированного жилищного фонда (л.д. 101 - 109).

Департаментом городского хозяйства администрации г. Евпатория Республики Крым направлено уведомление для Пазыняк А.А. об освобождении жилого помещения до 28 июля 2022 года (л.д. 6).

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также - Закон № 131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Решения органов местного самоуправления в сфере имущественных отношений должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений, о чем указано в пункте 3.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 марта 2012 года № 9-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» Республики Марий Эл».

Частью 1 статьи 48 Закона № 131-ФЗ установлено, что муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2011 года № 739-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «ВИО» на нарушение конституционных прав и свобод положением части 1 статьи 48 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», часть 1 статьи 48 Закона № 131-ФЗ не исключает возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными.

Таким образом, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее изданный им муниципальный правовой акт в случае несоответствия его требованиям законодательства. При этом реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов. Отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан и организаций. Принятие такого акта не может повлечь произвольного и внесудебного прекращения субъективного гражданского права, возникшего на основании отменяемого ненормативного акта. Акты органов местного самоуправления могут быть отменены в порядке самоконтроля, только если на его основе не возникло гражданское право.

Иное толкование статьи 48 Закона № 131-ФЗ позволило бы органу местного самоуправления произвольно без учета прав и интересов лиц, в отношении которых принят акт, отменять свои постановления, послужившие основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

В судебном заседании установлено, что по результатам рассмотрения протеста прокурора г. Евпатории от 17 мая 2022 года, Администрацией города Евпатории Республики Крым 16 июня 2022 года принято постановление № 1296-п, которым отменено ранее принятое постановление от 29 августа 2019 года № 1648-п «О предоставлении Пазыняк А.А. служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда».

Постановление от 29 августа 2019 года № 1648-п отменено, в связи с его несоответствием требованиям законодательства и Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, утвержденного решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от 29 мая 2015 года (с изменениями от 30 декабря 2015 года) №1-20/9, в связи с тем, что должность занимаемая Пазыняк А.А. не относилась к категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения.

Так, согласно п. 3 Перечня категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения из муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым Приложения к решению Евпаторийского городского совета от 30 декабря 2015 года № 1-29/7 муниципальным служащим администрации города Евпатория Республики Крым, занимающим высшие, главные, ведущие, старшие и младшие группы должностей муниципальной службы предоставляются служебные жилые помещения из муниципального специализированного жилищного фонда.

Истец Пазыняк А.А. на момент предоставления ей служебного жилого помещения хотя и работала на должности главного специалиста расчётно-сметного отдела МБУ «Управление городского хозяйства» (приказ от 01 февраля 2016 года № 4-к), однако не являлась муниципальным служащим, следовательно, не относилась к категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения.

         Указание в обжалуемом постановлении в пункте №2 Департаменту городского хозяйства администрации г. Евпатория Республики Крым провести мероприятия по расторжению договора найма служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда от 30.08.2019 года, заключенного с Пазыняк А.А., не свидетельствуют о расторжении договора или о прекращении договора в одностороннем порядке. Направление Департаментом городского хозяйства в адрес истицы уведомления о прекращении договора найма служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда от 30.08.2019 года и выселении является предложением о досудебном урегулировании спора, истица по-прежнему пользуется служебным жилым помещением.

Судом также установлено, что на основании постановления администрации г. Евпатория от 29 августа 2019 года № 1648-п за истцом не зарегистрировано какое-либо право, подлежащее регистрации.

Следовательно, при таких обстоятельствах постановление № 1296-п от 16 июня 2022 года, которым в порядке самоконтроля отменено ранее принятое постановление от 29 августа 2019 года № 1648-п «О предоставлении Пазыняк А.А. служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда», нельзя признать недействительным, поэтому исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению, равно как и требование о признании незаконными действий Департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым, выраженных в одностороннем прекращении договора № 38 от 30 августа 2019 года.

Вместе с тем, суд считает, что исковые требования в части признания права пользования и предоставления служебного жилого помещения за истцом Пазыняк А.А. подлежат удовлетворению.

    В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

    Согласно разъяснениям, данным в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище.

    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 года № 6-П, от 8 июня 2010 года № 13-П и определение этого же суда от 3 ноября 2006 года № 455-О).

    Как разъяснил Конституционный Суд РФ в Определении от 3 ноября 2006 года № 455-О необходимость ограничений федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения жилым помещением предопределяется целями защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, а сами возможные ограничения указанных прав должны отвечать требованиям справедливости, быть пропорциональными, соразмерными, не иметь обратной силы и не затрагивать существо данных прав, т.е. не искажать основное содержание норм статей 35 (часть 2) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации. Это означает, что регулирование права собственности на жилое помещение, как и прав и обязанностей сторон в договоре найма жилого помещения, должно осуществляться на основе баланса интересов всех участников соответствующих правоотношений.

Законодательное регулирование отношений в жилищной сфере должно обеспечивать возможность использования дифференцированного подхода к оценке тех или иных жизненных ситуаций в целях избежания чрезмерного и необоснованного ограничения конституционных прав граждан. Кроме того, ответчик ссылалась на недобросовестное поведение ее сына, указывала, что спорное жилое помещение приобретено на денежные средства, вырученные от продажи принадлежащей ей квартиры.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что истец Пазыняк А.А. предоставила в Администрацию г. Евпатория для получения служебного жилого помещения документы, соответствующие действительности и в соответствии с перечнем, предусмотренным Порядком предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым (л.д. 101 - 109). Указанные обстоятельства ответчиками не оспаривались, что подтверждает добросовестность действий истца. В настоящее время, Пазыняк А.А. занимает должность муниципальной службы главного специалиста отдела по делам инвалидов, ветеранов и других категорий граждан департамента труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым на основании распоряжения главы администрации города Евпатории Республики Крым «О переводе Пазыняк А.А.» от 12 июля 2022 года № 386/02-02, которая дает право на получение служебного жилого помещения, иного жилья она не имеет, состоит на учете на получение жилья по категории «малоимущая семья», имеет несовершеннолетнего ребёнка, понесла материальные расходы на капитальный ремонт предоставленного жилья.

При таких обстоятельствах, учитывая добросовестность поведения Пазыняк А.А., суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части признания права пользования и предоставления служебного жилого помещения, в том числе используемого истцом.

Заявления Пазыняк А.А. о применении сроков исковой давности к требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения в данном случае не могут быть применены, так судом рассматривается исковое заявление иной категории.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № 1296-░ ░░ 16 ░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░░░