Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7108/2022 ~ М-6009/2022 от 18.08.2022

официальный сайт Balashihinsky.mo@sudrf.ru

УИД№ №

Дело № 2-7108/2022

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022г. г.Балашиха, Московская область

Московский проезд, д.1

Балашихинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Пономарёвой В.В.,

при секретаре Рычковой Е.А.,

с участием сторон:

представителя истца пом.прокурора Соковой Д.А.,

представителя третьего лица по доверенности Рудометов Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское по иску Балашихинского городского прокурора Московской области в интересах РФ к Администрации г.о.Балашиха о признании права собственности РФ на защитное сооружение гражданской обороны,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском, указывая на то, что городской прокуратурой по поручению прокуратуры Московской области была проведена проверка исполнения Администрацией г.о. Балашиха законодательства в сфере гражданской обороны при использовании объектов гражданской обороны.

Установлено, что в реестре муниципальной собственности городского округа Балашиха значится нежилое подвальное помещение (защитный пункт ГО ЧС), расположенное по адресу: <адрес>; (№ в реестре муниципального имущества №). Нежилое помещение, находится в подвальном помещении многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу, относится к защитным сооружениям (убежище), являющимся объектами гражданской обороны (инвентарный номер защитного сооружения №, номер в реестре ГУ МЧС России по Московской области №), что подтверждается паспортом убежища№. Согласно паспорту № от ДД.ММ.ГГГГ защитное сооружение по указанному адресу является убежищем, вместимостью 1500 человек, общей площадью 1422 м2, объемом 3037 м3.    Установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности городского округа Балашиха на нежилое помещение (защитный пункт ГО ЧС) с кадастровым номером № площадью 1422 кв. м по адресу: <адрес>

Нахождение защитного сооружения гражданской обороны в муниципальной собственности противоречит требованиям законодательства.

Истец просит признать право собственности Российской Федерации на защитное} сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес> на 1500человек площадью 1422 кв.м. с кадастровым номером №.    

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Московской области: прекратить право собственности Городского округа Балашиха Московской области на защитное сооружение с кадастровым номером №, исключив запись из ЕГРН № №; зарегистрировать право собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес> на 1500 человек площадью 1422 кв.м. кадастровый номер №.

В судебное заседание представитель истца пом.прокурора Сокова Д.А. явилась, на требованиях настаивала по доводам изложенным в иске.

Ответчик Администрация г.о.Балашиха, извещены, представителя не направили, представлен письменный отзыв.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по МО по доверенности Рудометов Е.В. явился, иск поддержал.

Третьи лица ТУ Росимущества МО, УФСГРКК по МО, Министерство имущественных отношений, КУИ Администрации г.о.Балашиха не явились, извещены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 2 и 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне » (далее - Закон № 28-ФЗ) предусмотрено, что одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ.

Статьёй 7 указанного Закона № 28-ФЗ установлена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Согласно ГОСТ Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий», утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 № 327, под защитным сооружением понимается инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения.

Пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В силу п.п. 1, 3, 13 вышеуказанного Порядка убежища отнесены к объектам гражданской обороны, оборот которых регламентируется частью 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность », пунктом 7 раздела II и пунктом 2 раздела III приложения № 1 к данному Постановлению установлено, что государственные запасы и мобилизационные резервы, а также объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности. Исключительный характер не предполагает отчуждение таких объектов из федеральной собственности.

В судебном заседании установлено, что в реестре муниципальной собственности городского округа Балашиха значится нежилое подвальное помещение (защитный пункт ГО ЧС), расположенное по адресу: <адрес> (№ в реестре муниципального имущества №).

Нежилое помещение, находится в подвальном помещении многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу, относится к защитным сооружениям (убежище), являющимся объектами гражданской - обороны (инвентарный номер защитного сооружения №, номер в реестре ГУ МЧС России по Московской области №), что подтверждается паспортом убежища№(л.д.10).

Согласно паспорту № от ДД.ММ.ГГГГ защитное сооружение по указанному адресу является убежищем, вместимостью 1500 человек, общей площадью 1422 м2, объемом 3037 м3.    Установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности городского округа Балашиха на нежилое помещение (защитный пункт ГО ЧС) с кадастровым номером № площадью 1422 кв. м по адресу: <адрес>.

Согласно п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 15.12.2002 № 583, при эксплуатации защитных сооружениях гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно - герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В силу ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Пунктом 4.1 Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 № 374, предусмотрено осуществление территориальным органом Росимущества полномочий собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации.

Аналогичные полномочия закреплены в п.4 Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, в силу приведенных правовых норм, защитное сооружение гражданской обороны - убежище, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации и подлежит государственной регистрации ТУ Росимущества в Московской области в установленном законом порядке.

Решений о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную суду не представлено в нарушение ст.56 ГПК РФ.

Таким образом, защитное сооружение гражданской обороны - убежище, расположенное по адресу: <адрес>,не выбыло из федеральной собственности, в связи с чем, ответчик не имел права им распоряжаться.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (п. «д» ст. 71) в исключительном ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

Отсутствие бомбоубежища в составе казны Российской Федерации, и, как следствие, невозможность осуществления территориальным органом Росимущества полномочий по содержанию, распоряжению, контролю за техническим состоянием бомбоубежища, привело к тому, что в настоящее время оно не может использоваться по основному назначению, что нарушает права Российской Федерации как собственника такого имущества, исключает реализацию основных задач в области гражданской обороны, предусмотренных ст. 2 Закона № 28-ФЗ и создаёт угрозу нарушения прав граждан на защиту на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Удовлетворение иска о признании права собственности как способа судебной защиты позволяет достичь определенности и стабильности в гражданских правоотношениях.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Балашихинского городского прокурора Московской области о признании права собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны расположенное по адресу <адрес> на 1500человек площадью 1422кв.м., в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Полномочия собственника выполняет Территориальное Управление Росимущества в Московской области.

Указанное в совокупности свидетельствует о том, что право владения, пользования и распоряжения на защитное сооружение гражданской обороны № на 1500человек площадью 1422 кв.м. расположенное по адресу <адрес> подлежит передаче в силу закона, на Территориальное Управление Росимущества в Московской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Балашихинского городского прокурора Московской области в интересах РФ удовлетворить.    

Признать право собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес> на 1500человек площадью 1422 кв.м. с кадастровым номером №.    

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Московской области: прекратить право собственности городского округа Балашиха Московской области на защитное сооружение с кадастровым номером №, исключив запись из ЕГРН № №; зарегистрировать право собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес> на 1500 человек площадью 1422 кв.м. кадастровый номер №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29.11.2022г.

Судья Балашихинского

городского суда Московской области         В.В. Пономарёва