Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7347/2023 от 25.05.2023

Судья Полезнова А.Н. гражданское дело № 33 – 7347/2023

(№ 2 -1964/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июня 2023 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда г. Самары в составе:

председательствующего Маликовой Т.А.

судей Осьмининой Ю.С., Мокшаревой О.Г.

при помощнике судьи П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о.Самары на решение Кировского районного суда г.Самары от 23 марта 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования С.А.В. к Администрации г.о.Самара, ПГК «Юган» о признании права собственности на гараж и земельный участок - удовлетворить.

Признать за С.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС № право собственности на гараж площадью № кв.м., кадастровый №, вид объекта «здание», назначение «гараж», расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за С.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС № право собственности на земельный участок, площадью 107 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – занимаемый капитальным гаражом, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с координатами:

Название точки:	Х	Y
1	№
2	№
3	№	№
4	№	№
5	№	№
6	№	№
7	№	№
8	№	№
1	№	№

».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Маликовой Т.А. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.А.В. обратился в суд с иском к ПГК «Юган», Администрации г.о.Самара о признании права собственности на гараж и земельный участок, указав, что владеет кирпичным гаражом с ДД.ММ.ГГГГ года, располагающимся на территории КС 236, затем ПГК «Юган» по <адрес>, является членом гаражного кооператива.

ДД.ММ.ГГГГ гараж с инвентарным номером 2№) поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый №, выдан кадастровый паспорт.

Гараж истец использует для личных целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено в Департамент управления имуществом г.о.Самара заявление с просьбой согласовать бесплатное предоставление земельного участка под строением на основании закона о «гаражной амнистии».

На заявление был получен ответ №, в котором Департамент управления имуществом г.о.Самара указал, что заявление необходимо направить в Департамент градостроительства г.о.Самара.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в Департамент градостроительства г.о.Самара.

До настоящего времени ответ не получен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил признать за ним право собственности на гараж площадью № кв.м., кадастровый №, вид объекта «здание», назначение «гараж», расположенный по адресу: <адрес>.

Признать право собственности за С.А.В. на земельный участок, площадью № кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – занимаемый капитальным гаражом, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с координатами:

Название точки:	Х	Y
1	№
2	№
3	№	№
4	№	№
5	№	№
6	№	№
7	№	№
8	№	№
1	№	№

В апелляционной жалобе Администрация г.о.Самары просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований отказать, как постановленное с нарушением норм материального права, неправильным установлением фактических обстоятельств, имеющих юридическое значение для дела, недоказанностью установленных обстоятельств. Истцом в материалы дела не представлено ни одного документа, свидетельствующего о предоставлении спорного земельного участка для строительства или получения разрешительной документации на возведение спорного объекта. Истцом также не представлены документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию гаражей по адресу: <адрес>, ПГК «ЮГАН».

В судебном заседании представитель истца просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседании суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, явку представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327ГПК РФ считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В силу ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно п. 1 ст. 3.7 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В случае, если земельный участок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, предоставлен гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, согласие таких кооператива или организации на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется, при этом право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину такого земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением Куйбышевского Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок № га предоставлен во временное пользование на срок до ДД.ММ.ГГГГ г. для использования под коллективную стоянку № металлических гаражей по <адрес> в районе пересечения с <адрес> без возведения капитальных строений и без компенсации затрат на освоение стоянки, а также утвержден акт № об отводе границ участка в натуре ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано удостоверение № на право временного пользования землей, утвержденное Исполнительным комитетом Куйбышевского городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ об организации и эксплуатации временных коллективных гаражных стоянок на территории района решено до ДД.ММ.ГГГГ провести организационную работу по созданию гаражных товариществ… в т.ч. № <адрес>, - 40 мет.гар. 0№ га, на три года (т.1, л.д. 73-74).

На основании постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам коллективной гаражной стоянки № в аренду фактически занимаемого металлическими гаражами земельного участка по <адрес>» земельный участок площадью № га по <адрес> был предоставлен гражданам коллективной гаражной стоянки № в аренду без права выкупа для использования под металлические гаражи сроком на 3 года (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), согласно прилагаемой схеме, в соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ об отводе границ участка фактически занимаемый земельный участок площадью № га по <адрес> отведен гражданам коллективной гаражной стоянки.

На самом плане - объекты помечены как КН - кирпичное/каменное, нежилое строение. На карте схематично изображены блоки строений (т.1, л.д. 117-119).

Судом установлено, что по поручению Администрации <адрес> в лице председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> А.П.С. и Гаражной стоянкой № в лице председателя заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на право аренды земельного участка с правом (без права) выкупа в собственность, согласно которому в аренду предоставлен земельный участок площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м. на срок с ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> (п.1.1).

На основании п.2.1 Договора, земельный участок предоставляется арендатору для использования под металлическими гаражами (т.1, л.д. 130-131).

Стороной истца представлены схема и спутниковые карты (снимки с экрана сайта www.etomesto.ru) ДД.ММ.ГГГГ г.г.

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Потребительский гаражно-строительный кооператив «Юган» был зарегистрирован. П.2 Постановления - уплату платежей осуществлять в соответствии с действующим законодательством РФ (т.1, л.д. 134-135).

Основными целями ПГСК «Юган» является, в т.ч. строительство и эксплуатация гаражей, что следует из Устава ПГСК «Юган» утвержденного решением собрания членов кооператива протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В повестке дня протокола № общего собрания учредителей ПГСК «Юган» от ДД.ММ.ГГГГ поставлены вопросы: о создании ПГСК «Юган»; утверждение Устава ПГСК «Юган»; выбор правления, председателя правления; выбор ревизионной комиссии и ее председателя (т.1, л.д. 142-143).

В 2009 году принят Устав ПГК «Юган» (новая редакция) утвержденный решением общего собрания граждан –членов ПГК «Юган» протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 187-193).

ПГК «Юган» поставлен на учете в налоговом органе, включен в единый реестр юридических лиц, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой дата внесения в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации до ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, председатель правления М.А.И. (т.1, л.д. 194-197).

Также из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № по иску МИО <адрес> к ПГК «Юган» взысканы с последнего денежные средства в размере 1 019 865,30 руб., в т.ч. долг по арендной плате в размере 834 979,45 руб., пени за просрочку 184 885,85 руб. ПГК «Юган» обязан в недельный срок с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером <адрес>. Расположенный по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. от всякого рода строений и сооружений (т.1, л.д. 203-204,204 оборот).

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г.о. Самара отказано в выдаче дубликата исполнительного листа по делу № А №, установлено фактическое исполнение требований и отсутствие объектов, принадлежащих непосредственно ПГК «Юган» на земельном участке №..

Вместе с тем, фактически решение исполнено не было.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № по иску ДГС г.о.Самара к ПГК «Юган» признано самовольной постройкой объект капитального строительства блок гаражей площадью 596,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Обязать ПГК «Юган» осуществить за свой счет и своими силами снос объекта капитального строительства: блок гаражей площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах улиц Советской, Черемшанкой в течении трех месяцев со дня вступления судебного акта по данному делу (т.2, л.д. 40-45).

Решением Одиннадцатого Арбитражного Апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № № отменено. По делу принят новый акт. В удовлетворении исковых требований отказать (т.2, л.д. 46-52).

Постановлением Арбитражного суда <адрес> кассационной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ постановление Одиннадцатого Арбитражного суда апелляционной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № оставлено без изменения (т.2, л.д. 53-60).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что гараж истца расположен в блоке гаражей с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенном на земельном участке № площадью № кв.м., отведенном постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истец является членом ПГК «Юган», паевой взнос выплачен полностью, спорный, как объект недвижимости, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствуют строительным градостроительными нормам, требованиям действующего законодательства, что подтверждается соответствующими заключениями.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

Так, вступившим законную силу постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№, в котором участвовали те же лица, что и в настоящем гражданском деле, в удовлетворении исковых требований отказано, установлено также, что строительство спорного объекта завершено в 1990 г. - до вступления в силу части первой ГК РФ, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ, ГрК РФ, введенного в действие в 2004 г., и отношения, касающиеся возникновения права собственности на кооперативные гаражи, регулировались на момент создания спорных объектов ГК РСФСР ДД.ММ.ГГГГ г., а с ДД.ММ.ГГГГ г. -Основами гражданского законодательства Союза ССР и республик, ст. 222 ГК РФ не подлежит применению, доказательств наличия угрозы жизни и здоровью граждан спорной постройкой не имеется, что подтверждается представленными заключениями. Спорный объект недвижимости - гараж в спорном здании –блоке гаражей инвентаризирован, прошел технический учет и поставлен на кадастровый учет в качестве объекта недвижимости на основании заявления члена кооператива владельцев гаражей.

Так, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 87-99), блок гаражей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, состоящий из 16 нежилых помещений - машино-мест с кадастровыми номерами 63№, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ. Имеют статус «актуальные, ранее учтенные», год завершения постройки ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке ПГК «Юган» от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1, л.д. 20), С.А.В. является членом ПГК «Юган» и ему принадлежит на праве собственности гараж №, находящийся по адресу: <адрес>, ПГК «Юган». Паевой взнос выплачен полностью ДД.ММ.ГГГГ. Основание выдачи справки решение членов правления кооператива, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Членство в гаражном кооперативе С.А.В. подтверждается списком владельцев металлических гаражей ПГСК «Юган» (т.1, л.д. 198).

С.А.В. владеет кирпичным гаражом № с ДД.ММ.ГГГГ, располагающимся на территории ПГТ «Юган» по <адрес>, является членом гаражного кооператива.

Площадь гаража по адресу: <адрес>, ПГК «Юган» составляет № кв.м., что подтверждается техническим паспортом Самарского филиала <данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 28-30).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 33-35), гараж, площадью № кв.м. с ранее присвоенным инвентарным номером 2№) кадастровый №) поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый №, гараж входит в состав гаражного кирпичного блока ПГК «Юган» с кадастровым номером № статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные.

В ДД.ММ.ГГГГ осуществлены мероприятия технологического присоединения энергопринимающих устройств гаражей ПГК «Юган» к электрическим сетям, в подтверждение чего в материалы дела представлены: договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ и приложения к нему; письмо –разрешение на отпуск мощности для электроснабжения гаражей на углу <адрес>; договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; технические условия; акт разграничения балансовой принадлежности, эксплуатационной ответственности; оплаченные счета за электроэнергию; акт выверки взаиморасчетов ПГК «Юган» с АО «СамГЭС»; схема.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка под строением на основании закона о «гаражной амнистии» в Департамент управления имуществом г.о.Самара, который в ответе № указал, что заявление необходимо направить в Департамент градостроительства г.о.Самара (т.1, л.д. 38- 38,38 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ истец направил заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в Департамент градостроительства г.о.Самара (т.1, л.д. 39). До настоящего времени ответ не получен.

Согласно техническому заключению по обследованию гаражного бокса по адресу: <адрес>, ПГК «Юган», гараж №, выполненному ООО ПК «Горжилпроект» (т.1, л.д. 40-43), состояние всех несущих конструкций гаража № работоспособно и пригодно для дальнейшей эксплуатации.

Несущая работоспособность конструкций достаточна для действующих нагрузок. Дальнейшая эксплуатация гаража возможна и безопасна.

Здание гаража выполнено из типовых конструкций, примененных по своему назначению и в полной мере отвечающих действующих на них эксплуатационных нагрузок.

Планировка гаражей и их решение не противоречит действующим нормам и СП № «Стоянки гаражей», СП № «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 70.13330.12 «Несущие и ограждающие конструкции».

Согласно экспертному заключению ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1, л.д. 44-48), проведенной экспертизой установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений гаража, требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации.

Гараж, расположенный по адресу: <адрес>, ПГК «Юган», гараж №, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению.

Согласно экспертному заключению ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1, л.д. 48-51), по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы гаража № в потребительском кооперативе ПГК «Юган» по адресу: <адрес>, не противоречит требования Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, действующим строительным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам и может эксплуатироваться по своему назначению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлены доказательства расположения испрашиваемого земельного участка и гаража на выделенном земельном участке опровергаются заключением кадастрового инженера С.С.М. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, границами земельного участка (гараж №), расположенного по адресу: <адрес>, ГПК «Юган», являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположения границ земельного участка.

Фактическое местоположение земельного участка …. (гараж №) площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ГПК «Юган», занимаемые капитальными гаражами, соответствуют сведениям, содержащимся в правоустанавливающих документах и в документах, оформленных при образовании земельного участка, а именно: акт от ДД.ММ.ГГГГ № об отводе границ в натуре, приложением к нему является план, выполненный в масштабе 1:500 геодезистом Главного Управления архитектуры и градостроительства Куйбышевского горисполкома К.В.П., акт от ДД.ММ.ГГГГ № об отводе границ земельного участка, приложением к нему является план границ отведенного участка, выполненный в масштабе 1:500 Управлением Главного архитектора <адрес> с указанием площади S=0,3 га.

В границах земельного участка, отведенного на основании указанных документов, расположены в гаражи №№ в блоке литера Г3 с кадастровым номером № площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, ПГК «Юган» и гаражи №№, расположенные в блоке литера Г4 с кадастровым номером № площадью № кв.м. по адресу: область, <адрес>, ПГК «Юган», местоположение их полностью. Совпало с их местоположением, определенным в ФГУП «<данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (т.2, л.д. 1-24).

Согласно выписке из ЕГРН (т.1, л.д. 128-129), земельный участок площадью № кв.м. адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка <адрес>, поставлен на кадастровый учет имеет кадастровый № в кадастровом квартале №.

Согласно карте (плану) границы земельных участков под гаражами, в т.ч. землепользователя С.А.В. по адресу: <адрес>, ПГК «Юган», площадь земельного участка, занимаемого гаражом №, № кв.м. (т.2, л.д. 25-26).

По сведениям Управления Росреестра по <адрес>, отсутствует информация о регистрации права собственности С.А.В. в <адрес> на земельные участки, предоставленные в собственность в порядке приватизации, также в ЕГРН отсутствует информация о регистрации прав на земельный участок, площадью № кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, ПГК «Юган», гараж №.

Согласно экспертному заключению ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ, при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 107 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, ПГК «Юган», гараж № пересечений не выявлено. Информация актуальна по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес>., расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (ПК-1).

Земельный участок не расположен на территории, в отношении которой утвержден проект планировки и проект межевания территории не утвержден в соответствии с действующим законодательством

В соответствии с приложением № к «<данные изъяты>, связанных с экологическими и санитарными ограничениями» земельный участок расположен: приаэродромная территория (Кряж; Безымянка).

Земельный участок не расположен в границах охранной зоне инженерных коммуникаций, приложена выкопировка.

Оценив доказательства по делу в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь соответствующим законодательством, регулирующим настоящие правоотношения, суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах.

Доводы Администрации на решение 1998 года и временность предоставления земельного участка не могут быть приняты во внимание, поскольку в этом же решении и решении 1986 г. указано, что строения фактически уже несколько лет располагаются на отведенном земельном участке, к решениям имеются планы и схемы, в соответствии с которыми строения являются капитальными, при этом данные схемы изготовили органы местного самоуправления, а не зарегистрированное лицо – владелец гаража или его представитель. Администрация г.о. Самара не могла не знать при отводе земельного участка и заключении договора аренды земельного участка под фактически располагающиеся на территории гаражи, что характер строений - капитальный и временность размещения указанных строений на земельном участке невозможна. Переоборудование в 80-х-90-х годах осуществлялось с целью соблюдения противопожарных мероприятий хозяйственным способом, в связи с этим акта ввод в эксплуатацию и разработка проектов по реконструкции не требовались.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Закон РСФСР №443-1 «О собственности в РСФСР», согласно которому ст.7 п.1 Гражданин приобретает право собственности на имущество, приобретенное им по основаниям, не противоречащим закону, на вещи, созданные или существенно переработанные им.... Принят Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. в соответствии с которым земли членам кооператива предоставлялись в собственность.

Закон РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 «О земельной реформе» ст. 7 до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками. Нормативный акт регулирующий строительство и возникновение права собственности: Закон РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 «О собственности в РСФСР», которым установлено, что гражданин или организация получают право собственности на имущество, полученное ими по не противоречащим закону основаниям, в частности в результате нового строительства. Названная норма распространяется и на объекты, построенные до 1990 года. Т.е. если объект построен до 1990 года (до появления понятия частной собственности на недвижимость) на законных основаниях, то с 1990 года право на него все равно возникает. Предоставленный земельный участок до введения Земельного кодекса РФ в том числе для индивидуального гаражного строительства-предоставляется в собственность.

Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В настоящее время приняты изменения в Федеральный закон, в том числе и так называемая «гаражная амнистия», позволяющая, бесплатно оформить земельный участок под капитальным гаражом, построенным до принятия Гражданского Кодекса, вступившего в действие в ДД.ММ.ГГГГ.

Истец предоставил решение Арбитражного суда <адрес> по делу №№ от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым Министерство имущественных отношений Самарской области перед обращением в суд Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказалось в одностороннем порядке от договора аренды, что отражено, в том числе, в Постановлении Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда по делу №№ от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с указанными судебными актами, ПГК «Юган» должен был освободить участок от строений и сооружений. На момент вынесения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ г. кооператив уже не являлся землепользователем, поскольку права на земельный участок перешли к владельцам - к собственникам объектов недвижимости, а функции кооператива, в силу закона сводятся к оказанию услуг по обслуживанию, - что отражено в Постановлении Арбитражного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№.

При этом вступившим в законную силу судебным постановлением установлено, что все помещения "гаражи", в спорном здании инвентаризированы, прошли технический учет, и поставлены на кадастровый учет в качестве объектов недвижимости на основании заявлений членов кооператива владельцев гаражей, полностью выплативших паевые взносы. После строительства объектов, на которые гаражно-строительный кооператив привлекал денежные средства право собственности на здания (помещения) переходит членам кооператива (гражданам и юридическим лицам), которые признаются фактическими владельцами земельного участка, на котором размещены принадлежащие им объекты недвижимости. Признаны заслуживающим внимания доводы о том, что при установленных в ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельствах, при оформлении правоустанавливающих документов на имущество владельцами гаражей, подлежат применению правила предоставления гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленные главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, и ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии спорного объекта на карте не соответствуют действительности. Материалы дела не содержат доказательств того, что гараж истца не находится на территории, которая была отведена КС236, а далее и кооперативу «Юган». Администрация не предоставила заключения кадастрового инженера с иными выводами, чем заключение кадастрового инженера, предоставленного истцом. Администрация г.о. Самара, не ходатайствовала перед судом о землеустроительной экспертизе.

Ссылка представителя Администрации г.о. Самара на Постановление Совмина СССР от 23.01.1981 г. №105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» - в данном постановлении распределяется ответственность по приемке в эксплуатацию объектов, чье строительство осуществлялось за счет привлеченных средств, указанных в постановлении организаций. Поскольку строительство сараев, затем их переоборудование в гаражи осуществлялось хозяйственным способом, то соответственно акт ввода в эксплуатацию законодательством не был предусмотрен. Кроме того, в выписке из ЕГРН на блок гаражей содержатся сведения не о дате ввода объекта в эксплуатацию, а о дате завершения строительства, что в свою очередь согласуется с пп. 18 п. 4 с. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Само по себе отсутствие акта ввода зданий в эксплуатацию не является основанием признания построенного гаража самовольной постройкой. Для рассмотрения настоящего дела имеет значение наличие или отсутствие юридически значимого обстоятельства, указывающее на наличие у истца права собственности на испрашиваемый гараж и земельный участок под ним.

Материалы дела не содержат подтверждения того, что истец реконструировал объект недвижимости после введения в действие Гражданского Кодекса РФ от 30.11.2004 г. В соответствии с заключениями предоставленных истцом в материалы дела, гараж соответствует нормам действующего законодательства, не нарушает права иных лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью, как самому заявителю, так и иным лицам. Ссылаясь на нарушение установленных законом норм и правил, представитель Администрации г.о. Самара не указывает какие именно нормы и правила нарушает строение истца.

Довод о том, что эксперт не предупреждался об уголовной ответственности несостоятелен. Согласно ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. В соответствии с ч.2 ст. 80 ГПК РФ в определении суда о назначении экспертизы указывается, что за дачу заведомо ложного заключения эксперт предупреждается об ответственности. Таким образом, гражданское процессуальное законодательство предусматривает обязательное предупреждение эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения лишь в случае назначения судебной экспертизы. Судебная экспертиза не назначалась, и заключение изготовлено по инициативе истца. Представитель Администрации г.о. Самара не ходатайствовала о проведении дополнительных исследований или каких - либо экспертиз, не высказывала сомнений в объективности результатов заключений в суде первой инстанции.

Довод Администрации г.о.Самара о том, что ПГК «Юган» возвел спорный объект с нарушением действующего законодательства, не соответствует действительности. На момент регистрации ПГК «Юган» в <адрес> строения уже имелись, с ДД.ММ.ГГГГ гаражи уже находились в том виде, в котором находятся в настоящее время.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на спорный гараж, поскольку установлено, что строения находились на участке с 50-х гг. XX в. до образования ПГК «Юган» и Коллективной стоянки №, что позволяет сделать вывод о том, что действия по образованию Коллективной стоянки №, которая объединила в обслуживании уже расположенные на местности гаражи, а также смена формы юридического лица в связи с изменением законодательства на кооператив, направлены на легализацию строений и правоотношений владельцев гаражей и органов местного самоуправления.

Иные доводы жалобы, не опровергают выводы суда, не подтверждают наличие предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, по существу повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, которая была предметом исследования и получила надлежащую оценку при разрешении спора, выражают несогласие с оценкой обстоятельств дела. Оснований для иной оценки спорных правоотношений не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела (в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе), судом не допущено.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Самары от 23 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о.Самары без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи