Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-736/2022 ~ М-604/2022 от 05.07.2022

Дело № 2-736/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июля 2022 года                     город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующий судья Карагодина Е.Л.

при секретаре Малышевой В.Г.,

с участием представителя истца Шмидт С.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лобача А.А. к Лобач Н. А., Управлению Архитектуры и Градостроительства администрации Гайского городского округа Оренбургской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

    Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчикам указав, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью ... кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: .... На данном земельном участке он возвел ... нежилое здание общей площадью ... кв.м. Согласно Заключениям о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций нежилого здания ООО «Геостар», Управления Архитектуры и Градостроительства Гайского городского округа, ООО «Курс-Н» проведенные работы по строительству здания соответствуют проектной документации, опасность внезапного разрушения конструкций, угроза для жизни и здоровья граждан, отсутствуют. Спорное здание расположено в границах участка, принадлежащего истцу, требования пожарной безопасности выполняются.

Просит признать за ним право собственности на нежилое одноэтажное здание общей площадью ... кв.м., 2022 года постройки, расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>.

    Дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчиков, извещенных надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Шмидт С.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, собственники объектов недвижимости на земельном участке вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В пункте 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации приведен перечень случаев, в которых для осуществления строительства объектов не требуется выдача разрешения на строительство, к их числе относится: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (пп. 1.1.); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (пп. 3); изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (пп. 4); капитального ремонта объектов капитального строительства (пп. 4.1).

На основании пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Норма пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании. Данные условия подлежат учету и при применении статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случае, когда требования закона при создании новой вещи (постройки) не были соблюдены, судьба постройки определяется в порядке, установленном статьей 222 ГК РФ.

В силу пп. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1); Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Таким образом, п. 3 ст. 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

Из изложенного следует, что для разрешения требований истца о признании права собственности на постройку подлежит выяснению вопрос наличия у истца права на земельный участок, допускающего строительство на спорном земельном участке объекта недвижимости; соответствие постройки установленным требованиям; а также вопрос о том, нарушает ли сохранение постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и создает ли данная постройка угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Из Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Лобач А.А. является собственником земельного участка, площадью ... кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: ....

Согласно технической документации на здание, расположенное по адресу: <адрес>, имеет общую площадь ... кв.м.

Из отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 16.05.2022 № 306 Управления Архитектуры и Градостроительства администрации Гайского городского округа Оренбургской области следует, разрешение на строительство спорного объекта не выдавалось, проектная документация на объект капитального строительства и градостроительный план земельного участка отсутствуют.

В соответствии с Заключением о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций ... нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, выполненным ООО «ГеоСтар» следует, что текущее техническое состояние фундаментов здания оценивается как работоспособное. Функционирование фундаментов возможно. Текущее техническое состояние несущего каркаса, несущих и ограждающих стен здания оценивается как работоспособное. Функционирование конструкций возможно. Текущее состояние полов здания оценивается как работоспособное. Функционирование полов возможно. Текущее состояние несущих балок, плит покрытия и кровли здания оценивается как работоспособное. Функционирование конструкций возможно. Проведенные работы по строительству здания соответствуют предоставленной проектной документации. Пространственная жесткость, устойчивость и механическая безопасность здания обеспечиваются. Крены, деформации и перекосы конструкций, которые могут вызвать разрушение здания, не выявлены. Несущая способность конструкций обеспечивается. Опасность внезапного разрушения конструкций, а также угроза для жизни или здоровья граждан, отсутствуют. Сохранение здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Последующая эксплуатация одноэтажного нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, возможна.

В соответствии с Заключением Управления Архитектуры и Градостроительства Гайского городского округа № 375 от 08.06.2022 следует, что проект планировки и проект межевания территории отсутствует, красные линии не установлены, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № соответствует действующему градостроительному регламенту; нежилое здание площадью ... кв.м. расположено в границах отведенного земельного участка с кадастровым №; строительство нежилого здания площадью ... кв.м. осуществлялось без разрешения на строительство, градостроительный план земельного участка и проектная документация на объект капитального строительства отсутствуют; минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения здания за пределами которого запрещено его строительство соблюдены.

Согласно Заключению ООО «Курс-Н» условия соответствия объекта защиты-одноэтажное нежилое здание по адресу: <адрес>, требованиям пожарной безопасности выполняются.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что спорное нежилое здание соответствует строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, при возведении здания не было допущено нарушений градостроительных и строительных норм. По смыслу закона строение является самовольной постройкой (при строительстве нарушены требования, которые были установлены на дату начала создания (возведения) постройки и действовали на дату ее выявления), на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, сохранение постройки не нарушает права, охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая фактически основания иска, суд считает, что имеются правовые и фактические основания для удовлетворения иска. Право собственности на объект недвижимости, находящийся на земельном участке, принадлежащем истцу, в отсутствие только факта неполучения разрешения на строительство может быть признано судом.

руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░.░., 2022 ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░ 2022 ░░░░.