Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-180/2020 от 07.04.2020

УИД 21MS0044-01-2020-000133-85

№12-180/2020 мировой судья Аникова Н.А.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

19 мая 2020 года         г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Мордвинов Е.Н.,

рассмотрев жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего инспектора отдела ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Илюткина Михаила Анатольевича на постановление мирового судьи судебного участка №2 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Лущинского Дмитрия Валерьевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 марта 2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Лущинского Д.В. прекращено по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Илюткин М.А. подал жалобу на предмет отмены по мотиву его незаконности. Указал, что в соответствии с имеющимися регистрационными сведениями 7 февраля 2012 г. Лущинским Д.В. зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты> по адресу: <адрес>А, <адрес>. Полагает, что Лущинский Д.В. был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку сведениями об ином месте жительства Лущинского Д.В., не обратившегося с заявлением об изменении персональных данных регистрационного учета, административный орган не располагал.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие участников производства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (чч.3, 4, 4.1 ст.28.2 КоАП РФ).Системное толкование вышеприведенных положений ст.28.2 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий. Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечиваются правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Лущинского Д.В., который не был надлежащим образом извещён о месте и времени его составления и не присутствовал при этом. Так, из карточки учёта транспортного средства усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Лущинским Д.В. зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты> по адресу: <адрес> материалах дела имеется извещение от ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес Лущинского Д.В.: <адрес>А, <адрес>, о необходимости явки последнего ДД.ММ.ГГГГ в 11:32 в ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике по адресу: <адрес>, каб.210. Данному извещению присвоен почтовый идентификатор №. Между тем согласно сообщениям Чебоксарского почтамта УФПС Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проведённой проверкой установлено, что почтовое отправление с идентификатором № от ДД.ММ.ГГГГ фактически адресовано по иному адресу: <адрес>, <адрес>, на имя Лущинского Д.В. При этом заявление Лущинского Д.В. на переадресацию корреспонденции в регистрации не значится. Учитывая, что сторона защиты в ходе рассмотрения дела оспаривала факт надлежащего извещения Лущинского Д.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о фактическом направлении административным органом такого извещения по надлежащему адресу: <адрес>, <адрес>, и вручении его Лущинскому Д.В., либо извещении последнего каким-либо иным способом, мировой судья обоснованно пришёл к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности, лишающим его гарантий защиты, предоставленных КоАП РФ, вследствие чего является недопустимым доказательством и не может служить основанием для привлечения Лущинского Д.В. к административной ответственности, вопреки доводам приведённой жалобы должностного лица. Принимая во внимание, что возможность устранения существенного процессуального нарушения в ходе рассмотрения дела уже утрачена, поскольку протокол может быть возвращен должностному лицу, его составившему, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ лишь на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, у мирового судьи имели законные основания для прекращения производства по делу по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава вменяемого административного правонарушения. При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы должностного лица и отмены постановления. Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Лущинского Дмитрия Валерьевича оставить без изменения, а жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего инспектора отдела ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Илюткина Михаила Анатольевича – без удовлетворения. Судья Е.Н. Мордвинов