Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-93/2022 ~ М-42/2022 от 08.02.2022

№ 2-93/2022

УИД 56RS0028-01-2022-000074-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2022 года п. Переволоцкий

Оренбургской области

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Чариковой Т.Н., при секретаре Бикбаеве И.Г., с участием: истца Ворожейкина В. Н., представителя ответчика Отделения Пенсионного Фонда России по Оренбургской области Хмельницкого А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Ворожейкина В. Н. к Отделению Пенсионного Фонда России по Оренбургской области клиентская служба на правах отдела в Переволоцком районе о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о признание права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Ворожейкин В.Н. обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного Фонда России по Оренбургской области клиентская служба на правах отдела в Переволоцком районе о включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов работы, указав, что решением начальника УПФ от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку по представленным им документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 0 лет, требуется не менее 12 лет 06 месяцев, продолжительность страхового стажа составила 28 лет 03 месяца 04 дня, требуется 25 лет, с данным решением Ворожейкин В.Н. не согласен поскольку Пенсионным Фондом не засчитаны периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца) - работа ...;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 25 дней) - служба в рядах Советской армии.

Считает, что основанием не включения перечисленных выше периодов, послужило не предоставление заявителем сведений, которые бы подтверждали занятость на работах в полевых условиях в разрезе каждого года в составе экспедиций, партий, отрядов, непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 7 указанных Правил, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо­геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо­геодезических работах, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от РФ от 15.07.1994 № 56 (действовавшим до 20.05.2009, утратило силу на основании приказа Минздравсоцразвития России от 20 мая 2009 года N 252н), полевое довольствие выплачивается работникам геологоразведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях.

Полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Право на получение полевого довольствия имеют работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ.

При работе в полевых условиях выплата полевого довольствия работнику за выходные дни производится в зависимости от того, в каком месте он их проводит (на объекте проведения полевых работ, на базе полевой организации, вне места проведения работ). Данный порядок применяется независимо от принятых форм организации труда, режима труда и отдыха (при выполнении работ вахтовым методом, при суммированном учете рабочего времени и др.).

Полевое довольствие не выплачивается: работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена, кроме случаев, предусмотренных п. 6 настоящего Положения; работникам за время нахождения в ежегодном отпуске и на санаторно-курортном лечении.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ., в приказе по личному составу ... № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу Ворожейкин В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ ... разрядом, с часовой ставкой ... коп. с выплатой полевого довольствия за дни пребывания в полевых условиях.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, по лицевым счетам работников .. значится Ворожейкин В. Н., полевое довольствие выплачивалось за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и в ДД.ММ.ГГГГ году.

Факт выплаты полевого довольствия также свидетельствует о том, что он не имел возможности ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, также это подтверждает занятость на полевых геологических работах в полевых условиях.

....

Кроме того, считает, что на период прохождения Ворожейкиным В.Н. службы в Советской Армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы по специальности, иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, после прохождения истцом службы в Советской Армии следовала работа, за которую положена досрочная страховая пенсия по старости, следовательно, период службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право, на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного, по мнению истца в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости должны быть включены вышеуказанные спорные периоды работы (общей продолжительностью 12 лет 08 месяцев 25 дней). Просит:

- признать решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения Ворожейкину В. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, общей продолжительностью 12 лет 08 месяцев 25 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца) - работа ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 25 дней) - служба в рядах Советской армии;

- обязать ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ в Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж Ворожейкина В.Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы, общей продолжительностью 12 лет 08 месяцев 25 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца) - работа ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 25 дней) - служба в рядах Советской армии;

- обязать ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ в Оренбургской области назначить Ворожейкину В.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать в пользу Ворожейкина В.Н. с обязать ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ в Оренбургской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Истец Ворожейкин В.Н. в судебном заседании исковое заявление поддержал, требования обосновал доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного Фонда России по Оренбургской области Хмельницкий А.В., действующий по доверенности, иск не признал, просил отказать истцу в полном объеме в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку спорный период службы не может быть приравнен к стажу, дающему право на до­срочное назначение страховой пенсии, так как представленными истцом документы не подтверждается занятость на работах в полевых условиях, в составе экспедиций, партий, отрядов непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. Индивидуальные сведения за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ представлены работодателем с общими условиями труда. При таких обстоятельствах, по имеющимся документам оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, вышеуказанных периодов не имеется.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, отказное пенсионное дело, суд пришел к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в ред. 12.11.2018 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в подпункте 6 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Право на досрочное пенсионное обеспечение работников, занятых на геолого-разведочных работах до 1992 года, регламентировано Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, а также в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", законодателем не утверждены.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Документами, подтверждающими занятость конкретного работника непосредственно на полевых геологических работах, могут быть: приказы о направлении для выполнения геологических работ с указанием места их проведения; приказы на удлиненный и дополнительный отпуск; приказы или распоряжения о создании бригад, экспедиций, участков, отрядов и партий; получение полевого довольствия; документы на заработную плату; другие документы, из которых усматривается, что работник был занят непосредственно на выполнении полевых геологических работ.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на соответствующих видах работах, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В соответствии с положениями статьи 168.1 Трудового кодекса Российской Федерации работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

Согласно Положения о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций РФ, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от 15 июля 1994 года N 56 полевые условия - это особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. При этом, под полевыми условиями проведения работ понимается проведение геологических изыскательских работ с выездом на определенную территорию.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04 июня 1986 года N 20/12-66, полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности и полевых геолого-разведочных, топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ.

Занятость работников партий, экспедиций и отрядов на работах в полевых условиях должна подтверждаться администрацией предприятия соответствующей уточняющей справкой. Основанием для выдачи такой справки могут быть приказы о выезде на полевые работы, полевого довольствия, удлиненном и дополнительном отпуске, а также лицевые счета и другие документы, из которых можно определить, что работник был занят выполнением геолого-разведочных работ в полевых условиях. При этом следует иметь в виду, что выплата полевого довольствия (если это единственные данные) не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геологических работах. Это связано с тем, что полевое довольствие выплачивается также тем работникам, которые не заняты непосредственно геологическими работами, а обслуживают экспедиции.

Полевые условия являются особыми условиями геолого-разведочных, поисковых и изыскательских работ, связанные с переходом на местности и проведением разных маршрутов при их выполнении.

Критериями особого характера работы в данных условиях является занятость и непосредственное выполнение работником геолого-разведочных, поисковых и изыскательских работ в составе экспедиции, партии или бригады.

Из заявления Ворожейкина В.Н. следует, что он ДД.ММ.ГГГГ. обратился в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости лет в соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Ворожейкину В.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на назначение страховой пенсии досрочно. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 00л.00м.00д. (требуется 12 лет 06 мес.), продолжительность страхового стажа составила 28 л. 03 м. 04 д., требуется 25 лет.

Судом установлено, что Ворожейкин В.Н. работал периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца) - работа ...;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 25 дней) - служба в рядах Советской армии, что подтверждается записями трудовой книжки, архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что Ворожейкину В.Н. выплачивалось полевое довольствие.

Суд полагает, что подобная формулировка в приказах по личному составу о выплате полевого довольствия противоречит требованиям и смыслу закона, так как действовавшим на тот момент Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04 февраля 1960 года N 115/5 предусматривалась выплата полевого довольствия со дня выезда работника на полевые работы по день возвращения в управление, трест, контору или другую стационарную организацию и требовалось издание соответствующего приказа. На это указывают и предписания введенного с 1 сентября 1986 года Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04 июня 1986 года N 209/12-66.

Таким образом, указание на выплату полевого довольствия сразу же в приказе о приеме на работу, когда поступающим работникам не определены место и характер работы, не произведено закрепление транспортных средств не позволяет признать данные приказы надлежащим подтверждением доводов истца.

Подпунктом "к" пункта 109 этого Положения предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Следовательно, на период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР действовавшее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы по специальности, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Вместе с тем, поскольку работа Ворожейкина В.Н., которая предшествовала периоду службы, либо, которая следовала за окончанием этого периода, не является основанием для назначения пенсии на льготных условиях, оснований для приравнивания периода службы к работе в тяжелых условиях труда у суда не имеется.

Согласно ст. 96 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» действовавшего в период осуществления заявителем трудовой деятельности, трудовой стаж подтверждается на основании документов, выдаваемых в установленном законом порядке организациями.

Согласно ст. 56 ГПК РФ истец обязан предоставить доказательства в обоснование заявленных требований.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, проанализировав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, принимая во внимание, что без учета спорных периодов у истца отсутствует требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев, в назначении досрочной пенсии по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Ворожейкина В. Н. к Отделению Пенсионного Фонда России по Оренбургской области клиентская служба на правах отдела в Переволоцком районе о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о признание права на досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Переволоцкий районный суд.

Судья Т.Н. Чарикова

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2022.

Судья Т.Н. Чарикова