Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-278/2020 (2-5514/2019;) от 30.09.2019

Дело № 2-278/2020

УИД 25MS0027-01-2019-000040-82

Мотивированное решение

изготовлено 21.08.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2020 года                       город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Бескровной О.А., при помощнике Семеновой Н.О., с участием Колпаковой Л.В., представителя КГУП «Приморский водоканал» Беловош М.А., представителя администрации г. Владивостока Портянкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГУП «Приморский водоканал» к Колпаковой Ларисе Владимировне о взыскании задолженности, встречному исковому заявлению Колпаковой Ларисы Владимировны к КГУП «Приморский водоканал», администрации г. Владивостока, Правительству Приморского края об уменьшении цены оказанной услуги, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

КГУП «Приморский водоканал» в лице представителя, обратился в суд с исковым заявлением к Колпаковой Л.В. о взыскании задолженности за водоснабжение и водоотведение, указав, что является поставщиком услуг по водоснабжению и водоотведению на территории г. Владивостока с 01.01.2011, в связи с передачей водопроводных и канализационных сетей в хозяйственное ведение на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Приморского края «О безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности Владивостокского городского округа в собственность Приморского края» от 29.12.2010 № 484. Колпакова Л.В., проживая по адресу: <адрес>, является потребителем услуг КГУП «Приморский водоканал», однако, в нарушение установленных законом правил расчетов не произвела оплату за водоснабжение и водоотведение в полном объеме, в связи с чем, у нее образовалась задолженность, которую просил взыскать с Колпаковой Л.В. за период времени с июня 2016 года по август 2018 года в размере 32795,44 рублей, пеню в размере 178,37 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1189 рублей.

Не согласившись с заявленными требованиями Колпакова Л.В. подала встречное исковое заявление к КГУП «Приморский водоканал», администрации г. Владивостока, Администрации Приморского края, в котором, с учетом дальнейших уточнений, просила уменьшить цену услуг водоснабжения и водоотведения, оказанных КГУП «Приморский водоканал» за период времени с июня 2016 года по август 2018 года до 00 рублей 00 копеек, взыскать солидарно с КГУП «Приморский водоканал», администрации г. Владивостока в пользу Колпаковой Л.В. компенсацию морального вреда в размере 300000 рублей. В обоснование требований указала, что Постановлением администрации г. Владивостока от 24.01.2014 № 149 КГУП «Приморский водоканал» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории ВГО и установлена зона его деятельности. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», на ответчиков возложена обязанность по принятию мер обеспечения безопасности систем водоснабжения и водоотведения и их отдельных объектов, направленных на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. КГУП «Приморский водоканал», являясь исполнителем в части оказания услуг Колпаковой Л.В. по холодному водоснабжению, предоставляет услугу ненадлежащего качества, по сетям, имеющим 100% износ, вместе с тем, при расчете поставленной услуги неправильно применяет тариф с учетом расходов на обслуживание бесхозяйных сетей, при этом, не является поставщиком услуги водоотведения.

Определением мирового судьи от 09.09.2019 встречное исковое заявление Колпаковой Л.В. принято в производство, дело передано на рассмотрение по подсудности во Фрунзенский районный суд г. Владивостока.

Определениями Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 13.07.2020 прекращено производство по гражданскому делу в части требований Колпаковой Л.В. к Правительству Приморского края о взыскании компенсации морального вреда, а также прекращено производство по первоначальному иску КГУП «Приморский водоканал» к Колпаковой Л.В. о взыскании задолженности, в связи с отказом от заявленных исковых требований.

В судебном заседании Колпакова Л.В. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным во встречном исковом заявлении, уточнениях и дополнениях к нему, просила их удовлетворить. Суду сообщила, что по результатам рассмотрения ее обращения прокурором г. Владивостока 28.02.2020 в Ленинский районы суд г. Владивостока в порядке ст. 45 ГПК РФ направлено исковое заявление о возложении на администрацию г. Владивостока обязанности организовать надлежащее техническое содержание и эксплуатацию сетей водоотведения и водоснабжения, расположенных по адресу: г. Владивосток в районе пер. Шевченко, 11, путем определения уполномоченной в области водоснабжения и водоотведения эксплуатирующей организации, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель КГУП «Приморский водоканал» не согласилась с требованиями встречного искового заявления по доводам, изложенным в письменных пояснениях, просила в их удовлетворении отказать. Суду сообщила, что КГУП «Приморский водоканал» в ходе проверки доводов Колпаковой Л.В. установлено отсутствие присоединения жилого дома по адресу: <адрес>, к централизованной системе водоотведения, в связи с чем, произведен перерасчет (сняты начисления) за услуги водоотведения в феврале и марте 2020 года за период с февраля 2012 года (ранее услуга водоотведения не начислялась) по настоящее время на суммы 17460,18 рублей и 17947,30 рублей, всего на общую сумму 35407,48 рублей. Указанные денежные средства направлены на перерасчет услуги водоснабжения, в связи с чем, КГУП «Приморский водоканал» отказалось от заявленных требований о взыскании задолженности с ответчика за рассматриваемый период времени (июнь 2016 года по август 2018 года). В части требований истца по встречному исковому заявлению об уменьшении цены за услуги водоснабжения пояснила, что условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу (холодное водоснабжение) при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотрен в трех случаях оказания услуги ненадлежащего качества: в случае перерыва подачи холодной воды (отключение) с превышением допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды; в случае отклонения состава и свойства холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01); в случае отклонения давления в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах. Указанный перечень является исчерпывающим, иных оснований для изменения размера платы за услуги холодного водоснабжения не имеется. Вместе с тем, истцом по встречному исковому заявлению, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено допустимых доказательств предоставления поставщиком услуги водоснабжения ненадлежащего качества.

Представитель администрации г. Владивостока в судебном заседании с исковыми требованиями о взыскании компенсации морального вреда не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве, дополнениях к нему. Суду сообщила, что администрация г. Владивостока является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку между администрацией г. Владивостока и Колпаковой Л.В. договоры на оказание работ, либо предоставления услуг, не заключались. В связи с тем, что указанные требования не подтверждены материалами дела и не основаны на нормах действующего законодательства, в их удовлетворении просила отказать.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, доказательства, представленные суду, в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии ч. 1 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. По договору холодного водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и(или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета, при этом к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, и договор водоснабжения является публичным договором, по смыслу ст. 13 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011.

В соответствии ч. 1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, в соответствии ст. 309 ГК РФ.

Согласно постановления администрации г. Владивостока от 24.01.2014 № 149 «О наделении краевого государственного унитарного предприятия «Приморский водоканал» статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Владивостокского городского округа» КГУП «Приморский водоканал» является единственным поставщиком услуг водоснабжения и водоотведения на территории г. Владивостока и, в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обеспечивает водоснабжение, водоотведение и эксплуатацию таких объектов.

Пунктом 2 Общих положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» определено, что централизованные сети инженерно-технического обеспечения – это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отведения сточных вод из внутридомовых инженерных систем).

Из материалов дела следует, что КГУП «Приморский водоканал» в ходе проверки доводов Колпаковой Л.В. установлено отсутствие присоединения жилого дома по адресу: <адрес>, к централизованной системе водоотведения, в связи с чем, самостоятельно произведен перерасчет (сняты начисления) за услуги водоотведения в феврале и марте 2020 года за период с февраля 2012 года (ранее услуга водоотведения не начислялась) по настоящее время, на общую сумму 35407,48 рублей. Указанные денежные средства направлены в счет задолженности по услуги водоснабжения.

Судом установлено, не оспаривалось сторонами и подтверждается материалами дела, что сети холодного водоснабжения (расстояние около 65 м.п.) подключенные к многоквартирному жилому дому <адрес>, имеют непосредственное подключение к централизованной системе холодного водоснабжения КГУП «Приморский водоканал».

Подпунктами в,г,д п. 3 раздела 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, определены случаи и основания изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность: в случае перерыва подачи холодной воды (отключение) с превышением допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды; в случае отклонения состава и свойства холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01); в случае отклонения давления в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах. Указанный перечень является исчерпывающим, иных оснований для изменения размера платы за услуги холодного водоснабжения не имеется.

В материалах дела имеются доказательства соответствия качества воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», подтвержденные выпиской из журнала производственного контроля качества питьевой воды от 19.03.2020.

Так, 19.03.2020 специалистами предприятия совместно с администрацией г. Владивостока произведен контрольный отбор проб воды, подаваемой КГУП «Приморский водоканал» жителям <адрес>. По результатам отбора проб воды установлено соответствие качества воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Истцом обращено внимание суда на то обстоятельства, что представленные ответчиком доказательства качества воды не относятся к рассматриваемому периоду времени, однако, доказательств жалоб, поступивших в КГУП «Приморский водоканал» от жителей указанного многоквартирного дома в рассматриваемый период времени, в части предоставления услуги водоснабжения ненадлежащего качества (отключение холодной воды с превышением допустимой продолжительности, несоответствие состава и свойства холодной воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, несоответствие давления в системе холодного водоснабжения нормативам), в нарушение ст. 56 ГПК РФ, в ходе рассмотрения дела, суду не представлено.

Износ сетей и отсутствие участка сети водоснабжения в хозяйственном ведении гарантирующего поставщика, который подключен к централизованной системе водоснабжения КГУП «Приморский водоканал», также не является основанием для произведения перерасчета платы за услугу водоснабжения, поскольку не относится к перечню оснований предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, указанным в Приложении № 1 к Правилам № 354.

Согласно акта от 19.03.2020, приложенной к нему фототаблице, при обследовании внутридомовых сетей водоснабжения в подвале дома установлено, что сети водоснабжения выполнены из полиэтилена, находятся в исправном состоянии, герметичны, подвал сухой. При обследовании водопроводного колодца установлено, что в тепловой камере (водопроводный колодец) проходит водопровод d63, материал полиэтилен и заходит в многоквартирный <адрес> (расстояние до дома около 10м.). При визуальном осмотре водопровод из полиэтилена находится в исправном состоянии, замена произведена около 5 лет назад.

Ссылка Колпаковой Л.В. на аварии и затопление канализационными водами придомовой территории указанного жилого дома (с приложением фотоматериалов), в том числе квартиры ответчика, ранее проверялись Фрунзенским районным судом г. Владивостока в ходе рассмотрения гражданского дела № 2-114/2018. Решением по делу от 18.06.2018 установлено, что обслуживание жилого дома Колпаковой Л.В. и спорного колодца в соответствии с нормами действующего законодательства, а именно п.п. 4.1.9, 4.1.11, 4.1.15, 4.10.2.1, п. 42 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» входит в компетенцию ООО «Управляющая компания Фрунзенского района», поскольку причиной затопления жилого дома являлась труба, которая от колодца проходит через стенку дома и относится к внутридомовым системам многоквартирного дома. В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда и не доказываются вновь.

Доводы истца о завышении КГУП «Приморский водоканал» тарифов не нашли своего подтверждения.

Так, согласно письма Агентства по тарифам Приморского края от 10.01.2020 № 27/27, установление тарифов отдельно для каждого абонента, подключенного к системе водоснабжения и водоотведения, не предусмотрено действующим законодательством. В составе необходимой валовой выручки при расчете тарифов, в соответствии с п. 38 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением № 406, учтены затраты на сырье и материалы, на осуществление контроля качества воды и производственного контроля состава сточных вод, оплату труда, проведение текущего и капитального ремонта, общехозяйственные, административные расходы, затраты на покупку электрической энергии, налоговые платежи и другие расходы в целом по централизованным системам.

При установлении тарифа гарантирующей организации, учитываются не только расходы на проведение текущего и капитального ремонта участков сетей, но и вышеуказанные расходы для обеспечения жителей г. Владивостока питьевой водой.

Таким образом, применение тарифов КГУП «Приморский водоканал» соответствует установленным тарифам регулирующего органа, расчет производился верно.

При этом, не согласие с установленными тарифами рассматривается в ином порядке и не являлось предметом настоящего спора.

Поскольку судом в действиях ответчиков нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей не установлено, оснований для взыскания компенсации морального вреда также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    исковое заявление Колпаковой Ларисы Владимировны к КГУП «Приморский водоканал», администрации г. Владивостока об уменьшении цены оказанной услуги, взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                        п/п             О.А. Бескровная