Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-51/2020 (2-5921/2019;) ~ М-5239/2019 от 09.09.2019

    Дело №2-51/2020

    РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Бондаренко Е.В.,

с участием истца Бережнова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 июня 2020 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Бережнова Н. В. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» о признании незаконным решения об отказе в увеличении степени утраты профессиональной трудоспособности,

УСТАНОВИЛ:

Бережнов Н.В. обратился в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» о признании незаконным решения об отказе в увеличении степени утраты профессиональной трудоспособности. Свои требования мотивирует тем, что в период работы в Государственном бюджетном учреждении Волгоградской области «Котельниковская районная станция по борьбе с болезнями животных» в должности ветеринарного фельдшера при исполнении должностных обязанностей во время ликвидации бруцеллеза крупного рогатого скота на территории ... района Волгоградской области в 2016 году Бережнов Н.В. был заражен бруцеллезом. Центром профпатологии по проблемам воздействия на организм особо вредных химических факторов и отдаленных последствий их воздействия, ФГБУЗ ВМКЦ ФМБА России, ФГУП «НИИ ГТП» ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ выдано заключение врачебной комиссии: заболевание профессиональное. Диагноз: Инфекционные и паразитные заболевания, связанные с воздействием инфекционных агентов: хронический бруцеллез, локомоторная форма. НФС 1 ст.

ДД.ММ.ГГГГ Бережнову Н.В. проведена очная медико-социальная экспертиза в бюро МСЭ №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» Минтруда России для определения степени утраты профессиональной трудоспособности (в процентах). Было установлено 10% утраты профессиональной трудоспособности сроком на 1 год до ДД.ММ.ГГГГ. Затем в 2018 году в бюро №... также было определено 10% утраты профессиональной трудоспособности сроком на 1 год до ДД.ММ.ГГГГ. В 2019 году в бюро №... определено 10% утраты профессиональной трудоспособности сроком на 1 год до ДД.ММ.ГГГГ. С решением бюро истец не согласен, поскольку его состояние здоровья ухудшилось и просил суд признать незаконным решение Бюро медико-социальной экспертизы №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ об определении ему 10% степени утраты профессиональной трудоспособности сроком до ДД.ММ.ГГГГ; обязать Бюро медико-социальной экспертизы №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» установить степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 30%; взыскать судебные расходы в сумме 3 600 рублей.

В судебном заседании истец Бережнов Н.В. исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

С учетом изложенного, мнения сторон, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы устанавливают степень утраты профессиональной трудоспособности в соответствии с «Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДД.ММ.ГГГГ, при наличии акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании (далее - Правила №...).

Согласно п. 14 Правил №... в случае если у пострадавшего наступила полная утрата профессиональной трудоспособности вследствие резко выраженного нарушения функций организма при наличии абсолютных противопоказаний для выполнения любых видов профессиональной деятельности, даже в специально созданных условиях, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности 100 процентов.

Согласно п. 15 Правил №... в случае если пострадавший вследствие выраженного нарушения функций организма может выполнять работу лишь в специально созданных условиях, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 70 до 90 процентов.

Согласно п. 16 Правил №... в случае если пострадавший вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания может в обычных производственных условиях продолжать профессиональную деятельность с выраженным снижением квалификации либо с уменьшением объема выполняемой работы или если он утратил способность продолжать профессиональную деятельность вследствие умеренного нарушения функций организма, но может в обычных производственных условиях выполнять профессиональную деятельность более низкой квалификации, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 40 до 60 процентов.

Согласно п. 17 Правил №... в случае если пострадавший может продолжать профессиональную деятельность с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема выполняемой работы, либо при изменении условий труда, влекущих снижение заработка, или если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 10 до 30 процентов.

Приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации №... от ДД.ММ.ГГГГ утверждены «Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Временные критерии №...).

В разделе I Временных критериев №... определены общие принципы определения степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах.

Согласно п.1 Временных критериев №... степень утраты профессиональной трудоспособности определяется исходя из последствий повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве с учетом имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных, специально созданных производственных или иных условиях; выражается в процентах и устанавливается в пределах от 10 до 100 процентов.

В соответствии с п.4 Временных критериев №... при определении степени утраты профессиональной трудоспособности учитывается выраженность нарушений функций организма пострадавшего, приводящих к ограничению способности к трудовой деятельности, и других категорий жизнедеятельности.

Согласно п.5 Временных критериев №... при определении степени утраты профессиональной трудоспособности необходимо учитывать профессиональный фактор, в частности, способность пострадавшего после несчастного случая на производстве или возникновения профессионального заболевания выполнять работу в полном объеме по своей прежней профессии (до несчастного случая или профессионального заболевания) в обычных или специально созданных производственных или иных условиях труда.

Согласно п. 6 Временных критериев №... профессиональная деятельность в полном объеме предполагает полный рабочий день, полную рабочую неделю, выполнение норм выработки не менее чем на 100 процентов.

Критерии оценки способности к профессиональной деятельности разные: при выполнении работ, различающихся тарифно-квалификационными разрядами в рамках соответствующей профессии, при выполнении неквалифицированного физического труда, различающегося по категории тяжести труда, при выполнении труда интеллектуального.

В соответствии с п. 28, 29-е Временных критериев №... критерием установления степени утраты профессиональной трудоспособности от 10 до 30 процентов являются незначительные статодинамические нарушения.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что период работы в Государственном бюджетном учреждении Волгоградской области «Котельниковская районная станция по борьбе с болезнями животных» в должности ветеринарного фельдшера при исполнении должностных обязанностей во время ликвидации бруцеллеза крупного рогатого скота на территории ... района Волгоградской области в 2016 году Бережнов Н.В. был заражен бруцеллезом.

Центром профпатологии по проблемам воздействия на организм особо вредных химических факторов и отдаленных последствий их воздействия, ФГБУЗ ВМКЦ ФМБА России, ФГУП «НИИ ГТП» ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ выдано заключение врачебной комиссии: заболевание профессиональное. Диагноз: Инфекционные и паразитные заболевания, связанные с воздействием инфекционных агентов: хронический бруцеллез, локомоторная форма. НФС 1 ст.

ДД.ММ.ГГГГ Бережнову Н.В. проведена очная медико-социальная экспертиза в бюро МСЭ №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» Минтруда России для определения степени утраты профессиональной трудоспособности (в процентах). Было установлено 10% утраты профессиональной трудоспособности сроком на 1 год до ДД.ММ.ГГГГ.

Затем в 2018 году в бюро №... также было определено 10% утраты профессиональной трудоспособности сроком на 1 год до ДД.ММ.ГГГГ.

В 2019 году в бюро №... определено 10% утраты профессиональной трудоспособности сроком на 1 год до ДД.ММ.ГГГГ.

По ходатайству истца определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В заключении комиссии экспертов ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ отмечено, что степень утраты профессиональной трудоспособности вследствие полученного профессионального заболевания Бережновым Н.В. составляет 10% с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Стойкие незначительные нарушения локомоторного аппарата позволяют пострадавшему выполнять работу в своей профессии, но с большим напряжением (согласно п. 17 Правил №..., п. 27, 28 Временных критериев №...).

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности выполненного заключения, поскольку экспертиза выполнена судебно-медицинской экспертной комиссией, в установленном законом порядке. Кроме того, эксперты перед проведением экспертизы были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертам были предоставлены медицинские карты истца, дело освидетельствования Бережнова Н.В.

Поскольку результаты проведенной экспертизы подтвердили отсутствие оснований для установления степени утраты профессиональной трудоспособности более 10%, суд считает, что оспариваемые решения и действия ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» являются законными.

Какие-либо объективные доказательства, опровергающие выводы экспертизы, истцом суду не представлены, в связи с чем суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению. Поскольку истцу отказано в удовлетворении основных требований, оснований для взыскания судебных расходов не имеется.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Бережнова Н. В. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» о признании незаконным решение Бюро медико-социальной экспертизы №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ об определении 10% степени утраты профессиональной трудоспособности сроком до ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на Бюро медико-социальной экспертизы №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» по установлению степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 30%; взыскании судебных расходов в сумме 3 600 рублей – отказать.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                            Мягкова Е.А.