Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-512/2023 (2-6566/2022;) ~ М-6368/2022 от 22.12.2022

УИД 74RS0028-01-2022-008122-43

Дело № 2-512/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года     г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Шеломенцевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пуцейко Д.В. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Пуцейко Д.В. обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту - администрации Копейского городского округа) о признании права собственности на земельный участок. В обоснование требований указал, что с 2019 года является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Шахтер» (далее по тексту - СНТ «Шахтер») и фактическим владельцем земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 589 кв.м. В 2022 году он обратился в ООО «НПФ «Паранг» по вопросу межевания вышеуказанного земельного участка. После чего обратился в администрацию Копейского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, в чем ему было отказано письмом НОМЕР от 16 ноября 2022 года, в связи с тем, что требуется утвержденный проект межевания территории садоводческого товарищества. С указанным отказом он не согласился, и вновь обратился в администрацию Копейского городского округа с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка. Письмом НОМЕР от 22 ноября 2022 года в предоставлении земельного участка в собственность ему было отказано. Считает отказ в предоставлении ему в собственность земельного участка незаконным, поскольку он представил в администрацию Копейского городского округа все документы, выданные ему СНТ «Шахтер». Просит признать за ним, Пуцейко Д.В., право собственности на земельный участок, площадью 589 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, с постановкой на государственный кадастровый учет с координатами согласно межевому плану со средней квадратичной погрешностью положения характерных точек 0,1 м:

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ (л.д. 3-4).

Истец Пуцейко Д.В. в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 41).

Представитель истца Денисова Н.Н. извещена, в судебное заседание не явилась (л.д. 40).

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Короткова Т.В. извещена, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 39, 24). Представила отзыв на иск Пуцейко Д.В., в котором указала, что за истцом 27 октября 2022 года зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС в связи с чем предоставление земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС возможно только за плату, после установления границ земельного участка, в соответствии с требованием земельного законодательства. Просила рассмотреть дело по имеющимся доказательствам (л.д. 23-24).

Представитель третьего лица СНТ «Шахтер» в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 39).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав в судебном заседании материалы дела, полагает, что исковые требования Пуцейко Д.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности.

В силу пп. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 01 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из положений п. 2.8 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Как предусмотрено ст. 22 Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 23 Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества. Подготовка и утверждение проекта планировки территории в отношении территории огородничества не требуются. Установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории огородничества осуществляются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

На основании ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

В силу ч. 5 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, текстовая часть проекта межевания территории включает в себя: 1) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования; 2) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд; 3) вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; 4) целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков); 5) сведения о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащие перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Координаты характерных точек границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания, определяются в соответствии с требованиями к точности определения координат характерных точек границ, установленных в соответствии с настоящим Кодексом для территориальных зон.

В силу п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Согласно п. 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства на право собственности на землю серии НОМЕР от 24 июля 1995 года и распоряжения главы администрации г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 20 июля 1995 года «О закреплении земельного участка за садовым товариществом рабочих и служащих «Шахтер» садоводческому товариществу «Шахтер» предоставлен земельный участок, в том числе для коллективного садоводства (л.д. 6 оборот).

Пуцейко Д.В. является членом СНТ «Шахтер» с 30 марта 2019 года (л.д. 6).

Из заключения правления СНТ «Шахтер» от 13 апреля 2019 года следует, что Пуцейко Д.В. является членом СНТ «Шахтер» и использует садовый участок НОМЕР, площадью 589 кв.м, расположенный по адресу: гАДРЕС по назначению. Описание местоположения садового участка НОМЕР соответствует местоположению границ земельного (садового) участка фактически используемого Пуцейко Д.В. Садовый участок НОМЕР расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Шахтер» на основании свидетельства на право собственности на землю серии НОМЕР от 24 июля 1995 года и распоряжения главы администрации г. Копейска Челябинской области НОМЕР от 20 июля 1995 года «О закреплении земельного участка за садовым товариществом рабочих и служащих «Шахтер» (л.д. 6 оборот).

Протоколом общего собрания СНТ «Шахтер» от 30 марта 2019 года Пуцейко Д.В. распределен земельный участок площадью 589 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС категорией земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, после проведения землеустроительных работ (межевания) и постановки на кадастровый учет (л.д. 6).

10 ноября 2022 года истец обратился в администрацию Копейского городского округа с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность (л.д. 9).

22 ноября 2022 года администрацией Копейского городского округа Пуцейко Д.В. было отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность, поскольку в Едином государственном реестре недвижимости сведения об указанном земельном участке отсутствуют, кроме того земельный участок не поставлен на кадастровый учет (л.д. 8).

Кроме того, 11 ноября 2022 года Пуцейко Д.В. обращался в администрацию Копейского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения спорного земельного участка, в чем ему было отказано в связи с тем, что им не был представлен утвержденный проект межевания территории садоводческого товарищества (л.д. 10, 11).

В межевом плане земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС определены характерные точки границ земельного участка н1-3. Из заключения кадастрового инженера следует, что земельный участок находится в границах СНТ «Шахтер», его площадь составляет 589+/-8 кв.м (л.д. 12-19).

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что на момент рассмотрения настоящего дела проект межевания территории СНТ «Шахтер» отсутствует.

Доказательств, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении истцу, в материалы дела не представлено.

Доводы администрации Копейского городского округа о предоставлении Пуцейко Д.В. земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС только за плату, поскольку у него в собственности уже имеется земельный участок в СНТ «Шахтер» опровергается судом, поскольку согласно материалам дела Пуцейко Д.В. принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС на основании договора купли-продажи от 23 октября 2022 года, который приобретен им за 150000 рублей (л.д. 41-42).

Учитывая, что истец является членом СНТ «Шахтер», спорный земельный участок предоставлен ему в пользование решением общего собрания садоводческого товарищества из земельного участка, отведенного СНТ «Шахтер» до дня вступления в силу Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для ведения садоводства, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении данного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем суд приходит к выводу, что отсутствие утвержденного проекта межевания территории СНТ «Шахтер» не может ограничивать право истца на предоставление спорного земельного участка в собственность.

Поскольку совокупность предусмотренных законом оснований для приобретения Пуцейко Д.В. в собственность спорного земельного участка установлена, суд полагает возможным признать за ним право собственности на данный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пуцейко Д.В. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Пуцейко Д.В. (паспорт: НОМЕР, МЕСТО ВЫДАЧИ ДАТА) право собственности на земельный участок, площадью 589 +/- 8 кв.м, расположенный по адресуАДРЕС, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, с постановкой на государственный кадастровый учет с координатами характерных точек:

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ

КООРДИНАТЫ средняя квадратическая погрешность характерных точек 0,1 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: