Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-281/2022 (2-4772/2021;) ~ М-4517/2021 от 17.11.2021

                                                             61RS0019-01-2021-008109-92                                                                             Дело № 2-281/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 марта 2022    года                                                  город    Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи:                                  Тюрина М.Г.,

при секретаре:                                                             Кузовниковой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гончарова Александра Григорьевича к Чернухиной Елене Владимировне, Шокотько Валентине Павловне, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, Управление муниципальной инспекции Администрации города Новочеркасска о признании незаконным содержание птиц, запрете содержать домашних птиц, сносе хозяйственно-бытовой постройки.

У С Т А Н О В И Л :

Гончаров А.Г обратился в суд с иском к Чернухиной Елене Владимировне, о признании незаконным содержание птиц, запрете содержать домашних птиц, сносе хозяйственно-бытовой постройки.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. В жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, проживает Чернухина Елена Владимировна.

Земельные участки относятся к категории земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства. Ответчик в пределах своего земельного участка занимается птицеводством, а именно на территории земельного участка расположены строения для содержания различных видов домашних птиц.

Ответчик в данном курятнике и на прилегающем земельном участке содержит кур, длительное время не проводит уборку и санитарную обработку, что является причиной распространения зловонного запаха на прилегающей территории и грубым нарушением санитарно-гигиенических правил.

Сотрудниками Управления муниципальной инспекции Администрации г. Новочеркасска установлено, что факт нарушения правил содержания домашних животных подтвердился. В отношении Чернухиной Е.В. составлен протокол и приняты меры административного воздействия, ответственность за которое предусмотрена ст. 4.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях». Возведенная ответчиком постройка для содержания птиц является объектом вспомогательного назначения, разрешения на ее строительство не требуется (подпункт 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации), однако данное строение должно возводиться с соблюдением противопожарных и санитарных требований, с соблюдением целевого назначения земли.

Незаконные действия ответчика нарушают его права на благоприятную среду обитания, использование земельного участка для проживания и отдыха.

Противозаконными действиями ответчика ему причинены нравственные страдания-моральный вред. Таким образом, при возведении курятника не были соблюдены противопожарные и санитарные требования, а также не соблюдено целевое назначение земли, поскольку ч. 2 ст. 260 ГКРФ и п. 2 ст. 7 и ст. 42 Земельного кодекса РФ прямо запрещают использование земельного участка не по целевому назначению.

С учетом уточнения просил суд признать незаконными действия Чернухиной Е.В. выразившихся в содержании на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием, для индивидуального жилищного строительства, домашних птиц.

Запретить Чернухиной Е. В. на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, разводить и содержать домашних птиц.

Обязать Чернухину Е. В. устранить допущенные нарушения и снести возведенную ответчиком постройку для содержания домашних птиц по адресу: <адрес>.

Взыскать с Чернухиной Елены Владимировны в мою пользу компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей.

Определением суда в качестве соответчика была привлечена сособственник жилого <адрес> в <адрес> Шокотько В.П

В качестве третьих лиц: Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, Управление муниципальной инспекции Администрации города Новочеркасска.

Истец в судебное заседания явился, поддержал заявленные требования, не отрицал тот факт, что с января 2021 года, ответчица птиц, кур не содержит, строение использует под сарай, при этом она постоянно провоцирует истца на конфликты кидая камни на крыжу его дома, ранее из за ответчика он был вынужден спилить дерево, не исключает что в будущем она вновь займется выращиванием кур и птиц.

Ответчик Чернухина Е.В в судебное заседания явилась, заявленные исковые требования не признала, при этом пояснив, что она не отрицает, что разводила кур, поскольку считала, что не нарушает права истца, все разводят. После привлечения ее к административной ответственности за не поддержание санитарного состояния территории, она ликвидировала птицу, вспомогательное строение используют исключительно под сарай.

Шокотько В.П, представитель УАиГР Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке предусмотренном ст.167 ГПК РФ.

Представитель Управления муниципальной инспекции Администрации г. Новочеркасска Синюгин О.В заявленные исковые требования не поддержал, отсутствует нарушения прав истца, при этом пояснив, что действительно в октябре 2021 года постановлением Административной комиссии Администрации г. Новочеркссска ответчик была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.4.1 ОЗ РО № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», за наращения п.3.5.10 Правил содержания домашних животных, скота и птицы на территории г.Новочеркасска» № 224 от 27.01.2012 года, заключающегося не поддержании санитарного состояния территории <адрес>.

19.01.2022 года с целью проверки доводов ответчика о том что она птиц не разводит и не содержит, вспомогательное строение использует по назначению сарай, им главным специалистом административного отдела Управления муниципальной инспекции Администрации г. Новочеркасска был осуществлен выезд в адрес: <адрес>, в ходе которого было установлено, что по вышеуказанному адресу фактов административных правонарушений не выявлено, в хоз.постройке отсутствует птица, скот., о чем составлен акт, фототаблица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает семь категорий земель по целевому назначению, в том числе земли сельскохозяйственного назначения (подпункт 1 пункта 1 статьи 7 Кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 7 указанного Кодекса, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Положения статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с положениями статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков (часть 2).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участка (часть 3). Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования (часть 4).

Исходя из положений статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, вопросы установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований находятся в исключительной компетенции органа местного самоуправления.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" действие данного Федерального закона не распространяется на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с разрешенным использованием которых предусматриваются ведение дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в пункте 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что пункт 6 этой статьи не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, сооружениями.

Согласно пункту 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Решением Городской Думы г. Новочеркасска от 27.01.2012 N 224 утверждены Правила содержания домашних животных, скота и птицы на территории города Новочеркасска которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере гуманного обращения с домашними животными, скотом и птицей; регламентируют для владельцев животных условия содержания животных в отдельных квартирах жилого фонда, занятых одной семьей, в квартирах, занятых несколькими семьями, в индивидуальных домовладениях и на земельных участках, занятых хозяйствующими субъектами; устанавливают для владельцев собак порядок выгула и транспортировки домашних животных; определяют права, обязанности и ответственность владельцев домашних животных, скота и птицы.

К домашним животным, скоту и птице применяются общие правила об имуществе. Домашнее животное может быть изъято у владельца по решению суда или в ином порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Пунктом 3.5.10. Правил содержания домашних животных, скота и птицы на территории города Новочеркасска, предусмотрено, что владельцы животных обязаны поддерживать санитарное состояние дома и прилегающей территории. Экскременты, оставленные животным в подъезде, лифте, местах общего пользования, на детских площадках, тротуарах и пр., должны быть убраны владельцем животного.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от 07.09.2010 года.

Собственником жилого дома № 160, расположенном по адресу: <адрес>, являются Чернухина Е.В, Шокотько В.П.

Земельные участки относятся к категории земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства.

У сторон сложились длительные конфликтные отношения, что подтверждается ответами, данными при обращении истца в МУ МВД Новочеркасское.

В судебном заседании ответчик Чернухина Е.В не отрицала, тот факт, что проживая по вышеуказанному адресу ранее в пределах своего земельного участка занималась разведением и содержанием птиц.

28 октябре 2021 года постановлением Административной комиссии Администрации г. Новочеркссска Чернухина Е.В была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.4.1 ОЗ РО № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», за наращения п.3.5.10 Правил содержания домашних животных, скота и птицы на территории г.Новочеркасска» № 224 от 27.01.2012 года, заключающегося не поддержании санитарного состояния территории <адрес>.

Защита гражданских прав, в том числе права собственности, осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК Российской Федерации. Выбор способа защиты права предопределяется правовыми нормами с учетом характера нарушения и фактических обстоятельств дела (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2017 года N 1791-О и N 1792-О и др.), которые должны быть установлены судом при решении вопроса о том, избран ли истцом надлежащий способ защиты прав.

Обращаясь в суд за защитой нарушенных прав истец указал, что нарушение его прав заключается в том, что незаконные действия ответчика по содержанию птиц нарушают его права на благоприятную среду обитания, использование земельного участка для проживания и отдыха. При возведении курятника не были соблюдены противопожарные и санитарные требования, а также не соблюдено целевое назначение земли.

Основной целью обращения в суд является, прежде всего, защита нарушенного права (ст. 3 ГПК РФ)

Отсутствие предмета иска делает нереализуемой предоставленную государством гарантию на защиту прав и законных интересов и, соответственно, не отвечает подлинным целям судопроизводства.

В судебном заседании ответчик пояснила, что после привлечения ее к административной ответственности за не поддержание санитарного состояния территории, она ликвидировала всю птицу, не планирует и не занимается разведением птицы, вспомогательное строение используют исключительно под сарай.

19.01.2022 года с целью проверки доводов ответчика о том что она птиц не разводит и не содержит, вспомогательное строение использует по назначению сарай, главным специалистом административного отдела Управления муниципальной инспекции Администрации г. Новочеркасска был осуществлен выезд в адрес: г.Новочеркасск, ул.Грекова,160, в ходе которого было установлено, что по вышеуказанному адресу фактов административных правонарушений не выявлено, в хоз. постройке отсутствует птица, скот., о чем составлен акт, фототаблица. Таким образом на момент рассмотрения дела судом установлен факт отсутствия нарушения прав истца.

Пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Моральный вред в силу указанной нормы предполагает причинение лицу моральных и нравственных страданий в связи с нарушением его неимущественных прав. При нарушении имущественных прав моральный вред взыскивается только в случаях, специально предусмотренных законом.

Однако доказательств, подтверждающих, что в результате действий ответчика истец испытывал физические или нравственные страдания, последним не представлено. Сам факт того, что ответчиком было допущено нарушение, и на земельном участке содержалась птица, не свидетельствует об обоснованности требований о компенсации морального вреда, в связи с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гончарова Александра Григорьевича к Чернухиной Елене Владимировне, Шокотько Валентине Павловне, третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, Управление муниципальной инспекции Администрации города Новочеркасска о признании незаконным содержание птиц, запрете содержать домашних птиц, сносе хозяйственно-бытовой постройки-оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: 09 марта 2022 г.