Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2467/2020 от 30.01.2020

Судья: Умнова Е.В. Гр. дело № 33-2467/2020

(№ 2-5628/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 февраля 2020 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Черкуновой Л.В.,

судей – Шабаевой Е.И., Ивановой Е.Н.,

при помощнике - Лещевой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Терентьевой С.И. на решение Промышленного районного суда г. Самары от 11 декабря 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Терентьевой С.И. отказать в полном объеме».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия

установила:

Терентьева С.И. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование заявленных требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ответчика, оформленным протоколом № от 26 апреля 2019 года, в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствуем специального стажа.

Ответчик не включил в специальный стаж период работы истца с 02 марта 2002 года по 03 июля 2002 год, ссылаясь на то, что в указанный период Терентьева С.И. исполняла должностные обязанности на 0,75 ставки. Однако, 02 марта 2002 года истец, имея годовалую дочь ФИО1, вышла на работу из декретного отпуска, являлась кормящей матерью до 1,5 лет, имела право на два 30-ти минутных перерыва на кормление ребенка и неполный рабочий день, согласно ст. 256 ТК РФ.

Пенсионный орган также из специального стажа исключил сентябрь 2007 года, апрель 2008 года и март 2009 года, сославшись на неполную ставку, однако истец полагает, что ответчик невнимательно изучил расчетные листы и табели учета рабочего времени, поскольку из них следует, что в указанные периоды истец была нетрудоспособной, что является уважительной причиной при учете рабочего времени по ставке.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, незаконность решения пенсионного органа, Терентьева С.И. просила признать отказ ответчика в назначении пенсии незаконным, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 02 марта 2002 года по 03 июля 2002 года, сентябрь 2007 года, апрель 2008 года, марта 2009 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Терентьева С.И. просит решение отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указывает, что Пенсионный фонд добровольно включил в стаж сентябрь 2007 года и март 2009 года, однако фактически стаж не изменился. Суд также признав нахождение истца в марте 2008 года на больничном, данный период не включил в стаж. Также необоснованно отказано во включении периода 2002 года, поскольку выход на работу подтвержден заявлениями и соответствующими приказами. Представленные справки 2-НДФЛ с 2007 года по 2009 год подтверждают доход истца и осуществление трудовой деятельности.

В заседании суда апелляционной инстанции Терентьева С.И. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель ГУ – Управление ПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара – Гоголева Е.Ю. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

Как следует из материалов дела, при обращении 27 февраля 2019 года Терентьевой С.И. в ГУ – УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась в Промышленный районный суд, решением которого от 28 августа 2019 года требования Терентьевой С.И. удовлетворены частично, в специальный стаж включены следующие периоды: с 19 сентября 2000 года по 01 октября 2000 года - нахождение в дополнительном оплачиваемом отпуске, в связи с ранним сроком беременности в календарном исчислении; 17 мая 1999 года по 11 июня 1999 года, с 05 апреля 2010 года по 09 апреля 2010 года, с 13 сентября 2010 года по 08 октября 2010 года нахождение в учебном отпуске в календарном исчислении; с 14 марта 1994 года по 08 апреля 1994 года в качестве палатной медсестры хирургического отделения в ГБУЗ ГКБ <данные изъяты> – курсы повышения квалификации в льготном исчислении; с 01 сентября 2005 года по 29 сентября 2005 года, с 05 марта 2007 года по 13 марта 2007 года, с 13 сентября 2010 года по 08 октября 2010 года, с 12 мая 2015 года по 15 мая 2015 года, с 03 сентября 2015 года по 06 октября 2015 года - нахождение на курсах повышения квалификации в календарном исчислении. Однако в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием специального стажа 30 лет.

13 ноября 2019 года Терентьева С.И. повторно обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Решением ответчика от 22 ноября 2019 года отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку документально подтвержденный медицинский стаж на дату обращения (13 ноября 2019 года) составил 29 лет 10 месяцев 18 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, из-за отсутствия требуемой продолжительности сажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ (в редакции на дату обращения) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «н» п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации) (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Кроме того, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного Закона, вступившего в законную силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж.

Отказывая в удовлетворении требований Терентьевой С.И. о включении в специальный стаж периода с 02 февраля 2002 года по 03 июля 2002 года в качестве медицинской сестры в отделении ультразвуковой диагностики в ГБУЗ СО СГКБ <данные изъяты> на 0,75 ставки, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно акту проверки достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости (по возрасту) в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет от 08 ноября 2019 года, а также справке уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 07 ноября 2019 года, выданной ГБУЗ СО «СГКБ <данные изъяты>», Терентьева С.И. находясь в декретном отпуске с 04 января 2001 года по 03 июля 2002 года по приказу № с 02 февраля по 03 июля 2002 года приступила к исполнению должностных обязанностей медицинской сестры в отделении ультразвуковой диагностики на 0,75 ставки. При этом согласно сведениям индивидуального лицевого счета истца, в спорный период работодателем выплачивалось пособие по уходу за ребенком, 53% - пособие по уходу до 1,5 лет, 57 % пособие до 3 лет.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для включения в специальный (медицинский) стаж спорного периода работы Терентьевой С.И., поскольку по сведениям уточняющей справки о занятости истца в соответствующих должностях, работа Терентьевой С.И. в спорный период выполнялась не на полную ставку. Из личной карточки Терентьевой С.И. следует, что на 1 ставку она переведена только с 04 июля 2002 года.

Требования в части включения в стаж сентября 2007 года и марта 2009 года обоснованно оставлены судом без удовлетворения в виду необоснованности, поскольку спорные периоды включены пенсионным органом.

Разрешая требования в части включения в специальный стаж апреля 2008 года, суд обосновано принял во внимание справку № от 19 ноября 2019 года ГБУЗ СО «СГКБ <данные изъяты>», в которой указано, что Терентьева С.И. с 01 апреля 2008 года по 30 апреля 2008года исполняла должностные обязанности менее 1 ставки – 0,83.

Пенсионным фондом также установлено, что апрель 2008 года является частью периода с 04 июля 2002 года по 30 апреля 2008 года, то есть работы Терентьевой С.И. в качестве медицинской сестры в отделении ультразвуковой диагностики в ГБУЗ СО СКБ <данные изъяты> на 0,43- 0.86 ставки.

Более того, в выписке из индивидуального лицевого счета Терентьевой С.И. спорный период значится как «обычные условия» - ст. 8 Закона №400-ФЗ (48 строка).

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения требований Терентьевой С.И. требуемый специальный стаж составил менее 30 лет, выводы суда об отсутствии оснований для назначения досрочной страховой пенсии являются верными.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе во включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку в спорный период работа истцом выполнялась не на полную ставку.

Доводы жалобы о несогласии с решением в части отказа во включении в стаж периода с 01 апреля по 30 апреля 2008 года, являются необоснованными, поскольку согласно расчетному листу по заработной плате Терентьевой С.И. за апрель 2008 года работодателем произведена выплата за нахождение Терентьевой С.И. на больничном в марте 2008 (3/08). Расчетным листом за март 2008 года подтверждается выплата оклада и оплата по совместительству и другое. Доказательств того, что в апреле 2008 года истец, работая медицинской сестрой в отделении ультразвуковой диагностики ГБУЗ СО СКБ <данные изъяты>, была занята полный рабочий день, т.е. выполняла норму рабочего времени за ставку заработной платы, в дело не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения требований в указанной части не имеется.

Иные доводы основанием к отмене решения суда не являются, поскольку были предметом исследования при рассмотрении дела судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку с изложением соответствующих мотивов. Основания для переоценки выводов суда отсутствуют.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Промышленного районного суда г. Самары от 11 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Терентьевой С.И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи: