Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-100/2022 от 27.01.2022

Мировой судья судебного участка №2 Дело №12-100/2022

Ленинского судебного района

г.Ростова-на-Дону Гасанова Н.Б.

Р Е Ш Е Н И Е

04 марта 2022 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Саницкая М.А.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону жалобу представителя Иванова А.О. по ордеру – Полинской С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Иванова А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ Иванов А.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем Иванова А.О. по ордеру Полинской С.В. подана жалоба на указанное постановление мирового судьи, в которой ставится вопрос о его отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях ее подзащитного состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.26 КоАП РФ. В обоснование жалобы указано на то, что экипаж ИДПС не оснащался техническим средством измерения алкотектор №, с помощью которого Иванову А.О. на месте предлагалось пройти медосвидетельствование, что свидетельствует о нарушении порядка освидетельствования лица на состояние опьянения; стороной защиты представлено заключение почерковедческой экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому подписи в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе об отстранении от управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ; рукописная запись «не согласен» в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от ДД.ММ.ГГГГ выполнены не Ивановым А.О., а иным лицом, что является основанием для признания данных протоколов недопустимым доказательством; Иванов А.О. не был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также материалы дела не содержат сведений о направлении копии протокола об административном правонарушении в трехдневный срок в адрес Иванова А.О.

В судебном заседании представитель Иванова А.О. по ордеру Полинская С.В. доводы жалобы полностью поддержала, просила постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить.

Заслушав позицию представителя Иванова А.О. по ордеру Полинской С.В., изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.28 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, чч. 1, 3 и 4 ст.28.6 КоАП РФ.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу в соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ.

Согласно ч.4.1 ст.28 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, вышеуказанными нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов, его непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении и внесение в него изменений.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении серии № был составлен ИДПС ОРДПС ГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району Пащенко В.В. в отсутствие Иванова А.О., надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола телефонограммой.

В подтверждение надлежащего уведомления Иванова А.О. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в его отношении по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ к материалам дела приложена аудиозапись телефонного разговора, из которой следует, что ИДПС Попович В.В. уведомил Иванова А.О. о необходимости его явки ДД.ММ.ГГГГ к 10-00 часам для составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении серии № следует, что он был составлен в отношении Иванова А.О. по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут. При этом сведения о надлежащем извещении Иванова А.О. о явке для составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут, материалы дела не содержат.

При таком положении, составление протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие Иванова А.О., не извещенного о составления протокола ДД.ММ.ГГГГ в 18-00 часов, не отвечает требованиям ст.28.1 КоАП РФ и повлекло нарушение его права на защиту.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ.

Согласно п.3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п.4 ст.29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что административный материал в отношении Иванова А.О. по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ поступил на рассмотрение мировому судье судебного участка № Ленинского судебного района г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ, которым дело было принято к производству и назначено к рассмотрению в судебном заседании.

Поскольку на момент принятия дела к своему производству мировой судья не усмотрел нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении и рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Иванова А.О. по существу, то в настоящее время утрачена возможность возвращения протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Иванова А.О. по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ в орган ГИБДД для устранения недостатков.

Допущенные по настоящему делу нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу последующих решений.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Иванова А.О. не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в отношении Иванова А.О., - отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья: М.А. Саницкая