Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1119/2024 ~ М-866/2024 от 15.04.2024

по делу №2а-1119/2024

УИД: 73RS0003-01-2024-001510-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                     03 июня 2024 г.

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Зайнутдиновой Э.Р.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а1119/2024 по административному иску Попкова В.И. к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о возложении обязанности воздержаться от распределения и направления для отбывания наказания в исправительные учреждения, возложении обязанности направить для отбывания наказания по месту проживания и регистрации,

                                                               УСТАНОВИЛ:

Попков В.И. обратился в суд с уточненным административным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, о возложении обязанности воздержаться от распределения и направления для отбывания наказания в исправительное учреждение, возложении обязанности направить для отбывания наказания по месту проживания и регистрации.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было возбуждено уголовное дело. После вынесения приговора в силу ст. 70 УК РФ у него начинается новый срок отбывания наказания, который подразумевает по собой новое распределение его в исправительное учреждение для отбывания наказания.

Согласно УИК РФ осужденный распределяется для отбывания наказания по месту его жительства (регистрации). Его местом регистрации и соответственно местом жительства является: <адрес>

Также, в связи с тем, что уголовное дело от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено в отношении него по факту ложного доноса (ст.306 УК РФ) в отношении сотрудников администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области и свидетели по этому уголовному делу являются сотрудники администрации ИК-4 и осужденные ИК-4. Имеется реальная вероятность того, что сотрудники администрации ИК-4 будут препятствовать его исправлению из-за личной неприязни. Личная неприязнь свидетелей по уголовному делу в отношении него доказывается их показаниями, где последние указывают, что считают его провокатором, жалобщиком и т.п.

Также, в связи с возбужденным в отношении него уголовным делом у него меняется рецидив преступления. В ИК-4 содержатся осужденные с опасным рецидивом преступления, а у него «простой» рецидив преступления. В этой связи местом отбывания его наказания федеральный орган исполнительной власти может рассмотреть ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области. Однако, в ИК-9 служит сотрудник администрации ФИО5, который является потерпевшим по указанному делу в отношении него, в этой связи направление его для отбывания наказания в ИК-9 является невозможным.

Административное исковое заявление подано в порядке п.4 ч.1 ст. 124 КАС РФ в целях обязанности административного ответчика воздержаться от совершения определенных действий по направлению его для отбывания наказания в ИК-4 или ИК-9, поскольку он является очевидцем неоднократных нарушений со стороны сотрудников этих организаций.

На основании изложенного просит обязать административного ответчика в случае вынесения в отношении него обвинительного приговора по уголовному делу № с указанием в нем наличия «простого» рецидива преступлений, а также указанием в нем нового начала срока его наказания, воздержаться от распределения и направления его для отбывания наказания в ИК-4 и ИК-9.

Обязать административного ответчика после вынесения обвинительного приговора в отношении него направить его для отбывания наказание по месту его проживания и регистрации.

В судебном заседании административный истец Попков В.И. административные исковые требования с учетом уточнения поддержал.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Ульяновской области и представитель привлеченного к участию в деле в качестве административного ответчика ФСИН России ФИО19 с административными исковыми требованиями не согласился, в обоснование привел доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, указав, что в период отбывания наказания административный истец уже один раз воспользовался правом на перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников – отец Попков И.Г., что в соответствии с ч.2 ст. 81 свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения его обращений о повторном переводе по соответствующему основанию. Кроме того, согласно п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26 января 2018 г. № 17, перевод на территорию другого субъекта РФ осуществляется по решению ФСИН России на основании письменного заявления осужденного. Сведений об обращении Попкова В.И. с письменным заявлением о повторном переводе в ИУ по месту его регистрации не имеется, что является нарушением порядка, установленного законом. Кроме того, в связи с отсутствием вступившего в силу обвинительного приговора основания для принятия УФСИН России по Ульяновской области какого-либо решения о направлении (не направлении) административного истца в то или иное исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания – отсутствуют. Факт не соответствия действий     (бездействия) УФСИН России по Ульяновской области не установлен, права административного истца не нарушены.

В силу ч.1 ст.81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения. В связи с изложенным просит отказать Попкову В.И. в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Представитель привлеченного в качестве административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области Рабани Д.Г. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, в обоснование привел доводы, аналогичные доводам представителя УФСИН России по Ульяновской области и ФСИН России Гасанова М.С.

Представители заинтересованных лиц ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области и ФКУ ИК-4 УФСИН России в судебное заседание не явились извещены.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании Попков В.И., уроженец <адрес>, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>

    Попков В.И. ранее был судим ДД.ММ.ГГГГ Адлерским районным судом г. Сочи по <данные изъяты> к <данные изъяты>. Судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке.

    Осужден ДД.ММ.ГГГГ Адлерским районным судом г. Сочи по <данные изъяты> к <данные изъяты>. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Начало срока ДД.ММ.ГГГГ конец срока – ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Попков В.И. прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю для дальнейшего отбывания наказания в исправительном учреждении строго режима УФСИН России по Ульяновской области, ближе к месту жительства близких родственников, на основании персонального наряда ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области на основании постановления судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 77-1 УИК РФ в качестве подсудимого.

    В производстве следственного отдела по Заволжскому району г. Ульяновска СУ СК России по Ульяновской области находилось уголовное дело №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты>, по факту противоправных действий неустановленных должностных лиц ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области в отношении осужденного Попкова В.И.

    В рамках расследования по указанному делу производился допрос свидетелей: ФИО5 (старшего оперуполномоченного ФКУ ИК-4), ФИО8 (осужденного ФКУ ИК-4), ФИО9 (главного инженера ФКУ ИК-4), ФИО10 (дежурного помощника начальника ФКУ ИК-4), ФИО11 (начальника отряда ФКУ ИК-4), ФИО12 (осужденного ФКУ ИК-4), ФИО13 (осужденного ФКУ ИК-4), ФИО14 (осужденного ФКУ ИК-4), ФИО15 (осужденного ФКУ ИК-4).

    Постановлением следственного отдела по Заволжскому району г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ данное дело было прекращено по основанию, предусмотренному <данные изъяты>, то есть за отсутствием события преступления, предусмотренного <данные изъяты>.

    Постановлением следственного отдела по Заволжскому району г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты> в отношении Попкова В.И.

    Приговором Заволжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ Попков В.И. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> и ему назначено наказание: по <данные изъяты> в виде лишения свободы на срок <данные изъяты>, по <данные изъяты> в виде лишения свободы на срок <данные изъяты>.

    На основании ч.2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний Попкову В.И. назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев.

    В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному по правилам ч.2 ст. 69 УК РФ наказанию неотбытой части наказания по приговору Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию назначено Попкову В.И. наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты>.

    Попкову В.И. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу с содержанием в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области до вступления приговора в законную силу, взяв его под стражу в зале суда.

    Срок отбывания наказания постановлено исчислять со дня вступления приговора в законную силу.

    На момент рассмотрения настоящего административного дела приговор не вступил в законную силу.

Основы обеспечения соблюдения прав и свобод человека провозглашены в Конституции Российской Федерации, согласно которым никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21).

В соответствии с ч.1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

          Согласно ч. 2 ст. 73 УИК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения.

Из ч.2.1 ст. 73 УИК РФ следует, что по письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

         Согласно ст. 13 УИК РФ сужденные имеют право на личную безопасность. При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.

Начальник учреждения, исполняющего указанные в части второй настоящей статьи виды наказаний, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

Меры безопасности в отношении осужденного, являющегося участником уголовного судопроизводства, осуществляются начальником учреждения или органа, исполняющего наказание, на основании мотивированного постановления (определения) суда, прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя.

           Порядок перевода осужденного в безопасное место регламентирован п.п.26-39 Правил внутреннего распорядка ИУ, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 г. № 110, в соответствии с которыми при возникновении угрозы личной безопасности осужденного к лишению свободы со стороны других осужденных к лишению свободы и иных лиц он вправе обратиться с устным или письменным заявлением к администрации ИУ, которая обязана незамедлительно принять меры к обеспечению его личной безопасности. В указанных случаях осужденный к лишению свободы может дополнительно обратиться к администрации ИУ с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности) (п.26).

         Начальник ИУ или лицо, его замещающее, по заявлению осужденного к лишению свободы либо по собственной инициативе при получении информации об угрозе личной безопасности осужденного к лишению свободы принимает решение о его переводе в безопасное место или осуществляет иные меры, устраняющие такую угрозу (п.27).

         При безуспешности мер, указанных в пункте 27 настоящих Правил, начальником ИУ или лицом, его замещающим, принимается решение о его переводе в другое ИУ либо о переводе в другое ИУ лиц, угрожающих личной безопасности осужденного к лишению свободы (п.39).

          Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

          Согласно п. 9 Приказа Минюста России от 26 января 2018 г. N 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое» по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, допускается по решению ФСИН России. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит.

    При этом, по делу установлено, что приговор в отношении Попкова В.И. не вступил в законную силу, вопрос о направлении его для отбывания наказания административными ответчиками не разрешался, с письменным заявлением о повторном переводе в исправительное учреждение по месту его регистрации административный ответчик не обращался.

           При этом, положения п.4 ч.1 ст. 124 КАС РФ об обязанности административного ответчика воздержаться от совершения определенных действий при рассмотрении указанного спора применены быть не могут, поскольку порядок направления осужденного к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое данной статьей не регламентируются, поскольку здесь применимы специальные нормы, указанные выше.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Попкова В.И. к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области от возложении обязанности воздержаться о распределения и направления для отбывания наказания в исправительные учреждения, возложении обязанности направить для отбывания наказания по месту проживания и регистрации не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Попкова В.И. к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области от возложении обязанности воздержаться о распределения и направления для отбывания наказания в исправительные учреждения, возложении обязанности направить для отбывания наказания по месту проживания и регистрации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                    О.Б. Земцова

            Срок изготовления мотивированного решения суда до 10 июня 2024 г.