Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-38/2024 (2-2462/2023;) ~ М-2175/2023 от 26.07.2023

№ 2-38/2024

76RS0010-01-2023-002502-72 Изг. 18.07.2024 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2024 года     г. Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего Демича А.Н.,

при секретаре Кучиной Н.Е.,

с участием истца- администрации гп Ростов Ярославской области в лице представителя по доверенности Грачевой И.Н., ответчика- Дымченко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по исковому заявлению Администрации гп Ростов Ярославской области к Дымченко Игорю Александровичу, Дымченко Игорю Игоревичу о возложении обязанности приведения тротуара и водопропускной канавы в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией гп Ростов по заявлению Дымченко Игоря Александровича были выданы технические условия на организацию съезда/выезда к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В ходе визуального осмотра специалистами органа местного самоуправления территории по адресу: <адрес>, был выявлен факт выполнения строительных работ с нарушениями требований Правил благоустройства, выполнения работ без ордера.

Администрация гп <адрес> обратилась в суд с иском, в первоначальном исковом заявлении просила обязать Дымченко И.А. в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить и привести съезд/выезд по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние, соответствующее требованиям Технических условий и Правил благоустройства гп Ростов, утв. Решением Муниципального Совета гп Ростов № 17 от 26.03.2018 года, а именно: восстановить и привести в нормативное состояние в соответствие с СП 42.13330.2016, СП 34.1333.2012 тротуар и водопропускную канаву; устранить перепад высот между покрытием тротуара из асфальтобетона и тротуарной плитки; устранить продольный уклон на спусках/ подъемах, организовать доступный проход/ проезд для маломобильных групп населения в соответствии с СП 59.13330.2012, СНиП 35-01-2001.

В судебном заседании 11.07.2024 года представитель истца- по доверенности Грачева И.Н. требования поддержала с учетом их уточнения, что отражено в протоколе судебного заседания. Окончательно просила суд Дымченко Игоря Александровича обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить и привести съезд/выезд, расположенный по адресу: <адрес>, а именно:

-устранить перепад высот между покрытием тротуара из асфальтобетона и тротуарной плиткой;

-устранить продольный уклон на спусках/подъемах;

-организовать доступный проход/проезд для маломобильных групп населения,

путем выполнения следующих работ: разработать грунт с устройством требуемых высотных отметок тротуара, съездов (0,06); заменить водопропускную трубу (диаметр трубы должен быть 500 мм) с устройством 2 дождеприемных решеток на поверхности земли; выполнить устройство тротуаров твердым покрытием; уклоны съездов направить в сторону водопропускной трубы.

В судебном заседании Дымченко И.А. с требованиями истца с учетом их уточнения согласился, просил увеличить срок выполнения работ до весеннего период 2025 года.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что собственником земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>, является Дымченко И.И., последний протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к участию в деле в качестве 3 лица. В дальнейшем протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ процессуальный статус Дымченко И.И. был изменен на ответчика.

Ответчик Дымченко И.И. извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела по месту своей регистрации надлежаще, участия в судебном заседании не принимал.

Третье лицо- ООО «Феникс» извещено надлежаще, участия в судебном заседании не принимало.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник вправе требования устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся вопросы контроля в сфере благоустройства.

Решением муниципального совета гп Ростов № 17 от 26.03.2018 года утверждены Правила благоустройства городского поселения Ростов. (далее – Правила).

В силу п. 1.5 Правил на территории муниципального образования запрещается производить раскопки улиц, площадей, дворовых территорий общего пользования без соответствующего разрешения на проведение земляных работ, а также не принимать меры к приведению в надлежащее состояние мест раскопок в установленные разрешением на проведение земляных работ сроки.

Пунктом 2.24 Правил предусмотрено, что земляные работы проводятся на основании разрешения, выданного органами местного самоуправления.

Разрешение должно содержать:

- наименование организации, выдавшей разрешение;

- лицо, получившее разрешение (Ф.И.О., наименование организации, адрес места жительства (местонахождения), телефон, адрес электронной почты);

- сведения о лице (лицах), осуществляющем земляные работы (Ф.И.О., наименование организации, адрес места жительства (местонахождения), телефон, адрес электронной почты);

- адрес и место производства земляных работ (привязка к местности: дорога, тротуар, зеленая зона и др.) с указанием допустимой длины и ширины траншеи при разрытии;

- схема производства земляных работ;

- сроки производства земляных работ и восстановления благоустройства;

- сведения о лице (лицах), ответственных за восстановление благоустройства.

Ширину прохожей части пешеходного пути для маломобильных групп населения (МГН) следует принимать не менее 2 м. Высота свободного пространства над прохожей частью должна составлять не менее 2,1 м.

В стесненных условиях допускается принимать ширину прохожей части пешеходного пути не менее 1,2 м, при этом не реже чем через каждые 25 м длины такого пешеходного пути в зоне прямой видимости необходимо предусматривать для разъезда инвалидов на креслах-колясках "карманы" длиной по направлению пешеходного пути не менее 2,5 м при общей с прохожей частью ширине не менее 2,0 м.

В климатических районах строительства I и II по СП 131.13330 продольный уклон пешеходных путей (кроме лестниц и пандусов) принимают не более, (1:25) (п. 5.1.7 "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр).

В проектной документации должны быть предусмотрены условия беспрепятственного, безопасного и удобного передвижения МГН по участку к доступному входу в здание с учетом требований СП 42.13330. Пешеходные пути должны иметь непрерывную связь с внешними, по отношению к участку, транспортными и пешеходными коммуникациями, остановочными пунктами пассажирского транспорта общего пользования (п. 5.1.3 "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр).

Пешеходная инфраструктура должна образовывать единую непрерывную систему и обеспечивать беспрепятственный пропуск пешеходных потоков, включая МГН. В состав пешеходной инфраструктуры входят пешеходные зоны, пешеходные улицы и площади, тротуары, пешеходные галереи, пешеходные эспланады, пешеходные переходы в одном и разных уровнях.

При формировании пешеходной инфраструктуры на территориях жилого и общественного назначения должна быть обеспечена реализация основного функционального назначения пешеходных коммуникаций - осуществление кратчайших и безопасных пешеходных связей с наименьшими затратами времени, с учетом функциональных и планировочных особенностей конкретных территорий (п. 11.28, 11.28б "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр).

Судом установлено, что Администрацией гп Ростов 30.07.2019 года в ходе планового осмотра территории в районе <адрес> был выявлен факт нарушения требований Правил благоустройства: в районе пешеходной зоны были выполнены земляные работы без получения соответствующего ордера. В результате земляных работ повреждено асфальтобетнное покрытие тротуара, тротуар засыпан песком, ливневая канава засыпана песком до уровня тротуара, нарушена структура обустройства канавы. Данные работы выполнялись Дымченко И.А. (собственник дома на момент проверки) в целях организации заезда на придомовую территорию жилого дома по указанному адресу.

31.07.2019 года Дымченко И.А. обратился в администрацию гп Ростов с заявлением о выдаче технических условий на организацию 2 съездов (выездов) к земельному участку.

16.08.2019 года Дымченко И.А. были выданы технические условия на организацию съезда (выезда) к земельному участку.

В соответствии с техническими условиями организации съезда (выезда) к земельному участку необходимо выполнить следующие мероприятия:

- конструкцию дорожной одежды съезда на территорию земельного участка и нагрузки на нее определить расчетом.

- тип дорожной одежды съезда в пределах закруглений принять капитальный с асфальтовым покрытием, аналогичным существующему покрытию по <адрес>;

- радиусы кривых при сопряжении съездов с автодорогой принять не менее 5 метров в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016 « Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

- место примыкания съезда к автомобильной дороге общего пользования гп Ростов на <адрес> определить проектом.

- разработать и выполнить мероприятия по обеспечению нормативной видимости главного и примыкающего направлений в соответствии с СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги».

- предусмотреть мероприятия по обеспечению доступности сооружений для маломобильных групп населения в соответствии с СП 59.13330.2012, СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».- проектом определить необходимые мероприятия по водоотводу поверхностных и талых вод с территории съезда, а также прилегающей территории.

- в процессе производства работ по строительству съезда не допускать повреждений и загрязнений конструктивных элементов автомобильной дороги и элементов ее обустройства.

-проектную документацию на строительство съезда направить на согласование в адрес Администрации гп Ростов;

-содержать в технически исправном состоянии въезд/выезд на автомобильную дорогу общего пользования. В зимний период времени обеспечить своевременную уборку въезда/выезда от снега и наледи.

После получения технических условий Дымченко И.А. обратился в ООО «Феникс» в целях подготовки проекта организации съезда к земельному участку.

Проектом, подготовленным ООО «Феникс» предусмотрено устройство 2 съездов с твердым покрытием (асфальтобетон) с <адрес> к земельному участку, укладка водопропускной трубы диаметром 500 мм., для пропуска дождевых стоков в городской системе канализации с устройством на трубе 2 дождеприемных решеток, устройство тротуара с твердым покрытием вдоль границы участка. Вначале проектируемого тротуара и в его конце предусмотрены подъемы (спуски) с уклоном 0,06 (6 см высоты на 1 м погонный).

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО7, который занимался подготовкой проекта съезда к земельному участку по заданию Дымченко. Свидетель показал, что при подготовке указанного проекта он учитывал технические условия, выданные Дымченко в Администрации гп Ростов. Из показаний свидетеля следует, что за фактическое соблюдение условий при реализации проекта несет ответственность заказчик.

19.04.2023 года комиссией в составе специалистов МУ «Родной город» было проведено обследование автомобильной дороги по <адрес>. В ходе обследования комиссией выявлены факты того, что на отдельных участках тротуара собственниками земельных участков выполнены работы по переоборудованию/ переустройству тротуара с изменением высотных отметок, материала покрытия и геометрических параметров тротуара. В частности у <адрес> территория вдоль дома выполнена из тротуарной плитки, водопропускная канава переведена из открытого типа в закрытый (пластиковая труба с бетонными оголовками). На пути движения пешеходов (включая маломобильные группы населения) имеется перепад высот между существующим покрытием тротуара из асфальтобетона и тротуарной плиткой от 74 см до 85 см, с 2-х сторон имеются спуски /подъемы, оборудованные металлическими поручнями. Продольный уклон на спуска/подъемах составляет от 152 ???? до 158 ????, при нормативном значении – не более 40 ????. Проход/ проезд маломобильными группами населения, а также для родителей с детьми в колясках затруднен.

Учитывая необходимость установления факта выполнения работ в соответствии с представленным Дымченко И.А. проектом, а также с учетом ходатайства ответчика по делу назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено экспертному учреждению – ФБУ Ярославской лаборатории судебной экспертизы.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

-соответствует ли проект организации съезда к земельному участку 76:19:010227:13, выполненный ООО «Феникс», разработанным техническим условиям Администрации гп Ростов от ДД.ММ.ГГГГ;

- выполнены ли работы в соответствии с проектом и техническими условиями, если нет, то какие упущения допущены и как их можно устранить.

В соответствии с представленным в материалы дела заключением судебного эксперта следует, что:

1- Проектная документация на выполнение строительных работ по организации съездов к земельному участку по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п. 1, 5, 6, 8 технических условий Администрации гп Ростов. В представленной проектной документации: отсутствует расчет конструкции дорожной одежды; отсутствует описание мероприятий по обеспечению нормативной видимости главного и примыкающего направлений дороги; отсутствует описание мероприятий по обеспечению доступности сооружений для маломобильных групп населения; отсутствует описание мероприятий по защите от повреждений и загрязнений конструктивных элементов автомобильной дороги и элементов ее обустройства.

2- В выполненных работах по организации съездов к земельному участку имеются следующие несоответствия требованиям проектной документации и технических условий:

- покрытие съездов к земельному участку выполнено из тротуарной плитки (должно быть из асфальтобетона);

-в местах примыкания съездов к автомобильной дороге выполнено расширение покрытия (должно быть выполнено устройство закруглений радиусом 5 метров);

-уклоны съездов направлены в сторону автомобильной дороги (должны быть направлены в сторону водопропускной трубы);

-диаметр водопропускной трубы 400 мм (должен быть 500 мм);

-на поверхности земли не выполнено устройство дождеприемных решеток (должно быть 2 дождеприемных решетки);

-границы тротуара выступаю т за границы земельного участка;

-уклоны подъемов в начале и в конце тротуара составляют 0,16 (должны составлять 0,06).

Указанные несоответствия выполненных работ требованиям проектной документации ООО «Феникс» и техническим условиям Администрации гп Ростов, по мнению эксперта, являются устранимыми.

Экспертом определен перечень основных работ по устранению выявленных несоответствий:

- разборка покрытия из тротуарной плитки по всей площади покрытия;

-разработка грунта с устройством требуемых высотных отметок тротуара, съездов;

-отрывка и замена водопропускной трубы с устройством дождеприемных решеток;

-устройство съездов с твердым покрытием из асфальтобетона;

-устройство тротуаров с твердым покрытием.

Оценив указанное заключение судебной экспертизы в совокупности с объяснениями сторон, письменными доказательствами, иными материалами гражданского дела, суд принимает данное заключение в качестве достоверного и допустимого доказательства. Суд приходит к выводу о том, что оснований не доверять эксперту не имеется, выводы и ответы на поставленный вопрос судебным экспертом мотивированы, обоснованы ссылками на методические руководства и иную специальную литературу, исследование не содержит противоречий и неточностей. Эксперт ФИО8 обладает специальными познаниями в области исследования, не заинтересован в исходе дела, предупрежден об уголовной ответственности в соответствии со ст. 307 УК РФ. Кроме того, экспертом осуществлен выезд на объект исследования: съезд к земельному участку по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Дымченко И.А. при выполнении работ по организации съезда к земельному участку по адресу: <адрес> допущены нарушения приведенных выше норм СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП «34.13330.2012 «Автомобильные дороги», СП 59.12220.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а именно:

- имеется перепад высот между покрытием тротуара из асфальтобетона и тротуарной плиткой;

-имеется продольный уклон на спусках/подъемах;

-отсутствует доступный проход/проезд для маломобильных групп населения.

С учетом уточнения в судебном заседании истцом заявленных требований, позиции ответчика Дымченко И.А. по делу, суд приходит к выводу о том, что для устранения перечисленных выше нарушений необходимо выполнение следующих работ: разработать грунт с устройством требуемых высотных отметок тротуара, съездов (0,06); заменить водопропускную трубу (диаметр трубы должен быть 500 мм) с устройством 2 дождеприемных решеток на поверхности земли; выполнить устройство тротуаров твердым покрытием; уклоны съездов направить в сторону водопропускной трубы.

Обязанность по выполнению перечисленных работ надлежит возложить на Дымченко И.А. Несмотря на то, что собственником земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес> является Дымченко И.И. (сын), именно Дымченко И.А. обращался в орган местного самоуправления за получением технических условий, он также являлся заказчиком подготовленного ООО «Феникс» проекта. Выполнение работ по организации съезда к земельному участку не связано с реализацией собственником земельного участка своих полномочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащем ему недвижимым имуществом.

При указанных обстоятельствах, надлежащим ответчиком по делу является Дымченко И.А.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить ФИО9 срок для исполнения решения – в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации гп Ростов Ярославской области к Дымченко Игорю Александровичу о возложении обязанности приведения тротуара и водопропускной канавы в надлежащее состояние удовлетворить.

Возложить на Дымченко Игоря Александровича (СНИЛС №) обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить и привести съезд/выезд, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а именно:

-устранить перепад высот между покрытием тротуара из асфальтобетона и тротуарной плиткой;

-устранить продольный уклон на спусках/подъемах;

-организовать доступный проход/проезд для маломобильных групп населения,

путем выполнения следующих работ: разработать грунт с устройством требуемых высотных отметок тротуара, съездов (0,06); заменить водопропускную трубу (диаметр трубы должен быть 500 мм) с устройством 2 дождеприемных решеток на поверхности земли; выполнить устройство тротуаров твердым покрытием; уклоны съездов направить в сторону водопропускной трубы.

В удовлетворении иска к Дымченко Игорю Игоревичу (паспорт № отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Демич