Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-40/2024 от 04.06.2024

                                                                                      ИД 92RS0003-01-2024-002694-65

Судья Насыров Д.Р.                                                       Дело № 12-40/2024

(номер дела в суде первой

инстанции 5-126/2024)

РЕШЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

    05 июня 2024 года    г. Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Бояринова Елена Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, 20) жалобу защитника Раманова Сирожи Шокир Угли – Смирнова Александра Анатольевича на постановление судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 22 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Раманова Сирожи Шокир Угли, -

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 22 мая 2024 года Раманова Сирожи Шокир Угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путём самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Севастопольский городской суд, защитник Раманова Сирожи Шокир Угли – Смирнов А.А. просит отменить постановление судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 22 мая 2024 года, прекратить производство по делу. Указывает, что судья районного суда подошёл к рассмотрению дела формально и не учел все обстоятельства дела.

Так, в силу п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, действие патента заканчивается 27.05.2024, так как он был выдан на период с 27.03.2024 по 27.05.2024, то есть он действует, поскольку не аннулирован, а применение положений о его продлении наступает после 27.05.2024. Таким образом, срок временного пребывания в Российской Федерации Раманова Сирожа Шокир Угли заканчивается 27.05.2024.

Кроме того, в материалы дела приобщены досье ФМС России АС ЦБДУИГ на иностранного гражданина, сведения «Мигрант-1», копия паспорта, которые в свою очередь, не могут являться надлежащими доказательствами по делу, поскольку в установленном законом порядке не заверены должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и судьей, в связи с чем, не отвечают принципу допустимости доказательств по делу.

Согласно Закону города Севастополя от 07.11.2023 № 779-ЗС региональный коэффициент для уплаты ежемесячного авансового платежа составляет 2,48, сумма ежемесячного авансового платежа - 7 142,40 рублей. В материалах дела имеются копии квитанций, подтверждающих платежи на сумму 7 142,00 и 7492,85 рублей.

При этом суд проигнорировал положение пункта 6 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ, который устанавливает, что сумма налога, сбора исчисляется в полных рублях, сумма налога менее 50 копеек отбрасывается, а сумма налога 50 копеек и более округляется до полного рубля, сумма сбора округляется до полного рубля, что привело к принятию судом первой инстанции не законного судебного акта.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление об административном аресте либо административном выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест либо подлежит административному выдворению.

В судебном заседании защитник жалобу по доводам в ней изложенным поддержали, просили отменить постановление судьи по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить.

    Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Раманова Сирожи Шокир Угли, должностное лицо – заместитель начальника отдела ОВМ ОМВД России по Ленинскому району капитан полиции Копин Б.Г. составивший протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела о причинах неявки в суд не уведомил, что не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Смирнова А.А., изучив доводы, изложенные в жалобе, заслушав участников, судья вышестоящей инстанции считает постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федеральный закон № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, что 22.05.2024 в 08 часов 00 минут по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Узбекистана Раманов (Ramanov) Сирож (Siroj) Ш. У. (Shokir Ugli), родившийся ДД.ММ.ГГГГ, который прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с заявленной целью «работа», оформил патент серии 92 № для осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, не продлил срок действия патента, совершив оплату авансового платежа 2-НДФЛ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в день дата начало срока действия указанного патента и на сумму меньше фиксированного авансового платежа, установленного на территории <адрес>, в соответствии с п. 3, п. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ и по истечении установленного законом срока 90 дней, т.е. по истечении срока действия миграционной карты, до ДД.ММ.ГГГГ не покинул территорию РФ и продолжил проживать незаконно, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В части нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. После окончания постановки на миграционный учет продолжил незаконно пребывать на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>.

Документов дающих право пребывать (проживать) не оформил, по истечении установленного законом срока территорию Российской Федерации не покинул, продолжает прибывать на территории Российской Федерации, без документов, подтверждающих право пребывания, тем самым нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания, установленного ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в течении сто восьмидесяти суток, за исключением случаев, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом).

Фактические обстоятельства дела подтверждались собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 325 от 22.05.2024, рапортом от 22.05.2024, объяснением Раманова (Ramanov) Сирожа (Siroj) Шокир Угли (Shokir Ugli) от 22.05.2024, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя Раманова (Ramanov) Сирожа (Siroj) Шокир Угли (Shokir Ugli), патентом на имя Раманова (Ramanov) Сирожа (Siroj) Шокир Угли (Shokir Ugli), уведомлением о прибытии иностранного гражданина, справкой на лицо, пересекавшего гос.границу РФ, справкой ИБД-Ф на лицо, квитанциями, справкой СПО «Мигрант-1», справкой АС ЦБДУИГ, из которых следует, что Раманов (Ramanov) Сирож (Siroj) Шокир Угли (Shokir Ugli) прибыл на территорию Российской Федерации 12.02.2024 с заявленной целью «работа», оформил патент серии 92 № 2400000789 для осуществления трудовой деятельности на территории г. Севастополя, дата выдачи 27.03.2024, не продлил срок действия патента, совершив оплату авансового платежа 2-НДФЛ на период с 27.04.2024 по 27.05.2024, и после 11.05.2024 территорию Российской Федерации не покинул, т.е. с 11.05.2024 уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, продолжает пребывать на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания.

По мнению судьи районного суда, совершенное Рамановым Сирож Шокир Угли деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судьей принят во внимание характер совершенного Рамановым Сирож Шокир Угли административного правонарушения, личность виновного, и назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации путём самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Между тем, судьей не в полном объеме приняты меры для проверки указанных обстоятельств, не проверено надлежащим образом наличие события административного правонарушения.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на адрес с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через адрес, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Согласно выписке из АС ЦБДУИГ ГУ МВД РФ по адресу, имевшемуся в деле на момент рассмотрения в районном суде, Раманов Сирож Шокир Угли прибыл на территорию Российской Федерации 12.02.2024 с заявленной целью «работа», оформил патент серии № для осуществления трудовой деятельности на территории г. Севастополя, дата выдачи 27.03.2024, не продлил срок действия патента, совершив оплату авансового платежа 2-НДФЛ на период с 27.04.2024 по 27.05.2024.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В городе Севастополе размер ежемесячного платежа установлен 7142 рубля 40 копеек. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

Сведения об оплате фиксированного авансового платежа на момент выявления правонарушения суд первой инстанции с учетом положений п. 6 ст. 52 НК РФ не проверил.

Вместе с тем суд второй инстанции приходит к выводу об оплате патента 20 марта 2024 года в полном объеме – 7 142 рубля. Сведения об оплате патента за указанный период и последующие месяцы, подтверждены копиями квитанция, подтверждающих платежи на сумму 7 142,00 и 7 492, 85 рублей.

Таким образом, установлено, что срок пребывания в РФ Рамановым Сирож Шокир Угли на момент задержания нарушен не был, следовательно, оснований полагать, что на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции он уклонялся от выезда из РФ, нарушив требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имеется.

Учитывая требования закона, следует признать, что на момент задержания и составления протокола об административном правонарушении основания для привлечения Раманова Сирож Шокир Угли к административной ответственности отсутствовали, поскольку нарушений правил миграционного законодательства Российской Федерации, вмененных ему по протоколу, с его стороны не имелось.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что Раманов Сирож Шокир Угли на момент его задержания законно находился в РФ, не опровергнуты и необоснованно отвергнуты районным судом. Вместе с тем указанные доводы заслуживают внимания, поскольку полностью подтверждены представленными доказательствами, подтверждающими отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При указанных обстоятельствах событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, отсутствуют.

В связи с этим постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу в отношении Раманова Сирож Шокир Угли прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения,

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника Раманова Сирожи Ш. У. – Смирнова А. А. удовлетворить.

постановление судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 22 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Раманова Сирож Ш. У. - отменить, производство по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статей 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Судья                 Е.В. Бояринова