Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-62/2024 (2-1677/2023;) ~ М-1736/2023 от 25.07.2023

УИД: 91RS0№-84

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     15 января 2024 года Евпаторийский городской суд Республики Крым

в составе:

председательствующего судьи         - Володарец Н.М.

при секретаре                 - Коршуненко А.А.

с участием представителей истцов Сеитягьяевой Э.С., представителя ответчика Юхневич Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесниченко Инны Николаевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Колесниченко Марии Александры, к администрации города Евпатории Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдел архитектуры и градостроительства администрации города Евпатории, о признании отказа в приватизации комнаты недействительным, признании права на приватизацию комнаты и признании права общедолевой собственности в порядке приватизации, по встречному иску администрации города Евпатории Республики Крым к Колесниченко Инне Николаевне и Колесниченко Марии Александре, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ОМВД России по г. Евпатории в лице отдела по вопросам миграции, Муниципальное унитарное предприятие «Управком «Уют», о признании утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Колесниченко И.Н., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Колесниченко М.А. обратилась в суд с иском к администрации города Евпатории Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым о признании отказа в приватизации комнаты недействительным, признании права на приватизацию комнаты и признании права общедолевой собственности в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения от 24 октября 2017 года ей – истцу и члену ее семьи – дочери Колесниченко М.А. предано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире площадью 19,9 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>. Наймодателем является Администрация города Евпатории Республики Крым. Указанное жилое помещение является изолированным. В настоящее время в данной комнате зарегистрированы и проживают она – истец и ее несовершеннолетняя дочь. Задолженность по оплате за наем жилого помещения, оказание услуг МУП «УК «Уют», а также по оплате за отопление, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение - отсутствует. Ранее она – истец и ее дочь право на приватизацию не использовали. В июле 2023 года она - истец обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым с заявлением о заключении договора безвозмездной передачи в собственность занимаемого ею – истцом и ее дочерью на основании договора социального найма жилого помещения - комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, однако ДИЗО администрации г. Евпатории на указанное заявление ответил отказом, сославшись на ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года №1541-1, и указав о том, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях. Считает, что отказ ответчика в приватизации указанной комнаты нарушает его - истца право и право ее несовершеннолетней дочери на приватизацию жилья и является неправомерным. Просит суд признать за ней – истцом и ее несовершеннолетней дочерью Колесниченко М.А. право на приватизацию комнаты №, жилой площадью 19,9 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>; признать отказ Администрации г. Евпатории в приватизации занимаемого ими - истцом жилого помещения, жилой площадью 19,9 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, недействительным; признать за нею – истцом и ее дочерью право общей долевой собственности по ? доле за каждой в порядке приватизации на жилое помещение - комнату №, жилой площадью 19,9 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>

Администрация города Евпатории обратилась в суд с встречным иском к Колесниченко И.Н. и Колесниченко М.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением, мотивируя свои требования тем, что 24 октября 2017 года между администрацией города Евпатории и Колесниченко И.Н. заключен договор социального найма жилого помещения №. Указанный договор был подписан от имени Колесниченко И.Н. ФИО11 на основании доверенности. Согласно указанному договору Колесниченко И.Н. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование было передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире общей площадью 27,2 кв. м, жилой площадью 19,9 кв. м по адресу: <адрес>, комната №, для проживания в нем. Пунктом 10 Договора найма предусмотрено, что при выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства настоящий договор считается расторгнутым со дня выезда. Колесниченко Инна владелец карты гражданина №, выданной Португальской Республикой, а также Колесниченко Мария Александра владелец карты гражданина №, выданной Португальской Республикой, ДД.ММ.ГГГГ выдали доверенность (регистрационный номер в реестре нотариальных действий № от ДД.ММ.ГГГГ за реестровым номером №) на улице Б, выходящей на улицу <адрес>, лицензия ФИО5 ИНН №, Сеитягьяевой Эдае Сеитжелиловие с правом приватизировать занимаемое Колесниченко И.Н. жилое помещение - комнату № в коммунальной квартире жилой площадью 19,9 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>, для чего предоставлено право представлять интересы во всех федеральных и муниципальных органах государственной и исполнительной власти, органах местного самоуправления, в том числе Администрации городского поселения Евпатория Республики Крым и всех ее структурных подразделениях. О факте выезда Колесниченко И.Н. из комнаты 514 по адресу: <адрес>, администрации города Евпатории стало известно при рассмотрении дела № по исковому заявлению к администрации города Евпатории, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатории о признании отказа в приватизации недействительным, признании права на приватизацию и признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение. В своем исковом заявлении Колесниченко И.Н. указывает, что спорное помещение является для нее единственным жильем. Колесниченко И.Н. через своего доверителя обратилась с заявлением для получения услуги «Приватизация жилых помещений муниципального образования г. Евпатория» в Администрацию города Евпатории и представила необходимые документы, однако данная комната в общежитии не является для Колесниченко И.Н. единственным жильем исходя из имеющейся в материалах дела № копии доверенности, Колесниченко И.Н. длительное время проживает за пределами Российской Федерации. Администрация города Евпатории, руководствуясь ст. ст. 310, 450.1 ГК РФ, а также ч. 3 ст. 83 ЖК РФ и п. 10 Договора найма, направила в адрес Колесниченко И.Н. уведомление о расторжении договора социального найма жилого помещения № от 24 октября 2017 года, в котором указано о том, что договор считается расторгнутым с момента получения уведомления. Также уведомление содержит требование в десятидневный срок с момента его получения сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Ответ на уведомление по состоянию на день подачи иска Администрацией не получен. Поскольку Колесниченко И.Н. выехала из Российской Федерации предположительно до ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место жительства в другое государство, жизненные приоритеты находятся также в ином государстве, у нее отсутствует необходимость проживать по адресу: <адрес>, то Администрация считает, что решение Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым, изложенное в Уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящиеся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в приватизации жилого помещения жилой площадью 19,9 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, вынесено законно. Регистрация Колесниченко И.Н. и Колесниченко М.А. носит формальный характер, и нарушает права Муниципального образования городской округ Евпатория, поэтому Колесниченко И.Н. и Колесниченко М.А. подлежат снятию с регистрационного учета. При таких обстоятельствах просит суд признать Колесниченко И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Колесниченко Марию Александру, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением - расположенным по адресу: <адрес>.

Определением суда от 30 августа 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Отдел архитектуры и градостроительства администрации города Евпатории.

Определением от 2 октября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ОМВД России по г. Евпатории в лице отдела по вопросам миграции.

Определением от 27 ноября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное унитарное предприятие «Управком «Уют».

В судебном заседании представитель истцов Сеитягьяева Э.С. иск Колесниченко И.Н. и Колесниченко М.А. поддержала, дала пояснения, аналогично изложенному в исковом заявлении, встречные исковые требования Администрации города Евпатории не признала, считала их необоснованными и не подтвержденными надлежащими и допустимыми доказательствами, просила суд заявленные Колесниченко И.Н. и Колесниченко М.А. исковые требования удовлетворить, отказав в удовлетворении встречных исковых требований Администрации города Евпатории.

Представитель ответчика Администрации города Евпатории Юхневич Т.Ю. в судебном заседании иск Колесниченко И.Н. и Колесниченко М.А. не признала, считала его необоснованным, встречный иск Администрации города Евпатории поддержала, дала пояснения, аналогично изложенному во встречном исковом заявлении, просила суд встречный иск удовлетворить, отказав в удовлетворении исковых требований Колесниченко И.Н. и Колесниченко М.А.

Истцы Колесниченко И.Н. и Колесниченко М.А., представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым, представители третьих лиц Отдела архитектуры и градостроительства администрации города Евпатории, ОМВД России по г. Евпатории в лице отдела по вопросам миграции и МУП «Управком «Уют» в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке, с заявлениями и ходатайствами об отложении рассмотрения дела к суду не обращались. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав доводы представителей сторон, допросив свидетелей ФИО12 и ФИО13, исследовав материалы дела, суд считает заявленные Колесниченко И.Н. и Колесниченко М.А. исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования Администрации города Евпатории не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 35 и 40 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. ст. 35 и 40 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (пп. 1 п. 1); из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп. 3 п. 1); в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп. 4 п. 1).

Положениями ст. 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права, признание судом принадлежности права конкретному лицу, служит основанием для разрешения возникших спорных ситуаций.

Из материалов дела следует, что 24 октября 2017 года между администрацией г. Евпатории Республики Крым и Колесниченко И.Н. заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно условий которого нанимателю и членам ее семьи – дочери Колесниченко М.А. передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире (доме), общей площадью 27,2 кв. м, в том числе жилой площадью 19,9 кв. м, по адресу: <адрес>, для проживания в нем (л.д. 66-67).

Согласно справки о составе семьи и регистрации № от 6 июля 2023 года, выданной МУП «УК «Уют», Колесниченко И.Н. с 8 ноября 2017 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, и является основным квартиросъемщиком. Также в указанной комнате с 8 ноября 2017 года зарегистрирована дочь Колесниченко И.Н. – Колесниченко М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 64).

В соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от 3 сентября 2014 года №2479-6/14 «О некоторых вопросах национализации имущества», распоряжением Совета министров Республики Крым т 11 ноября 2014 года №1177-р «О передаче имущества», актом приема-передачи от 16 марта 2015 года национализированное в государственную собственность Республики Крым имущество по <адрес> принято в собственность муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым со статусом – общежитие, за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих физическим лицам на правах частной собственности.

На основании указанных нормативно-правовых актов муниципальным образованием городской округ Евпатория Республики Крым в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано 775/1000 доли от нежилого здания – общежития по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований предусмотренных Жилищным Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Статья 49 ЖК РФ предусматривает, что основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статьей 62 ч. 1 ЖК РФ разъяснено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что 11 июля 2023 года представитель истцов Колесниченко И.Н. и Колесниченко М.А. – Сеитягьяева Э.С., действуя на основании доверенности от 3 апреля 2023 года, обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории с заявлением о предоставлении Колесниченко И.Н. и Колесниченко М.А. муниципальной услуги «Приватизация муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым» в отношении занимаемого ими жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставив ряд соответствующих документов, в ответ на которое из Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории ей поступило уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о том, что Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 03 сентября 2017 года №2479-6/14 «О некоторых вопросах национализации имущества», распоряжением Совета министров Республики Крым от 11 ноября 2014 года №1177-р «О передаче имущества», передаточным актом от 16 марта 2015 года правовой статус <адрес> определен как нежилое здание - общежитие. Кроме того, в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, по адресу: <адрес>, зарегистрирована общая долевая собственность муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым - 775/1000 доли от нежилого здания - общежития. В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года №1541 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Однако, согласно ст. 2 Закона, а также ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ (ред. от 01 июля 2017 года) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», чтобы жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, можно было приватизировать, необходимо, чтобы они находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям/учреждениям, и были переданы в ведение органов местного самоуправления. В таком случае вне зависимости от даты их передачи в муниципальную собственность и даты предоставления гражданам применяются нормы жилищного законодательства о договоре социального найма, и, соответственно, такие помещения уже можно приватизировать на общих условиях. Для дальнейшего изменения статуса объекта с нежилого здания - общежития на статус - многоквартирный дом администрацией города Евпатории была разработана и утверждена дорожная карта решения проблемных вопросов оформления прав на комнаты (квартиры) в общежитиях, принятых из собственности Республики Крым после их национализации, в том числе общежитие по <адрес>. Также истцу в уведомлении было разъяснено о том, что создана рабочая группа по организации рассмотрения проблемных вопросов, связанных с оформлением прав на комнаты (квартиры) в общежитиях. В настоящее время в соответствии с дорожной картой завершена инвентаризация муниципального имущества в общежитиях, в том числе имущества, входящего в 775/1000 доли от нежилого здания - общежития по <адрес>, которая находится на проверке. Дальнейшее решение о выделении комнат, квартир в отдельные объекты учета возможно только в судебном порядке, что предусмотрено дорожной картой. После завершения всех пунктов дорожной карты гражданам, занимающим на законных основаниях жилые муниципальные помещения, а также заключившим договоры социального найма, будет предоставляться муниципальная услуга «Приватизация (деприватизация) муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым» (л.д. 59).

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно ст. 23 Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со ст. 10 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» настоящий Договор временно применяется с даты подписания (18 марта 2014 года) и вступает в силу с даты ратификации.

Согласно Постановления Государственного Совета Республики Крым от 03 сентября 2014 года №2479-6/14 «О некоторых вопросах национализации имущества» - домовладение <адрес>, являющееся общежитием, расположенное на территории муниципального образования городской округ Евпатория, за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих физическим лицам на праве частной собственности путем изъятия национализировано в собственность Республики Крым.

Общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, по распоряжению Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р передано из собственности Республики Крым в муниципальную собственность городского округа Евпатория.

В соответствии с Постановлением Администрации города Евпатория от 12 февраля 2015 года №53-н «О приеме имущества из собственности Республики Крым и закреплении его за муниципальными унитарными предприятиями» спорное домовладение принято из собственности Республики Крым и закреплено на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием.

В соответствии с п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Документы, а также дата и основания включения данного жилого дома в состав специализированного жилищного фонда как общежитие муниципального образования г. Евпатория – суду не представлены и в материалах дела не содержатся.

Предыдущий собственник общежития - трест «Евпаториястрой» ликвидирован.

Требованиями ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, согласно действующему законодательству одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В силу статьи 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со статьей 6 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которым передан жилищный фонд.

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с пунктом 4 разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Поскольку из материалов дела следует, что занимаемое истцами жилое помещение в общежитии, ранее принадлежавшее тресту «Евпаторияжилстрой», в 2015 году было передано в муниципальную собственность, на момент передачи здания общежития в муниципальную собственность Колесниченко И.Н. и Колесниченко М.А. на законных основаниях занимали спорное жилое помещение, что подтверждается вступившим в законную силу решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 7 августа 2017 года (л.д. 13-14), истцы впервые обратились с требованием о приватизации жилого помещения и ранее своего права на приватизацию жилья не использовали, постольку истцы с момента передачи здания общежития в муниципальную собственность приобрели право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" имеют право приобрести его в собственность.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Как усматривается из лицевого счета № жилое помещение <адрес> состоит из жилой комнаты, жилой площадью 19,9 кв. м. В соответствии с техническим паспортом указанное жилое помещение является изолированным.

Из представленных суду доказательств следует, что истцами Колесниченко И.Н. и Колесниченко М.А. были соблюдены все предусмотренные законом условия, дающие право на приватизацию жилого помещения, поскольку они занимают его на основании договора социального найма, ранее участия в приватизации не принимали, занимаемая ими комната не относится к числу жилых помещений, приватизация которых не допускается законом.

Доводы Администрации города Евпатории и Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории о том, что до настоящего времени спорная комната относится к помещениям специализированного жилищного фонда, поскольку была включена в реестр муниципального имущества как жилое помещение общежития, и решением уполномоченного исполнительного органа государственной власти из специализированного жилищного фонда не исключалась, суд считает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании приведенных выше норм жилищного законодательства.

Принимая во внимание, что в силу требований ст. ст. 49, 63 ЖК РФ допускается заключение договора социального найма исключительно в отношении жилых помещений жилищного фонда социального использования, то сам факт предоставления истцам спорной комнаты в бессрочное владение и пользование по договору социального найма от 24 октября 2017 года свидетельствует о том, что данное жилое помещение было исключено из специализированного жилищного фонда и поступило в жилищный фонд социального использования.

Таким образом, отказ Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории в предоставлении государственной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда) муниципального образования» является неправомерным, правовые основания для такого отказа отсутствуют.

Обращаясь в суд с встречным иском о признании Колесниченко И.Н. и Колесниченко М.А. утратившими право пользования спорным жилым помещением, Администрация города Евпатории указывает о том, что Колесниченко И.Н. вместе со своей дочерью выехала из Российской Федерации предположительно до 24 октября 2017 года на постоянное место жительства в другое государство, жизненные приоритеты находятся также в ином государстве, и у них отсутствует необходимость проживать по адресу: <адрес>.

Однако данные требования и приведенные в их обоснование доводы суд считает необоснованными и противоречащими фактическим обстоятельствам.

Так, согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 апреля 2017 года).

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что действительно Колесниченко И.Н. и ее несовершеннолетняя дочь Колесниченко М.А. в период с 2017 года по настоящее время выезжали за пределы Российской Федерации и в настоящее время также находятся за ее пределами.

Из сообщения ОМВД России по г. Евпатории от 26 сентября 2023 года следует, что 29 августа 2017 года Колесниченко И.Н. выезжала в Германию, при этом целью поездки указана – частная, въехала на территорию Российской Федерации 1 августа 2019 года, 30 августа 2019 года – вновь выехала в Швейцарию, при этом цель поездки указана – туризм, 3 августа 2021 года въехала на территорию Российской Федерации, 30 августа 2021 года выехала в Германию, 25 июля 2023 года возвратилась в Российскую Федерацию, 16 августа 2023 года выехала в Финляндию, при этом цель поездок указана – частная. Выезд Колесниченко И.Н. осуществлялся по заграничному паспорту гражданина Российской Федерации, выданному 11 июня 2016 года со сроком действия до 11 июня 2025 года, при этом местом постоянного проживания указана Российская Федерация (л.д. 159-160).

Также из указанного сообщения следует, что Колесниченко Мария Александра выезжала за пределы Российской Федерации 29 августа 2018 года в Германию, цель поездки указана – частная, 1 августа 2019 года прибыла в Российскую Федерацию, 30 августа 2019 года выехала из Российской Федерации в Швейцарию, цель поездки указана – туризм, 11 августа 2021 года возвратилась в Российскую Федерацию, 23 августа 2021 года выехала из Российской Федерации в Грецию, цель поездки указана – частная. Выезд Колесниченко М.А. осуществлялся по заграничному паспорту гражданина Российской Федерации, выданному 30 ноября 2020 года со сроком действия до 30 ноября 2030 года, при этом местом постоянного проживания указана Российская Федерация (л.д. 161-162).

Из сообщения Евпаторийского РОЭ ГУП РК «Крымэнерго» от 22 сентября 2023 года следует, что энергоснабжение комнаты № <адрес> осуществляется на основании лицевого счета №, открытого на имя Колесниченко Инны Николаевны, согласно данным программного комплекса «САП» по состоянию на 22 сентября 2023 года за лицевым счетом дебиторская задолженность отсутствует (л.д. 148).

Согласно сообщению ГУП РК «Крымгазсети» от 15 сентября 2023 года по данным службы учета газа, в биллинговой системе для расчетов за природный газ по адресу: <адрес>, открыт лицевой счет № на Колесниченко Инну Николаевну, 9 июля 2018 года с Колесниченко И.Н. заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и Договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, за период с июля 2018 года по октябрь 2018 года поступило 4 оплаты за потребленный природный газ, 9 июля 2018 года оплата производилась в кассе Евпаторийского УЭГХ в графе плательщик указана Колесниченко И.Н., 2 августа 2018 года, 8 сентября 2018 года и 5 октября 2018 года оплата производилась в отделениях «Крымпочта», в графе плательщик также указана Колесниченко И.Н., с 1 ноября 2018 года по настоящее время оплаты за потребленный природный газ не производятся в связи с тем, что старший по кухне не распределяет потребление газа на данную комнату (счетчик установлен на кухне общего пользования) (л.д. 145).

В соответствии с сообщением ГУП РК «Вода Крыма» от 21 сентября 2023 года по адресу: <адрес> открыт лицевой счет № с 25 октября 2017 года для оплаты коммунальных услуг на имя Колесниченко И.Н. и заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № от 9 июля 2018 года с Колесниченко И.Н. Оплата услуг водоснабжения и водоотведения производилась с 13 августа 2018 года по настоящее время, задолженность на 21 сентября 2023 года отсутствует (л.д. 152).

Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО12 и ФИО13 пояснили, что Колесниченко И.Н. и ее дочь Колесниченко М.А. являются их соседями, ФИО14 проживает в комнате <адрес> с конца 1990-х годов, а ее дочь – с момента рождения, несколько лет назад дочь Колесниченко И.Н. – Колесниченко М.А. стала обучаться в учебном заведении Англии, в связи с чем там проживает, однако каждый год на летние каникулы приезжает домой, поскольку девочка несовершеннолетняя Колесниченко И.Н. находится там вместе с ней. Однако как поясняла Колесниченко И.Н., в Англии у них свое жилье отсутствует, жилье снимают, по окончанию обучения дочери они вернутся в г. Евпатории в свою комнату, оставаться проживать за пределами Российской Федерации они не планируют. Также указали о том, что Колесниченко И.Н. содержит свою комнату, производила в ней ремонт, оплачивает коммунальные услуги, в комнате находятся их мебель, бытовая техника и вещи.

Из представленного Администрацией города Евпатории Акта осмотра от 8 сентября 2023 года усматривается, что 8 сентября 2023 года в 14 час. 40 мин. заведующим сектором жилищного муниципального контроля управления муниципального и финансового контроля администрации города Евпатории ФИО15 и главным специалистом сектора жилищного муниципального контроля управления муниципального и финансового контроля администрации города Евпатории ФИО16 был проведен осмотр комнаты <адрес>, в ходе которого установлено, что обследуемое жилое помещение расположено в многоквартирном доме, находящемся в управлении МУП «УК «Уют», жилое помещение – комната находится на пятом этаже пятиэтажного дома, в квартире не проживают, входная дверь металлическая, доступ посторонним лицам ограничен, со слов соседки из квартиры № ФИО12 в квартире № ранее проживал парень по имени Никита, обучался в медицинском колледже (племянник Колесниченко И.Н.).

Однако указанный Акт осмотра от 8 сентября 2023 года не является надлежащим и допустимым доказательством того, что Колесниченко И.Н. и Колесниченко М.А. без уважительных причин на протяжении длительного времени не проживают в спорном жилом помещении и отказались в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, а следовательно, не свидетельствует о том, что Колесниченко И.Н. и Колесниченко М.А. утратили право пользования спорным жилым помещением.

Кроме того, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12 пояснила, что ключ от комнаты истцов находится у нее, поскольку Колесниченко И.Н. попросила ее в их отсутствие присматривать за комнатой и находящимися в ней вещами, однако проверяющие из Администрации города Евпатории у нее не интересовались имеется ли доступ в комнату, поэтому в комнату истцов они не заходили, а следовательно, не проводили ее осмотр и не установили наличие в комнате вещей истцов. Также свидетель ФИО12 указала о том, что проверяющим она не говорила о том, что в комнате не проживают и комната пустует.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 8 постановления от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что выезд Колесниченко И.Н. и ее несовершеннолетней дочери Колесниченко М.А. из спорной комнаты носит временный характер, связанный с обучением несовершеннолетней Колесниченко М.А. в учебном заведении иного государства, и необходимостью нахождения ее матери – Колесниченко И.Н. рядом с ней для обеспечения ее проживания и сохранения нормального уровня жизни, в связи с чем основания для признания их утратившими право пользования спорным жилым помещением и снятия с регистрационного учета, - отсутствуют.

Надлежащие и допустимые доказательства в подтверждение заявленных встречных исковых требований, в том числе свидетельствующих об отказе Колесниченко И.Н. и Колесниченко М.А. в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, - в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ Администрацией города Евпатории суду не предоставлены и в материалах дела не содержатся.

Временное отсутствие Колесниченко И.Н. и Колесниченко М.А. в спорном жилом помещении, связанное с выездом для обучения, не свидетельствует о наличии у них иного жилья либо отсутствии заинтересованности в спорном жилом помещении, а также об их отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Положениями ч. 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основаниям.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований Колесниченко И.Н. и Колесниченко М.А. и об отсутствии правовых оснований для удовлетворения встречных исковых требований Администрации города Евпатории.

При этом, суд считает необходимым указать о том, что данное решение является основанием для внесения Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым сведений в Единый государственный реестр недвижимости о праве собственности Колесниченко И.Н. и Колесниченко М.А. на спорный объект недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Колесниченко Инны Николаевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Колесниченко Марии Александры, к администрации города Евпатории Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдел архитектуры и градостроительства администрации города Евпатории, о признании отказа в приватизации комнаты недействительным, признании права на приватизацию комнаты и признании права общедолевой собственности в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать недействительным отказ Колесниченко Инне Николаевне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Колесниченко Марии Александры, в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения жилой площадью 19,9 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, изложенный в уведомлении Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории № от 13 июля 2023 года.

Признать за Колесниченко Инной Николаевной и Колесниченко Марией Александрой право на приватизацию жилого помещения – комнаты №, жилой площадью 19,9 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за Колесниченко Инной Николаевной право собственности в порядке приватизации на ? долю жилого помещения – комнаты №, жилой площадью 19,9 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за Колесниченко Марией Александрой право собственности в порядке приватизации на ? долю жилого помещения – комнаты №, жилой площадью 19,9 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречного иска администрации города Евпатории Республики Крым к Колесниченко Инне Николаевне и Колесниченко Марии Александре, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ОМВД России по г. Евпатории в лице отдела по вопросам миграции, Муниципальное унитарное предприятие «Управком «Уют», о признании утратившими право пользования жилым помещением – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья                            Н.М. Володарец