Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-5135/2022 от 15.04.2022

Судья: Магда В.Л. гр. дело № 33-5135/2022

(№ 2-100/2022)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Самара 11 мая 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего     Занкиной Е.П.

судей                 Акининой О.А., Мокшаревой О.Г.,

при секретаре         Нугайбековой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района Ставропольский Самарской области на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 08.02.2022 г., которым постановлено:

«Исковое заявление Рогачевой Н.В. к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма – удовлетворить.

Признать Рогачеву Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи нанимателя Рогачева В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ. и признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>.

Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области принять решение об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда.

Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> Рогачевой Н.В.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Занкиной Е.П., возражения на жалобу представителя Рогачевой Н.В.- ФИО12, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Рогачева Н.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Рогачева Н.В. зарегистрировала брак с Рогачевым В.А. и с согласия супруга была вселена в квартиру по адресу: <адрес>, в которой они проживали и вели совместное хозяйство.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежала умершему Рогачеву В.А. на основании договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Договор найма специализированного жилого помещения для детей сирот № заключен ДД.ММ.ГГГГ с администрацией м.р.Ставропольский Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ супруг истца Рогачев В.А. умер.

После смерти супруга истец обратилась в администрацию м.р.Ставропольский Самарской области с заявлением о заключении с ней договора социального найма квартиры, однако получила отказ, в связи с тем, что заявление от умершего о включении ее в договор социального найма не поступало.

Рогачева Н.В. проживает в спорном жилом помещении с момента заселения и до настоящего времени, пользуется спорным жилым помещением, оплачивает коммунальные услуги в полном объеме.

Отсутствие регистрации и заявления от нанимателя о вселении истца в спорную квартиру обусловлено сложившимися семейными обстоятельствами, а именно тяжелой болезнью Рогачева В.А.

В спорной квартире при жизни супруга Рогачева Н.В. планировала зарегистрироваться после выздоровления супруга, однако в связи с ухудшением его состояния, приведшего к смерти, не успела.

Рогачева Н.В. являлась членом семьи нанимателя Рогачева В.А., вселена им в спорную квартиру, где проживала совместно с супругом с момента регистрации брака и до его смерти, в связи с чем, является членом семьи нанимателя и приобрела равное с Рогачевым В.А. право пользования спорным жилым помещением.

Полагает, что в связи со смертью нанимателя Рогачева В.А. у администрации муниципального района Ставропольский Самарской области возникла обязанность принять решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма с Рогачевой Н.В.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила суд признать Рогачеву Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи нанимателя Рогачева В.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ и признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области принять решение об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из специализированного жилищного фонда. Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области заключить договор социального найма указанного жилого помещения с Рогачевой Н.В.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 24.11.2021 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, Прокуратура Ставропольского района Самарской области.

Судом постановлено указанное выше решение, которое в апелляционной жалобе ответчик администрация муниципального района Ставропольский Самарской области просит отменить, ссылаясь на то, что, у администрации отсутствуют правовые основания для заключения с Рогачевой Н.В. договора социального найма, поскольку спорное жилое помещение, включенное в муниципальный специализированный фонд для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлялось Рогачеву В.А. на состав семьи 1 человек, договором не предусмотрено вселение совместно с нанимателем членов семьи. С момента заключения договора и по день смерти нанимателя от Рогачева В.А. не поступало заявление о вселении Рогачевой Н.В. в качестве члена семьи. Кроме того, в соответствии с тем, что бюджет муниципального района Ставропольский Самарской области дотационный, сформированный с дефицитом денежных средств, своевременно обеспечить жилыми помещениями детей-сирот, у которых наступило право на обеспечение жильем, не представляется возможным, соответственно, спорная квартира могла быть предоставлена следующему по очереди ребенку-сироте.

В суде апелляционной инстанции представитель Рогачевой Н.В.- ФИО12 возражала против жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки судебной коллегии не сообщили.

В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

    В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ФЗ РФ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктами 1, 2, 5 ст. 100 ЖК РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В силу пп.1, 3 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пп. "д" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ч. 6 ст. 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Ставропольского районного суда Самарской области от 29.09.2015 г. удовлетворены исковые требования прокурора Ставропольского района Самарской области в интересах Рогачева В.А. к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о возложении обязанности обеспечить жилым помещением. Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области обязана предоставить Рогачеву В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, составом семьи 1 человек.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием – муниципальным районом Ставропольский Самарской области и Рогачевым В.А. заключен договор найма № специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Согласно пп.1, 3 указанного договора, Рогачеву В.А. предоставлено за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности администрации, на основании постановления администрации м.р.Ставропольский Самарской области от 03.10.2017 г. № 7953 «О включении в муниципальный специализированный жилищный фонд жилого помещения, предназначенного для проживания детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, м.<адрес> <адрес>».Согласно п.4 указанного договора совместно с нанимателем в жилое помещение члены его семьи не вселяются.

В силу пункта 5 срок действия договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разделом 2 указанного договора наниматель имеет право на использование жилого помещения для проживания, в том числе с членами своей семьи (супругой (ом) и несовершеннолетними детьми); члены семьи нанимателя имеют право пользования жилым помещением наравне с нанимателем, члены семьи нанимателя обязаны использовать жилое помещение по назначению и обеспечивать его сохранность.

ДД.ММ.ГГГГ Рогачев В.А. заключил брак с Абрамкиной (после заключения брака присвоена фамилия Рогачева) Н.В., о чем составлена актовая запись №, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Рогачев В.А. умер.

29.07.2021г. истец Рогачева Н.В. обратилась в администрацию Ставропольского района Самарской области с письменным заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи со смертью супруга Рогачева В.А., являвшегося нанимателем спорного жилого помещения.

Согласно ответа администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № постановлением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в муниципальный специализированный жилищный фонд муниципального района Ставропольский Самарской области, предназначенный для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В период с ДД.ММ.ГГГГ. (даты заключения договора) по ДД.ММ.ГГГГ (дату смерти нанимателя) от нанимателя Рогачева В.А. заявление о вселении в качестве члена семьи супруги Рогачевой Н.В. не поступало. В связи с тем, что Рогачева Н.В. не включена в договор найма специализированного жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ. №, заключенного с Рогачевым В.А. в качестве члена семьи, правовых оснований для заключения договора социального найма на жилое помещение не имеется.

Как следует из материалов дела Рогачева Н.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, выданной ООО УК «КОНКОРД», до ДД.ММ.ГГГГ. Рогачева Н.В. проживала в квартире по адресу: <адрес>, совместно с супругом Рогачевым В.А., в настоящее время проживает в спорной квартире одна.

Исходя из акта о фактическом проживании в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного главой сельского поселения Подстепки, было установлено, что Рогачева Н.В. с 2019 года проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Согласно ответа на запрос суда УУП ОУУП и ПДН О МВД России по Ставропольскому району ФИО7 в ходе осуществленного выезда по адресу: <адрес>, установлено, что по данному адресу постоянно проживает Рогачева Н.В., которая ранее проживала совместно со своим супругом Рогачевым В.А., умершим ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд принял во внимание показания допрошенных в ходе судебного заседания в качестве свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, подтвердивших факт совместного проживания супругов Рогачевых по адресу места жительства супруга: <адрес> момента регистрации брака 31.08.2019г. и до момента смерти супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, а также последующее проживание в спорной квартире Рогачевой Н.В.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 109.1 ЖК РФ в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.

Частью 4 статьи 109.1 ЖК РФ закреплено, что в случае смерти лиц, указанных в части 1 названной нормы, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в части 3 этой нормы, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Указанные нормы также обобщены в п.14 "Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020), согласно которой члены семьи (супруг (супруга) и несовершеннолетние дети) нанимателя специализированного жилого помещения для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые были включены в договор найма специализированного жилого помещения и вселены в жилое помещение, в случае смерти нанимателя специализированного жилого помещения вправе требовать от уполномоченного органа исключения указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с ними договора социального найма в отношении этого жилого помещения.

В силу ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает. Согласно ч.4 ст.1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", а также правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся Постановлениях от 04.04.1996 N 9-П и от 02.02.1998 N 4-П, суд первой инстанции указал, что отсутствие у супруги регистрации по месту жительства в спорной квартире и её невключение в договор найма специализированного жилого помещения не исключают возможности признания её членом семьи нанимателя,

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995г. №8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" указано, исходя из части 1 ст. 27 и части 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Согласно справки <данные изъяты>, Рогачева Н.В. осуществляла уход <данные изъяты> Рогачевым В.А. с диагнозом: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по результатам комиссии Рогачеву В.А. выдана справка №, согласно которой Рогачеву В.А. повторно установлена <данные изъяты>.

В январе 2020 г. Рогачев В.А. в сопровождении истца Рогачевой Н.В. проходил консультации в <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рогачев В.А. находился <данные изъяты>

Согласно представленных выписок, Рогачев В.А. находился в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ Рогачев В.А. находился <данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ. Рогачев В.А. находился <данные изъяты>

Суд также учел, что решением <данные изъяты>

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что, несмотря на то, что супруга Рогачева Н.В. не указана в договоре найма жилого помещения в качестве вселяемых членов семьи нанимателя, однако из содержания указанного договора не следует запрета на вселение нанимателем членов его семьи (супруги и несовершеннолетних детей). Принимая во внимание, что у Рогачева В.А., находившегося <данные изъяты> возможность для осуществления регистрации Рогачевой Н.В. по спорному адресу, а также оформления документов для включения Рогачевой Н.В. в договор найма, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, поскольку разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В целом доводы апелляционной жалобы по существу аналогичны тем доводам, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую оценку, и сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств по делу. Оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств судебная коллегия не усматривает, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как необоснованные.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ

судом при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ставропольского районного суда Самарской области от 08.02.2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района Ставропольский Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи