Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1674/2023 ~ М-829/2023 от 02.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 23 марта 2023 года

Кировский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Шихгереева Х.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шахвалиевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 23 марта 2023 года

с участием

ФИО3- помощника Махачкалинского природоохранной прокурора

гражданское дело (№, УИК №RS0№-79) по иску Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «ЧИРКЕЙГЭССТРОЙ» о возложении на АО «ЧИРКЕЙГЭССТРОЙ» обязанности обеспечить в течение месяца со дня вступления в силу решения суда свободный доступ к водному объекту, а именно к Каспийскому морю и его береговой полосе на прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 05:40:000006:278 территории путем уборки гравийной смеси, камней и бетонных элементов,

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «ЧИРКЕЙГЭССТРОЙ» о возложении на АО «ЧИРКЕЙГЭССТРОЙ» обязанности обеспечить в течение месяца со дня вступления в силу решения суда свободный доступ к водному объекту, а именно к Каспийскому морю и его береговой полосе на прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 05:40:000006:278 территории путем уборки гравийной смеси, камней и бетонных элементов.

В обоснование своих требований она указала, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой установлены со стороны АО «ЧИРКЕЙГЭССТРОЙ» нарушения прав граждан на свободный доступ к водному объекту на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 05:40:000006:278 площадью 60 000 кв.м по адресу: <адрес>, в районе «Караман-7» на побережье Каспийского моря, данный участок находится в арендном пользовании ответчика, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись за № от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой с привлечением специалистов Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора и Управления Росреестра по <адрес> проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в ходе проверки установлено, что прилегающая к названному земельному участку территория береговой полосы Каспийского моря, начиная от самого участка и вглубь акватории Каспийского моря засыпана гравийной смесью, камнями, бетонными элементами, тем самим нарушается предусмотренное статьей 6 Водного кодекса РФ право граждан на свободный доступ к водным объектам общего пользования и пользования береговой полосой моря, которая должна быть свободной на ширину не менее 20 метров на всем протяжении природной береговой полосы, по данному факту государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО5 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №М-21-02\34-Пр по делу об административном правонарушении, которым АО «ЧИРКЕЙГЭССТРОЙ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб., который решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ снижен до 100 000 руб., с целью об5еспечения исполнения названных решений прокуратурой в адрес Общества ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, из ответа на который следует, что нарушение прав граждан не устранено, это нашло подтверждение и при осмотре береговой полосы ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен акт.

Ответчик свои письменные возражения на иск не представил, направил письмо о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества.

ФИО3- помощник Махачкалинского природоохранной прокурора в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Выслушав объяснения представителя прокуратуры, изучив доводы иска и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Водного кодекса РФ в Российской Федерации предусмотрена федеральная государственная собственность на морские водные объекты.

Согласно частям 1,2, 6 и 8 статьи 6 Водного Кодекса РФ:

-поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено этим Кодексом,

-каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими федеральными законами,

-полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования, по общему правилу ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров,

-каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Право граждан на     беспрепятственное пользование береговой полосой предусмотрено и пунктом 12 статьи 1 ГрК РФ.

В силу положений части 1 статьи 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты; подземные водные объекты, а в силу пункта 1 части 2 статьи 5 Кодекса к поверхностным водным объектам относятся, в числе иных, моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие).

Из приведенных норм права следует, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной собственности, являются водными объектами общего пользования, береговая полоса как и сам водный объект являются общедоступными, что означает право каждого пребывать на любой ее части, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством, и пользоваться ими.

В судебном заседании из представленных истцом документов установлено, что АО «ЧИРКЕЙГЭССТРОЙ» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Дагестан и данным обществом, является арендатором земельного участка площадью 60 000 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000006:278 площадью 60 000 кв.м по адресу: <адрес>, в районе «Караман-7» на побережье Каспийского моря, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 65 Водного Кодекса РФ территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, являются водоохранными зонами.

Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров (часть 8 статьи 65 названного Кодекса).

Сброс в водные объекты отходов производства и потребления запрещается (часть 1 статьи 56 Кодекса).

Размещение отходов производства и потребления в границах водоохранных зон запрещаются (пункт 2 части 15 статьи 65 Кодекса).

Из этих норм права следует, что в водоохранных зонах, в границы которых включаются и прибрежные полосы, запрещается размещение и сброс отходов производства и потребления.

Из исследованных в судебном заседании представленных прокурором материалов, в том числе и фототаблиц, следует, что прилегающая к названному земельному участку территория береговой полосы Каспийского моря засыпана гравийной смесью, камнями, бетонными элементами, притом эта смесь, камни и бетонные элементы выходит за границ арендованного участка и по территории береговой полосы доходит до уреза воды и уходит в акваторию Каспийского моря.

Это обстоятельство не опровергнуто АО «ЧИРКЕЙГЭССТРОЙ», которое знает о заявленном иске и просило суд рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что АО «ЧИРКЕЙГЭССТРОЙ» нарушило приведенные нормы закона, осуществило засыпку на береговой полосе и сброс в море отходов производства, которые в свою очередь препятствуют гражданам в свободном доступа к водному объекту, но и использованию этого объекта для отдыха.

Факт данного нарушения подтвержден и постановлением Государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №М-21-02\34-Пр по делу об административном правонарушении, которым АО «ЧИРКЕЙГЭССТРОЙ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб., который решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения судьи Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, снижен до 100 000 руб.

Таким образом, судом установлено нарушение прав граждан на свободный доступ к водному объекту- к береговой полосе Каспийского моря, а также на пользование данным водным объектом.

Устранение данное нарушения прав граждан возможно только удовлетворив требования прокурора.

Поэтому, суд находит, что требования прокурора подлежат удовлетворению, возложив на АО «ЧИРКЕЙГЭССТРОЙ» обязанность уборки гравийной смеси, камней и бетонных элементов, которыми им засыпана береговая полоса и акватория Каспийского моря вдоль земельного участка, находящегося в его арендном пользовании.

Руководствуясь статьями 194, 197 и 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры к АО «ЧИРКЕЙГЭССТРОЙ» удовлетворить.

Обязать АО «ЧИРКЕЙГЭССТРОЙ» осуществить в течение месяца со дня вступления в силу решения суда уборку (удаление) гравийной смеси, камней и бетонных элементов на прилегающей к находящемуся в его арендном пользовании земельному участку с кадастровым номером 05:40:000006:278 территории береговой полосы и акватории Каспийского моря.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> в течении е одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Х.И. Шихгереев.