Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5228/2022 ~ М-3783/2022 от 05.04.2022

                Дело № 2-5228/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года                                                                      г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                       Саркисовой Е.В.,

при секретаре                                                  Акимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Одинцовского городского округа Московской области к Калыманову Сергею Юрьевичу о признании объекта самовольной постройкой,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Одинцовского городского округа Московской области обратилась в суд с иском к Калыманову С.Ю., в котором просит признать строение, расположенное на земельном участке с К№, по адресу: АДРЕС- самовольной постройкой; обязать Калыманова С.Ю. снести строение, расположенное на земельном участке с К№, по адресу: АДРЕС в течение месяца с момента вступления решения в законную силу за счет собственных средств.

В обоснование исковых требований Администрация Одинцовского городского округа Московской области указала, что Калыманов С.Ю. является собственником земельного участка с К№. На основании утвержденного Постановлением Администрации Одинцовского городского округа Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ Порядка выявления самовольно построенных объектов капитального строительства, их сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, проведена выездная проверка объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с К№ по адресу: АДРЕС В результате визуального осмотра земельного участка установлено, что на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» расположен индивидуальный жилой дом и объект вспомогательного использования (автомобильный навес). Указанные объекты расположены в непосредственной близости от северной границы земельного участка. Расстояние от ограждения до объектов составляет не более 0,5 м. В результате такого размещения нарушены минимальные отступы от границы земельного участка (не менее 3 метров), что является нарушением градостроительного регламента и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки территории Одинцовского городского округа Московской области, утвержденными Постановления Администрации Одинцовского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на указанном земельном участке в Администрацию не поступало, соответственно уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке не выдавалось. Таким образом, усматриваются признаки возведения самовольной постройки.

Истец: представитель Администрации Одинцовского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Ответчик: Калыманов С.Ю. в судебное заседание не явился, его представитель в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

На основании ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч.2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как усматривается из материалов дела, земельный участок с К№, площадью ..... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: АДРЕС, принадлежит на праве собственности Калыманову С.Ю. (№

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение с К№, площадью ..... кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС, принадлежит на праве собственности Калыманову С.Ю. (л.д.№

В Администрацию Одинцовского городского округа Московской области обратились жители АДРЕС с жалобой на действия собственников дома по адресу: АДРЕС указав, что осенью ДД.ММ.ГГГГ г. по периметру территории указанного участка Колымановым С. были возведены забор со скатной крышей и навес, большое количество снега, которое скапливается на крыше забора и навесе скатывается на дорогу общего пользования, пролегающую по улице рядом с домами, затрудняет проезд по данной дороге и создает угрозу возникновения ДТП (л№

ДД.ММ.ГГГГ Управлением градостроительной деятельности Администрации Одинцовского городского округа Московской области проведена выездная проверка земельного участка с К№ для индивидуальной жилой застройки, расположенного в границах Одинцовского городского округа Московской области, с местоположением: АДРЕС. В результате визуального осмотра установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом и объект вспомогательного использования. Объекты капитального строительства расположены в непосредственной близости с ограждением данного земельного участка. В результате такого размещения нарушены минимальные отступы от границы земельного участка (не менее 3 метров), что является нарушением градостроительного регламента и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки территории Одинцовского городского округа Московской области, утвержденными Постановления Администрации Одинцовского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.№

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

В силу п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Для решения спора по делу судом назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Агентство «Партнер-Эксперт». Согласно заключению эксперта № исследуемый объект вспомогательного использования (автомобильный навес) не является объектом недвижимого имущества, не имеет стационарных инженерных коммуникаций, возведен без фундамента, не подлежит государственной регистрации права, перемещение без угрозы повреждения возможно. В следствие того, что объект, расположенный на земельном участке К№, не является объектом капитального строительства – градостроительные нормы, правила землепользования и застройки, строительно-технические, противопожарные, экологические, санитарно-гигиенические нормы и правила, действующие на территории РФ, не распространяются. Согласно правилам землепользования и застройки территории Одинцовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 - зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, для которой, в отношении каждого земельного участка установлен градостроительный регламент, однако для некапитальных строений, сооружений градостроительный регламент не установлен. Исследуемый объект вспомогательного использования не относится к объектам жилищно-гражданского и производственного назначения, ограничения, действующие в зонах с особыми условиями использования территории, не распространяются. Конструкция ограждения (забора) возведена в соответствии с требованиями ст.27 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» высота ограждения не превышает 2 метров. Проведено моделирование процесса падения снежно-ледяной массы с крыши исследуемого объекта – навес. Беря во внимание динамику схода снего-ледяных масс с крыши навеса, учитывая ширину от 4,63 м до 4,90 м территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц для движения транспортных средств, для движения пешеходом в связи с отсутствием пешеходных дорожек и тротуаров, экспертами установлено, что падение снежно-ледяной массы создает угрозу жизни и здоровью граждан. Изучив конструктивную особенность исследуемого объекта – навеса, эксперты пришли к выводу о возможности сохранения навеса в части демонтажа отдельных частей кровли, выполненной из поликарбоната (полимерный материал). Противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, садовыми домами, между домами и хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, а также приусадебного или садового земельного участка не нормируются (не устанавливаются). Расстояние от объекта вспомогательного использования – навес до ближайшего объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с К№ составляет 7,44 м, расстояние до Газовая распределительная сеть от ГРС КРП-14 составляет 6,57 м, что соответствует градостроительному регламенту. Расстояние от объекта вспомогательного использования – навес до объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с К№ составляет 2,40 м. Расстояние от объекта некапитального строительства – навес до кадастровой границы смежного земельного участка с К№ составляет 9,66 м, до кадастровой границы земельного участка с К№ составляет 4,60 м, до кадастровой границы земельного участка с К№ составляет 4,60 м (л.д№

В соответствии со ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

Суд принимает в качестве допустимого доказательства вышеуказанное заключение, так как выводы эксперта мотивированы, обоснованы, при даче заключения эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, свидетельствующих о существенности допущенных Калымановым С.Ю. нарушений суду предоставлено не было.

На основании изложенного, принимая во внимание заключение эксперта, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Одинцовского городского округа на законе не основаны и удовлетворению не подлежат.

     Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Одинцовского городского округа Московской области к Калыманову Сергею Юрьевичу о признании строения, расположенного на земельном участке с К№, по адресу: АДРЕС самовольной постройкой, обязании снести строение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                   Е.В. Саркисова

мотивированное решение составлено 30.09.2022 г.