Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-818/2022 ~ М-643/2022 от 05.04.2022

    Дело 2- 818 /2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Савино Ивановская область 23 мая 2022 года

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Стерховой Л.И., при секретаре Сдобновой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Савинского сельского поселения Савинского муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании за Савинским сельским поселением Савинского муниципального района Ивановской области права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, площадью 8,9 га, с кадастровой оценкой 204,4 баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Иск мотивирован тем, что ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ, являлась собственником доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, при жизни не передала его в аренду и не распорядилась им иным образом в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Представитель истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении иска в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, в суд не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил в суд письменный отзыв, из которого следует, что с исковыми требованиями администрации Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области не согласен, считает, что надлежащими ответчиками по данному делу являются наследники умершего. Просит в иске, предъявленном к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, отказать (л.д.69).

Представитель третьего лица, администрации Савинского муниципального района Ивановской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении дела не заявил.

Представитель третьего лица, администрации Вознесенского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, в суд не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, решение по заявленным требованиям оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, СПК «Савино», в суд не явился, извещен надлежащим образом, возражений в суд не представил.

Представитель третьего лица, ФГБУ «ФКП Росреестра», в суд не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил в суд письменный отзыв (л.д.75).

Представитель третьего лица, Управления Росреестра по Ивановской области, в суд не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя. В отзыве на исковое заявление указал, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес> В ЕГРН не имеется сведений о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельную долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок. В деле правоустанавливающих документов на земельный участок имеется кадастровый паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 является правообладателем земельного участка (размер доли- 1/457) решение по заявленным требованиям оставил на усмотрение суда (л.д.73).

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», п.8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708, Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предусматривалось право членов колхозов и работников совхозов на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Гражданским кодексом РФ определено, что гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления (п.п. 2 п.1 ст. 8).

Постановлением Главы администрации Савинского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) КСП «Польковское» в коллективно-долевую собственность граждан передано 4213,8 га сельхозугодий (л.д.21).

Согласно решению Савинского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, расчету средней земельной доли по Савинскому району, кадастровому паспорту, уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Ивановской области, средний расчетный размер земельного пая по КСП «Польковское» Савинского района составил 8,9 га, количество баллогектаров на один пай- 204,4, в списке лиц для получения земельного пая числится ФИО1, доля в праве 1/457 ( л.д. 18,19,20,22,68).

Суд считает установленным, что земельная доля площадью 8,9 га с кадастровой оценкой 204, 4 баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> фактически была выделена и закреплена за ФИО1

Как следует из справки (л.д.35), совхоз «Польковский» был преобразован в КСП «Польковское», КСП «Польковское» было преобразовано в АОЗТ «Польковское», АОЗТ «Польковское» реорганизовано в СПК «Польковский», СПК «Польковский» реорганизован путем присоединения к СПК «Савино».

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В статье 12 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указаны способы реализации участником долевой собственности своего права на земельную долю. Уклонение собственником земельной доли от совершения указанных действий свидетельствует о том, что участник долевой собственности не распорядился своим правом на земельный участок.

Согласно части 1,2 ст.12.1 Федерального закона № 101- ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктами 3-8 ст.12.1 указанного Федерального закона, администрацией Савинского сельского поселения был составлен список собственников, доли которых могут быть признаны невостребованными, в списке значится ФИО1, данный список был опубликован в областной газете «Ивановская газета» (л.д.29-30).

Согласно протоколу собрания, общее собрание от ДД.ММ.ГГГГ участников общей долевой собственности на земельный участок не состоялось ввиду отсутствия кворума, предусмотренного п.5 ст. 14.1 вышеуказанного Федерального закона (л.д.25).

Решением Совета Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Польковский», в данном списке значится ФИО1 (л.д.26-27). Порядок признания земельной доли невостребованной соблюден.

Земельная доля ФИО1 в уставной капитал СПК «Савино» не передана (л.д.27).

Согласно выпискам из ЕГРН (л.д.23-24,57), право собственности на земельную долю ФИО1 не зарегистрировано.

Согласно сведениям комитета Ивановской области ЗАГС, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66). На день смерти по адресу регистрации проживала с дочерью Смирновой З.И. по адресу: <адрес> (л.д.34).

Наследственное дело к имуществу ФИО1 не заводилось (л.д.79).

Смирнова З.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.105). Наследственное дело после смерти Смирновой З.И.не заводилось (л.д.104).

Судом предприняты исчерпывающие меры к определению наследников к имуществу Смирновой З.И.

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым относится МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 вышеуказанного Федерального закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Органами местного самоуправления по месту расположения спорного земельного участка являются, согласно Уставу поселения, Совет и администрация Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области (л.д. 9-17).

Наличие невостребованных земельных долей препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения.     

На основании изложенного исковые требования истца подлежат удовлетворению.          

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Савинского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за Савинским сельским поселением Савинского муниципального района Ивановской области на ранее принадлежавшую ФИО1 невостребованную земельную долю площадью 8,9 га, с кадастровой оценкой 204,4 баллогектара, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Стерхова Л.И.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2022 года