Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-18/2014 (2-417/2013;) ~ М-465/2013 от 26.12.2013

Дело № 2-18/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2014 года                  г. Москва

94 гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Зайцева С.Н., при секретаре Коростелеве А.С., с участием представителя заявителя Беспалова П.А., представителя <данные изъяты> <данные изъяты> Никифорова С.В., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего <данные изъяты> Шарофдинова ФИО10 об оспаривании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, в части принятия решения об отказе во включении его супруги, как члена семьи военнослужащего, подлежащего обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы,

У С Т А Н О В И Л :

Шарофдинов обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнения требований, просил:

- признать незаконным решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, в части принятия решения об отказе во включении супруги, как члена его семьи, в списки военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы;

- обязать <данные изъяты> рассмотреть вопрос о включении его супруги, как члена его семьи, в списки военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы;

- взыскать в его пользу <данные изъяты> судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в суд в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель заявителя указанные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. При этом он пояснил, что его доверитель с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу в <данные изъяты>. Это подразделение <данные изъяты> дислоцируется в <адрес>, где жилых помещений Шарофдинов и члены его семьи (сын и супруга) в собственности, либо по договору социального найма не имеют. Во исполнение решения 94 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ его доверитель обратился к председателю жилищной комиссии <данные изъяты> с рапортом о повторном рассмотрении вопроса о включении его с учетом членов семьи в списки военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы. Однако, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> было принято решение, оформленное протоколом №, о включении в список военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы только Шарофдинова и его сына, а вопрос о включении в эти списки супруги доверителя <данные изъяты> оставила без рассмотрения. По мнению представителя заявителя, данное решение является незаконным и нарушает право его доверителя на жилище.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Представитель <данные изъяты> Никифоров требования заявителя не признал и просил отказать в их удовлетворении. При этом он пояснил, что жилищный орган отказал Шарофдинову во включении супруги, поскольку из представленных им документов следовало, что она была зарегистрированная в трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты>. в <адрес> и служебным помещением в <адрес> обеспечению не подлежала.

Кроме этого, представитель заинтересованных лиц Никифоров пояснил, что при принятии оспариваемого решения <данные изъяты> также руководствовалось положениями п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащего», согласно которым обязательным условием для обеспечения военнослужащего и членов его семьи служебным жилым помещением является прибытие к новому месту службы ни только самого военнослужащего, но и членов его семьи, чего фактически в данном случае не имелось.

Рассмотрев заявление, заслушав объяснения сторон и исследовав представленные письменные доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.1 Правил предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях в <данные изъяты>, утвержденных одноименным приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, в <данные изъяты> служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях предоставляются военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с п. 1 ст. 15 указанного Федерального закона (в редакции от 30.12.2012 года № 51), действовавшей на момент принятия оспариваемого решения, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилым помещениям в соответствующем населенном пункте.

Из этого следует, что военнослужащие не обеспеченные по месту прохождения военной службы жилым помещениям и имеющие право на обеспечение служебным жилым помещением подлежат обеспечению таковым, в том числе с учетом членов их семей.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной управлением кадров <данные изъяты>, в личном деле Шарофдинова значатся в качестве членов его семьи жена – Шарофдинова ФИО14. и сын – Шарофдинов ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отметкам в паспорте Шарофдиновой Н.В. она зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Как следует из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ за № в указанном реестре отсутствует информация о наличии у супруги заявителя в собственности жилых помещений расположенных на территории <адрес> и <адрес>.

Данная информация подтверждается справкой из Департамента жилищной политики жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Таким образом, суд считает установленным, что Шарофдинова ФИО15 являясь членом семьи заявителя, по месту прохождения военной службы своего мужа в <адрес> жилых помещений на праве собственности либо по договору социального найма не имеет.

Доказательств обратного представителем заинтересованных лиц Никифоровым не представлено и судом они не добыты.

Между тем, в силу требований ст. 249 ГПК РФ, положения которой были разъяснены заинтересованному лицу, обязанность по доказыванию обстоятельств о законности оспариваемого решения, действий (бездействий) органа государственной власти возлагаются на орган и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия).

При этом до него судом была доведена процессуальная обязанность документально доказать законность оспариваемых действий (бездействий) и предоставлено время для формирования своей позиции по делу, а так же представления необходимых доказательств.

Согласно п. 2 Правил рассмотрение вопроса и принятие решения о предоставлении служебных жилых помещений военнослужащим подразделений <данные изъяты>, дислоцированных в одном населенном пункте, осуществляется жилищной комиссией подразделения <данные изъяты>, в оперативном управлении которого находится распределяемый жилищный фонд, на основании квот, выделяемых <данные изъяты> с учетом потребностей <данные изъяты>, дислоцированных в одном населенном пункте (в близлежащих населенных пунктах).

При этом принятие окончательных решений по всем жилищным вопросам в соответствии с п. 5 Положения о жилищных комиссиях <данные изъяты>, утвержденного приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о жилищных комиссиях <данные изъяты> возлагается на <данные изъяты>.

Как следует из выписки из протокола заседания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленной протоколом № Шарофдинов был включен в списки военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жилым помещением с составом семьи 2 человека без учета супруги Шарофдиновой ФИО16, а основанием для невключения в указанные списки его супруги послужило то обстоятельство, что она зарегистрирована и проживает в трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> в <адрес>.

В судебном же заседании представитель заинтересованных лиц пояснил, что основанием для принятия такого решения явился также и факт неприбытия к новому месту службы жены заявителя.

Проанализировав названные нормы действующего законодательства и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Шарофдинова ФИО17 будучи членом семьи военнослужащего, при отсутствии по месту прохождения военной службы мужа в <адрес> жилых помещений на праве собственности, а также по договору социального найма вправе претендовать на обеспечение служебным жилым помещением в составе семьи мужа.

Поэтому решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № в части принятия решения об отказе во включении супруги заявителя, как члена его семьи, в списки военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы, является незаконным.

Для восстановления нарушенных прав заявителя суд в соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ считает необходимым возложить на <данные изъяты> обязанность рассмотреть вопрос о включении Шарофдиновой ФИО18 в составе семьи Шарофдинова ФИО19 в списки военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Принимая такое решение, суд полагает, что наличие места регистрации у члена семьи военнослужащего в другом населенном пункте, отличном от места прохождения военной службы этим военнослужащим, не может влиять на обеспечение служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы, поскольку ч. 2 ст. 99 ЖК закреплено, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Поэтому довод представителя заинтересованных лиц об обеспеченности супруги заявителя жилой площади в <адрес>, является ошибочным.

Что касается его же довода о неприбытии к новому месту службы супруги заявителя со ссылкой на п. 3 ст. 15 Федерального закона, то он, по мнению суда, является несостоятельным, поскольку обжалуемое решение не содержит в себе ссылок на указанный пункт Федерального закона.

Поскольку заявление Шарофдинова подлежит удовлетворению в объеме заявленных требований, военный суд, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, полагает необходимым взыскать с <данные изъяты> в пользу заявителя уплаченную им государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление <данные изъяты> Шарофдинова ФИО20 об оспаривании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, в части принятия решения об отказе во включении его супруги, как члена семьи военнослужащего, подлежащего обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы, удовлетворить.

Признать незаконным решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № в части принятия решения об отказе Шарофдинову ФИО21 во включении супруги, как члена его семьи, в списки военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Обязать <данные изъяты> рассмотреть вопрос о включении Шарофдиновой ФИО22 в составе семьи Шарофдинова ФИО23 в списки военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Взыскать в пользу Шарофдинова ФИО24 с <данные изъяты> судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в суд в размере <данные изъяты> рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в 3 окружной военный суд через 94 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу С.Н. Зайцев

Секретарь судебного заседания А.С. Коростелев