Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-136/2022 от 19.04.2022

Дело № 12-136/2022

РЕШЕНИЕ

г. Иваново 3 июня 2022 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Вермишян А.О. с участием представителя ООО УК «Корона» Коровина Д.В., рассмотрев жалобу ООО УК «Корона» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области Когута В.Е. о признании ООО УК «Корона» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначении штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Во Фрунзенский районный суд поступила жалоба представителя ООО УК «Корона» Коровина Д.В. на постановление от 29 марта 2022 года, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области Когута В.Е. о признании ООО УК «Корона» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначении штрафа в размере 10000 рублей.

Жалоба мотивирована тем, что согласно действующему законодательству (Постановлению Правительства РФ № 491 и Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156) работы по уборке мест погрузки твердых коммунальных отходов – действия по подбору оброненных при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз, не являются обязанностью управляющих компаний. С учетом изложенного, обжалуемое постановление просил отменить.

В судебном заседании представитель ООО УК «Корона» Коровин Д.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что фотографии с изображением мусора не дают возможности определить источник образования мусора, а значит основания для привлечения ООО УК «Корона» к ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ отсутствуют.

Представителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области Городничиной Н.И. представлены письменные возражения на жалобу, из которых следует, что вопреки требованиям закона ООО УК «Корона» не обеспечено соблюдение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, не обеспечено проведение своевременной уборки территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, что привело к загрязнению территории, тем самым совершено административное правонарушение.

Изучив представленные материалы, суд пришел к следующим выводам.

Из установочной части обжалуемого постановления следует, что в ходе проверки установлено, что контейнерная площадка, организованная и используемая для сбора твердых коммунальных отходов жителей многоквартирного дома по адресу г. Иваново, ул. Кузнецова, дом 98А, загрязнена отходами, которые находятся вне мусоросборников.

Указанная контейнерная площадка включена в реестр мест (площадок)
накопления ТКО на территории муниципального образования городского округа
Иваново под номером 587. Пользователями контейнерной площадки № 587 являются
жители дома по адресу г. Иваново, ул. Кузнецова, дом 98А.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на
благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на
возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим
правонарушением.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №52-ФЗ) граждане
имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают
вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия
проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном
доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление
коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу п. 1, п. 3 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах
производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на
площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в
области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного
законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых
коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства
Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам
благоустройства муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 21 Закона №52-ФЗ содержание территорий городских и сельских
поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу п. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат
сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению,
условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и
среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными
правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 3.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного
фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской
Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №
70, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать
содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов
(кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских по селений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п.8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной
площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной
а (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха,
количества контейнеров на площадке.

В соответствии с п.9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при
раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки
должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на
контейнерную площадку.

Согласно п.10 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерная площадка и (или) специальная
площадка после погрузки ТКО (КТО) в мусоровоз в случае их загрязнения при
погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или)
специальной площадки.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся
в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов,
невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических
лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное
приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приведенные в постановлении нормы законодательства прямо возлагают ответственность за содержание в надлежащем состоянии контейнерных площадок на управляющие компании.

Как видно из представленных суду материалов – постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 марта 2022 года директор ООО УК «Корона» Портнова Ю.А. факт совершения правонарушения не отрицала, доводов об образовании мусора возле контейнерных площадок в результате его падения при погрузке не приводила. Имеющиеся в материале фотографии контейнерной площадки позволяют суду сделать вывод о том, что, с учетом объема изображенного на них мусора, его заснеженности он образовался в результате длительного складирования и непринятия своевременных мер по приведению контейнерной площадки в надлежащее состояние ООО УК «Корона».

При изложенных обстоятельствах решение о привлечении ООО УК «Корона» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ является обоснованным.

Назначенное ООО УК «Корона» наказание является справедливым.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области Когута В.Е. о признании ООО УК «Корона» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначении штрафа в размере 10000 рублей оставить без изменения, жалобу представителя ООО УК «Корона» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.О. Вермишян