Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1023/2023 ~ М-812/2023 от 04.08.2023

Гр. дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года Талдомский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Иванов Д.М.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости №, включении в специальный стаж периодов посещения семинаров, вебинаров и РМО 31.10.2012г., 08.11.2012г., 31.03.2015г., 23.12.2015г., 30.03.2016г., с 27.12.2016г. по 31.12.2016г., с 07.04.2018г. по 16.04.2018г., 27.09.2018г., 11.02.2019г., с 12.09.2019г. по 14.09.2019г., 05.12.2019г.; дня отпуска 16.05.2016г.; дней направления в командировку 21.04.2015г., 12.06.2015г., 19.06.2017г., с 29.12.2017г. по 31.12.2017г., 05.02.2019г.; периодов работы с 01.01.2016г. по 29.03.2016г., с 01.04.2016г. по 15.05.2016г., с 17.05.2016г. по 19.09.2016г., с 21.09.2016г. по 26.12.2016г., с 01.01.2017г. по 18.06.2017г., с 20.06.2017г. по 28.12.2017г., с 01.01.2018г. по 06.04.2018г., с 17.04.2018г. по 26.09.2018г., с 28.09.2018г. по 04.02.2019г., с 06.02.2019г. по 10.02.2019г., с 12.02.2019г. по 01.09.2019г., назначении досрочной страховой пенсии по старости с 16.12.2021г.

В обоснование заявленных требований указала, что решением № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия специального стажа работы в учреждениях для детей. В бесспорном порядке в специальный стаж было зачтено 21 год 7 месяцев 10 дней. С данным решением не согласна, считает его незаконным.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что ФИО2 16.12.2021г. обратилась в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № истцу в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, в специальный стаж не были включены указанные выше периоды трудовой деятельности. В бесспорном порядке в специальный стаж было зачтено 21 год 7 месяцев 10 дней.

Согласно п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №.

В соответствии с данным постановлением Правительства РФ право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено учителям и заместителям директора, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Истцом в материалы дела представлена справка, уточняющая характер работы № от 11.09.2023г., согласно которой в период с 01.01.2016г. по 31.12.2016г. истец работала в должности учителя на 0,78 ставки и в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,75 ставки, суммарная учебная нагрузка в неделю составляла 1,53 ставки; в период с 01.01.2017г. по 31.08.2017г. суммарная учебная нагрузка истца по должностям учителя и заместителя директора по воспитательной работе составляла 1,53 ставки; в период с 01.09.2017г. по 31.12.2017г. суммарная учебная нагрузка истца по должностям учителя и заместителя директора по воспитательной работе составляла 1,69 ставки; в период с 01.01.2018г. по 31.08.2018г. суммарная учебная нагрузка истца по должностям учителя и заместителя директора по воспитательной работе составляла 1,69 ставки; в период с 01.09.2018г. по 31.12.2018г. суммарная учебная нагрузка истца по должностям учителя и заместителя директора по воспитательной работе составляла 1,75 ставки, а с 01.01.2019г. по 31.08.2018г. суммарная учебная нагрузка истца по должностям учителя и заместителя директора по воспитательной работе составляла 1,75 ставки (л.д. 45).

Таким образом, в спорные периоды времени норма выработки учебной нагрузки истца по совокупности занимаемых ей должностей составляла более одной ставки, в следствии чего, на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № периоды работы с 01.01.2016г. по 29.03.2016г., с 01.04.2016г. по 15.05.2016г., с 17.05.2016г. по 19.09.2016г., с 21.09.2016г. по 26.12.2016г., с 01.01.2017г. по 18.06.2017г., с 20.06.2017г. по 28.12.2017г., с 01.01.2018г. по 06.04.2018г., с 17.04.2018г. по 26.09.2018г., с 28.09.2018г. по 04.02.2019г., с 06.02.2019г. по 10.02.2019г., с 12.02.2019г. по 01.09.2019г. подлежат включению в специальный стаж истца.

Следует также отметить, что работа истца в должности учителя и заместителя директора по воспитательной работе осуществлялась МОУ «Запрудненская средняя общеобразовательная школа №».

Данная организация по своей организационно-правовой форме относится к учреждениям, а наименование – «школа» предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Согласно п. 2.1 Устава данное учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в пределах федеральных государственных образовательных стандартов и требований (л.д. 70).

Принимая во внимание изложенное выше, учитывая, что истец в спорные период трудовой деятельности выполняла необходимую преподавательскую нагрузку в должностях и учреждении, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика об отказе во включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.2016г. по 29.03.2016г., с 01.04.2016г. по 15.05.2016г., с 17.05.2016г. по 19.09.2016г., с 21.09.2016г. по 26.12.2016г., с 01.01.2017г. по 18.06.2017г., с 20.06.2017г. по 28.12.2017г., с 01.01.2018г. по 06.04.2018г., с 17.04.2018г. по 26.09.2018г., с 28.09.2018г. по 04.02.2019г., с 06.02.2019г. по 10.02.2019г., с 12.02.2019г. по 01.09.2019г.

Требования истца о включении в специальный стаж периодов посещения семинаров, вебинаров и РМО 31.10.2012г., 08.11.2012г., 31.03.2015г., 23.12.2015г., 30.03.2016г., с 27.12.2016г. по 31.12.2016г., с 07.04.2018г. по 16.04.2018г., 27.09.2018г., 11.02.2019г., с 12.09.2019г. по 14.09.2019г., 05.12.2019г.; дня отпуска 16.05.2016г., также подлежат включению в специальный стаж, так как согласно представленным в материалы дела приказам МОУ «Запрудненская средняя общеобразовательная школа №» данные дни являлись для истца рабочими днями (л.д. 21 – 27, 127 – 133).

Правомерными являются требования истца и о включении в специальный стаж времени нахождения в командировках с 21.04.2015г., 12.06.2015г., 19.06.2017г., с 29.12.2017г. по 31.12.2017г., 05.02.2019г.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Поскольку нахождение истца в служебной командировке являлось выполнением возложенных на нее должностных обязанностей вне основного места работы с оплатой по занимаемой истцом должности и необходимыми отчислениями, не включение в специальный стаж истца данного периода влечет необоснованное ограничение объема ее пенсионных прав.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж отпуска без сохранения заработной платы 20.09.2016г., так как в данный день за истцом заработная плата не сохранялась, вследствие чего отчислений страховых вносов на обязательное пенсионное страхование не производилось.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При суммировании специального стажа, включенного в специальный стаж истца в бесспорном порядке продолжительностью 21 год 7 месяцев 10 дней и периодов работы, включенных судом продолжительностью 3 года 8 месяцев 8 дней, её специальный стаж составит 25 лет 3 месяца 18 дней

Поскольку у истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости необходимый специальный стаж был выработан, суд на ответчика возлагает обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», учитывая положения ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

        Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> № в части отказа во включении в специальный стаж посещения семинаров, вебинаров и РМО 31.10.2012г., 08.11.2012г., 31.03.2015г., 23.12.2015г., 30.03.2016г., с 27.12.2016г. по 31.12.2016г., с 07.04.2018г. по 16.04.2018г., 27.09.2018г., 11.02.2019г., с 12.09.2019г. по 14.09.2019г., 05.12.2019г.; дня отпуска 16.05.2016г.; дней направления в командировку с 21.04.2015г., 12.06.2015г., 19.06.2017г., с 29.12.2017г. по 31.12.2017г., 05.02.2019г.; периодов работы с 01.01.2016г. по 29.03.2016г., с 01.04.2016г. по 15.05.2016г., с 17.05.2016г. по 19.09.2016г., с 21.09.2016г. по 26.12.2016г., с 01.01.2017г. по 18.06.2017г., с 20.06.2017г. по 28.12.2017г., с 01.01.2018г. по 06.04.2018г., с 17.04.2018г. по 26.09.2018г., с 28.09.2018г. по 04.02.2019г., с 06.02.2019г. по 10.02.2019г., с 12.02.2019г. по 01.09.2019г. и назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО2:

- дни посещения семинаров, вебинаров и РМО 31.10.2012г., 08.11.2012г., 31.03.2015г., 23.12.2015г., 30.03.2016г., с 27.12.2016г. по 31.12.2016г., с 07.04.2018г. по 16.04.2018г., 27.09.2018г., 11.02.2019г., с 12.09.2019г. по 14.09.2019г., 05.12.2019г.; дня отпуска 16.05.2016г.;

- днеи направления в командировку 21.04.2015г., 12.06.2015г., 19.06.2017г., с 29.12.2017г. по 31.12.2017г., 05.02.2019г.;

- периоды работы с 01.01.2016г. по 29.03.2016г., с 01.04.2016г. по 15.05.2016г., с 17.05.2016г. по 19.09.2016г., с 21.09.2016г. по 26.12.2016г., с 01.01.2017г. по 18.06.2017г., с 20.06.2017г. по 28.12.2017г., с 01.01.2018г. по 06.04.2018г., с 17.04.2018г. по 26.09.2018г., с 28.09.2018г. по 04.02.2019г., с 06.02.2019г. по 10.02.2019г., с 12.02.2019г. по 01.09.2019г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с ч. 1.1 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о включении в специальный стаж отпуска без сохранения заработной платы 20.09.2016г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд <адрес>

Судья:                                Д.М. Иванов

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2023г.