Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-596/2024 от 09.01.2024

Дело № 2-596/2024

УИД № 58RS0018-01-2023-002180-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 февраля 2024 г.                                            г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Шмониной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Трофимович Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда гражданское дело по иску Управления муниципального имущества г. Пензы к Шалатовой Илоне Анатольевне о возврате земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Управление муниципального имущества г. Пензы обратилось в суд с иском к Шалатовой И.А., указав, что 23 сентября 2004 г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Пензы (арендодатель) и Шалатовой И.А. (арендатор) на основании Постановления главы города Пензы от 11 марта 2004 г. № был заключен договор аренды земельного участка №, кадастровый №, площадью 327 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>»). Участок предоставлен для реконструкции торгового-остановочного павильона. Согласно п. 3.1. договор заключен на неопределенный срок. 28 октября 2021 г. арендодатель в адрес арендатора направил уведомление №, в соответствии с которым арендодатель известил арендатора о том, что считает договор аренды земельного участка № от 23 сентября 2004 г. прекратившим свое действие и так как договор продлению не подлежит, ответчику предложено в добровольном порядке возвратить арендованное имущество по акту приема-передачи арендодателю свободным от каких-либо строений. Уведомление направлено Шалатовой И.А. по адресу, который ранее указывался ей в своих заявлениях. Данное уведомление ответчиком получено 8 ноября 2021 г., арендованное имущество по настоящее время не возвращено.

Просит обязать Шалатову И.А. возвратить Управлению муниципального имущества г. Пензы по акту приема-передачи арендованный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 327 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, свободным от имущества в течение 3 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ответчика почтовые расходы за отправку уведомления от 29 октября 2021 г. и искового материала в размере 141,60 руб. (67,20 руб. + 74.40 руб.).

В судебном заседании представитель истца Управления муниципального имущества администрации Пензы Айкашев К.А., исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить, пояснив, что земельный участок был предоставлен ответчику для реконструкции торгового павильона, задолженности по внесению арендных платежей за земельный участок ответчик не имеет, оснований для расторжения договора аренды не пояснил.

Ответчик Шалатова И.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель ответчика Шалатовой И.А. по доверенности Золотарева Л.П. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что УМИ г. Пензы на момент предъявления настоящего иска располагало данными о том, что на земельном участке расположен объект, обладающий признаками капитального строения, (функционально завершен, перемещение объекта без несоразмерного ущерба его назначению невозможно), возведенного на законных основаниях на основании нормативно-правовых актов действующих на период до 2007 г. Однако истец не учел, что на спорном земельном участке находится принадлежащий ответчику объект, нежилое здание площадью 159,7 кв.м. с кадастровым номером №, возведенный в 2001 г. Договор аренды земельного участка был заключен на основании Постановления главы города Пензы от 11 марта 2004 г. №, пункт 3 которого гласит предоставить ответчику земельный участок, под реконструкцию торгово-остановочного павильона по проспекту Строителей. Однако реконструкция объекта на дату заключения договора уже состоялась в соответствии с нормами Гражданского законодательства, действующими на тот период времени. Формулировка «под реконструкцию» использовалась исключительно в силу того, что ранее не действовал классификатор видов разрешенного использования земельных участков до принятия Градостроительного кодекса РФ на территории города Пензы реконструкция по согласованию с ГУГиА. В 2001 году истцом был заключен договор № от 27 февраля 2001 г. о предоставлении права осуществления строительства магазина. Условия Решения городской Думы № в редакции от 31 марта 2000 г. были выполнены ответчиком в полном объеме. Таким образом, считает, что администрация г. Пензы данным актом разрешило ответчику осуществление строительства/реконструкции, с размещением на принадлежащем администрации города участке объекта недвижимого имущества. Принимая факт нахождения на участке объекта недвижимости – требование о возврате земельного участка не может быть разрешено на основании ст. 622 ГК РФ. Возвращение данного участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества. Это означает, что для освобождения земельного участка в данном случае должен быть заявлен иск о сносе объекта. Однако поскольку вопрос о правомерности постройки не является предметом настоящего спора, необходимо отметить, что заявленный способ защиты права в данном случае не применим. Принимая во внимание невозможность фактической передачи земельного участка с находящимся на нем недвижимым имуществом, исходя из принципа единства судьбы земельного участка и недвижимости, заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

        В соответствии с ч. 1 ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки (п.1 ст.607 Гражданского кодекса РФ).

        Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью, в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.

Согласно с ч. 1 ст. 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Согласно ч. 3 ст. 420 Гражданского кодекса РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Следовательно, в таких случаях, истец не должен дополнительно заявлять требование о расторжении договора аренды земельного участка.

Как указано выше ст. 610 Гражданского кодекса РФ предусмотрен односторонний отказ арендодателя от договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно п.2.1. решения Пензенской городской Думы от 29 мая 2009 г. № Управление муниципального имущества города Пензы наделяется полномочиями Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Пензы и Управления муниципального имущества администрации г. Пензы по всем правоотношениям, связанным с осуществлением деятельности по управлению и распоряжению муниципальным имуществом города Пензы, а также по сделкам, предметом которых являются земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 1.7 ст. 44.1 Устава г. Пензы, Управление муниципального имущества г. Пензы заключает от имени муниципального образования сделки, связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью, в том числе сделки по купле-продаже, передаче в аренду, передаче в безвозмездное пользование, передаче в доверительное управление муниципального имущества города Пензы, соглашений об установлении сервитута, предметом которых являются земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Пензы, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах города Пензы.

Таким образом, Управление муниципального имущества г. Пензы является надлежащим истцом по делу, как лицо, осуществляющее деятельность по управлению и распоряжению муниципальным имуществом г. Пензы.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Главы администрации города Пензы № от 11 марта 2004 г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Пензы и Шалатовой И.А. заключен договор аренды земельного участка № от 23 сентября 2004 г., с кадастровым номером №, площадью 327,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Согласно п. 1.2 договора аренды участок предоставляется под реконструкцию торгово-остановочного павильона.

Земельный участок был передан Шалатовой И.А. на основании акта приема-передачи.

Согласно п. 6.1. договор заключен на неопределенный срок.

Условия настоящего договора распространяются на правоотношения сторон, возникшие с 11 марта 2004 г. (п. 3.2.).

Желая расторгнуть заключенный с Шалатовой И.А. договор аренды, истец направил ответчику уведомление от 28 октября 2021 г. №, согласно которому, Управление муниципального имущества администрации г. Пензы отказывается от договора аренды земельного участка № от 23 сентября 2004 г. и считает его расторгнутым по истечении трех месяцев с даты уведомления, указано на необходимость в срок не позднее 5 дней после указанной даты сдать земельный участок по акту приема-передачи представителю Управления муниципального имущества администрации города Пензы.

Уведомление направлено в адрес ответчика 29 октября 2021 г. согласно списку внутренних почтовых отправлений со штемпелем почтового отделения по адресу: <адрес>, и было ей получено 8 ноября 2021 г.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

П. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ» разъяснено, что по смыслу ст. 131 Гражданского кодекса РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ). При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (п. 1 ст. 133 Гражданского кодекса РФ).

Согласно положениям абз. 1 ст. 622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Между тем, реализация арендодателем своего права на отказ от договора аренды и прекращение договора аренды земельного участка не лишают арендатора права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости, и не влечет безусловную обязанность освободить земельный участок.

Согласно экспертному заключению МУП «ОГСАГиТИ» от 22 ноября 2023 г. нежилое здание – торгово-остановочный комплекс, расположенный по адресу: <адрес>, является капитальным строением. Доказательств обратного, суду не представлено.

Право собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, не зарегистрировано в Едином реестре недвижимого имущества, вместе с тем доказательств того, что указанное нежилое помещение принадлежит иному лицу, не имеется.

На основании представленных документов, исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ), суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером № изменился в связи с произведенной ответчиком реконструкции торгового павильона, что само по себе не противоречит цели предоставления земельного участка в аренду, после произведенной реконструкции указанное нежилое помещение отвечает характеристике капитального строения.

Следовательно, возврат спорного земельного участка в том же состоянии, как это предусмотрено ст. 622 Гражданского кодекса РФ, невозможен без разрешения судьбы объекта недвижимости, расположенного на нем, что указанной нормой права не предусмотрено. В данном случае требования, касающееся объекта капитального строительства, расположенного на спорном земельном участке, ответчиком не заявлялись, в связи с чем исковое заявление Управления муниципального имущества г. Пензы к Шалатовой И.А. о возврате земельного участка удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2024 ░.

░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░