Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-992/2022 от 26.05.2022

Дело № 12-992/2022                                    

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                                   03 июня 2022 года                             

Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г.Перми – Кучевой М.И. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г.Перми от 20.04.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении администрации г. Перми,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Перми от 20.04.2022 года администрация г. Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по факту неисполнения администрацией г. Перми наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в установленные законом сроки (до 29.01.2022 года включительно), назначенного постановлением Врио начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю Черных Е.Ю. № 59046/21/2533968 от 13.08.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вступившим в законную силу 29.11.2021 года. Администрации г. Перми назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Защитник администрации г.Перми – Кучева М.И. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указала, что мировым судьей не учтено, что администрацией г.Перми были предприняты все меры, направленные на своевременную уплату штрафа, не имела возможности исполнить постановление о назначении административного наказания ввиду отсутствия выделенных на данные цели в бюджете денежных средств. Вместе с тем, администрацией направлялись письма 01.02.2022 года, 18.02.2022 года с просьбой о выделении бюджетных ассигнований на уплату административного штрафа. После выделениф бюджетных средств 23.03.2022 года администрацией г.Перми штраф был оплачен в полном объеме. Имеются все основания для применения положений о малозначительности деяния, в действиях администрации отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Представитель администрации г.Перми в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без участия представителя администрации г.Перми. Врио начальника МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю Баранов О.В., надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Санкцией указанной статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3-2 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Мировой судья обоснованно признал администрацию г. Перми виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку факт совершения правонарушения и вина администрации г. Перми подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, подробно изложенных в постановлении мирового судьи, в частности, протоколом об административном правонарушении от 16.03.2021 года; постановлением по делу об административном правонарушении № 59046/21/2533968 от 13.08.2021 года; решением Ленинского районного суда г. Перми от 28.09.2021 года, вступившим в законную силу 29.11.2021 года.

Вывод о виновности администрации г. Перми в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ сделан мировым судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования совокупности доказательств, которым при рассмотрении жалобы судьей также дана всесторонняя оценка.

C учетом установленных конкретных обстоятельств дела действия администрации г. Перми правильно квалифицированы мировым судьей по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в минимальном размере санкции статьи и с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, а потому является справедливым, решение о виде наказания в достаточной мотивировано, оснований не согласиться с ним у суда не имеется, процессуальные нарушения, влекущие отмену или изменение обжалуемого постановления при производстве по делу не допущены.

Довод жалобы о том, что мировым судьей в нарушение требований ст.ст.26.1, 26.11 КоАП РФ постановление вынесено без всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, судом отклоняется. При рассмотрении дела мировой судья правильно определил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации г. Перми состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Каких-либо нарушений норм административного законодательства, а также процессуальных прав администрации г. Перми при рассмотрении дела мировым судьей, допущено не было. Обжалуемое постановление содержит анализ и оценку всех собранных и исследованных по делу доказательств, то есть является мотивированным, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что администрацией г.Перми были предприняты все меры, направленные на своевременную уплату штрафа; администрация г.Перми не имела возможности исполнить постановление о назначении административного наказания ввиду отсутствия выделенных на данные цели в бюджете денежных средств; при выделении бюджетных средств, были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, изложенную в постановлении, правильность которой сомнений не вызывает. Оснований к переоценке указанных доводов не имеется. Письма 01.02.2022 года, 18.02.2022 года о выделении бюджетных ассигнований на исполнение постановления о назначении наказания в виде административного штрафа администрацией направлялись уже по истечении 60-дневного срока на оплату административного штрафа со дня вступления постановления суда в законную силу.

Довод жалобы о том, что имеются основания для применения положений о малозначительности деяния, поскольку оно не влечет угрозы охраняемому публично-правовому порядку, экономическим и общественным отношениям, также был исследован мировым судьей при рассмотрении дела.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее предусмотренного законом срока.

Неуплата (несвоевременная уплата) штрафов является очень распространенным правонарушением, что крайне негативно сказывается на осуществлении стремления государства добиться безусловного соблюдения требований законов юридическими и физическими лицами.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что нарушение администрацией г.Перми административного законодательства, выразившееся в неуплате в установленный законом срок штрафа, нельзя признать малозначительным административным правонарушением.

В материалах дела нет никаких доказательств тяжелого материального положения администрации г.Перми.

При таких обстоятельствах, оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы не установлены.

Вместе с тем, мировым судьей не учтено смягчающее обстоятельство – добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, выразившееся в оплате 23.03.2022 административного штрафа по постановлению старшего судебного пристава МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю от 13.08.2021.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г.Перми от 20.04.2022 о привлечении администрации г.Перми к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Кучевой М.И. - без удовлетворения.

Судья    - подпись

Верно. Судья -                            О.В.Порошин