Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-12/2024 (2-186/2023;) ~ М-172/2023 от 28.11.2023

25RS0028-01-2023-000409-76

Дело № 2-12/2024 (2-186/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Терней                                                                        12 января 2024 года

Тернейский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Власовой Ю. В.,

при секретаре Елсуковой В. С.,

с участием помощника прокурора Кадача А. С. представителя ответчика Максимовой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тернейского района Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Тернейского муниципального округа Приморского края об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тернейского района Приморского края, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга (далее по тексту прокурор) обратился в суд с иском к администрации Тернейского муниципального округа Приморского края (далее по тексту администрация) об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения на территории Тернейского муниципального округа требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлены нарушения действующего природоохранного законодательства, а именно по состоянию на 24.07.2023 на участках местности, имеющих географические координаты 45°5"24.31"" сш, 136°34"48.85" вд, 45°5"24.15" сш, 136°34"48.69" вд, 45°5"24.2" сш, 136°34"48.64" вд, 45°5"24.27" сш, 136°34"48.58" вд, расположенных на 5 км + 500 метров автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Терней – Малая Кема», имеется несанкционированная свалка отходов, состоящая из многочисленных порубочных остатков деревьев, фанеры, оргалита и др. Непринятие ответчиком мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, возникновения и распространения инфекционных заболеваний на территории муниципального округа, что является недопустимым.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района 24.07.2023 главе Тернейского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления. 03.10.2023 администрацией в адрес прокуратуры представлен ответ о ликвидации несанкционированной свалки, однако в ходе проверки 27.11.2023 прокуратурой установлено, что несанкционированная свалка не ликвидирована, работы по ликвидации несанкционированной свалки администрацией не проводились.

Просит признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки на участке местности, расположенном на 5 км + 500 метров автомобильной дороги общего пользования регионального назначения «Терней-Малая Кема». Обязать администрацию ликвидировать несанкционированную свалку на участке местности, расположенном на 5 км + 500 метров автомобильной дороги общего пользования регионального назначения «Терней-Малая Кема».

В судебном заседании прокурор Тернейского района Кадач А. С. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Тернейского муниципального округа Максимова Н.П. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась. Пояснила, что контракт на уборку свалки будет заключен примерно 22 января 2024 года, работа будет выполнена в середине февраля 2024 года. В настоящее время ведутся работы по заключению контракта на уборку. Просит суд определить срок для выполнения работ с момента вступления решения в законную силу.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения прокурора Тернейского района, представителя ответчика, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В ст. 8 Федерального закона от 30.03.199 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.199 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.24 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно ч.3 ст.8 к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

Как установлено в судебном заседании, 24.07.2023 прокуратурой района проведена проверка соблюдения на территории Тернейского муниципального округа требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлены нарушения действующего природоохранного законодательства, а именно по состоянию на 24.07.2023 на участках местности, расположенных на 5 км + 500 метров автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Терней – Малая Кема», имеется несанкционированная свалка отходов, состоящая из многочисленных порубочных остатков деревьев, фанеры, оргалита и др. (фототаблица л.д. 10-12).

07.09.2023 главой администрации Тернейского муниципального округа в адрес прокурора Тернейского района предоставлен ответ по рассмотрению представления прокурора от 24.07.2023 № 7-3-2023Прдп149-23-20050030 об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления, в котором указано, что несанкционированная свалка отходов в настоящий момент не ликвидирована в связи с погодными условиями и прохождением тайфуна. В сентябре 2023 года будет заключен контракт, работы по ликвидации несанкционированной свалки будут выполнены (л.д. 16). Дополнительным ответом от 03.10.2023 сообщается, что несанкционированная свалка отходов ликвидирована (л.д. 17).

Согласно фототаблицы от 27.11.2023 на участках местности, расположенных на 5 км + 500 метров автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Терней – Малая Кема», имеется несанкционированная свалка отходов, состоящая из многочисленных порубочных остатков деревьев, фанеры, оргалита и др. (л.д. 13-15).

Факт наличия нарушений в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления и объем вмененных нарушений ответчиком не оспаривался.

Доказательств принятия каких-либо мер по устранению выявленных нарушений, к выполнению предписания, ответчиком не представлено.

Таким образом, судом установлен факт допущенных ответчиком нарушений в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления. Длительное время действенные меры к устранению выявленных нарушений органами местного самоуправления Тернейского муниципального округа не принимаются, что влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, возникновения и распространения инфекционных заболеваний на территории муниципального округа, что является недопустимым.

Установленные в судебном заседании факты непринятия мер по устранению нарушений в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления указывают на наличие незаконного бездействия со стороны администрации Тернейского муниципального округа Приморского края.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса, суд приходит к выводу о наличии факта допущенных нарушений в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления со стороны администрации Тернейского муниципального округа, поскольку именно ответчик является ответственным за устранением нарушений в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления на территории Тернейского муниципального округа Приморского края.

В связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Довод представителя ответчика о том, что ответственность по устранению выявленных нарушений в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, а именно ликвидация несанкционированной свалки отходов на участках местности, расположенных на 5 км + 500 метров автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Терней – Малая Кема», требует определенного времени, в связи с чем просят установить срок для устранения нарушений, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Устанавливая срок для исполнения решения, суд исходит из сути заявленных требований, объема необходимых работ для выполнения решения суда, в связи с чем устанавливает администрации срок для устранения нарушений законодательства об отходах производства и потребления, а именно ликвидировать несанкционированную свалку отходов на участках местности, расположенных на 5 км + 500 метров автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Терней – Малая Кема» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Тернейского района Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Тернейского муниципального округа Приморского края об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Тернейского муниципального округа, выраженное в непринятии мер по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления, незаконным.

Возложить на администрацию Тернейского муниципального округа обязанность в срок в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу обеспечить исполнение требований об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, а именно ликвидировать несанкционированную свалку на участке местности, имеющих географические координаты 45°5"24.31"" сш, 136°34"48.85" вд, 45°5"24.15" сш, 136°34"48.69" вд, 45°5"24.2" сш, 136°34"48.64" вд, 45°5"24.27" сш, 136°34"48.58" вд, расположенном на 5 км + 500 метров автомобильной дороги общего пользования регионального назначения «Терней-Малая Кема».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения через Тернейский районный суд.

Судья                                                                          Ю. В. Власова