Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3993/2022 ~ М-3234/2022 от 21.07.2022

61RS0023-01-2022-005092-23

Дело №2-3993/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поляковой С.В. к Администрации г.Шахты, третьи лица - Носачёва К.С., Поляков А.С., Носачёв А.Е. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО19 и ФИО20; Министерство энергетики РФ, Управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства Администрации г.Шахты об обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований Полякова С.В. сослалась на следующие обстоятельства: она с членами своей семьи Поляковым А.С., Носачёвым А.Е., ФИО21 ФИО22 Носачёвой К.С. проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащем ей на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 24.05.2000.

Протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности истец была включена в списки граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Аютинская» ОАО «Ростовуголь».

Однако, договор о предоставлении социальной выплаты до настоящего времени с ней не заключен, истец с членами своей семьи вынуждена проживать в жилом помещении, фактически не пригодном и опасном для проживания.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Администрацию г. Шахты заключить с ней договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья ее семье, состоящей из 6 человек: Поляковой С.В., Полякова А.С., Носачёва А.Е., ФИО23 ФИО24., Носачёвой К.С. за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Истец Полякова С.В. в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в ранее представленных письменных возражениях в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, в представленном письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица - Носачёва К.С., Поляков А.С., Носачёв А.Е. в судебное заседание не явились, письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования Поляковой С.В. поддержали.

Представитель Управления реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

     Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005 года утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, устанавливающие порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков на условиях использования субвенций органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансирование мероприятий, предусмотренных п. 5 Правил.

Согласно п. 5, 8 Правил субвенции направляются, в том числе на финансирование сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, а также на оказание содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Как следует из свидетельства о праве на наследство по завещанию от 24.05.2000, удостоверенного и зарегистрированного государственным нотариусом 2 ШГНК Шамра Л.М. в реестре за №, выписки из ЕГРН от 21.07.2022, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит Поляковой С.В.

Заключением СКФ АО «ВНИМИ» №2096 от 17.08.2015 установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Аютинская» ОАО «Ростовуголь».

Протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан №АЯ-671пр от 27.09.2016 семья Поляковой С.В. в составе 6 человек, а именно: Поляковой С.В., Носачёвой К.С., Полякова А.С., Носачёва А.Е., ФИО27 ФИО28 проживающая в доме по <адрес>, была включена в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (ТЭО №).

Таким образом, установлено, что истец и члены ее семьи в 2016 году включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого, пострадавшего от ведения горных работ жилья, однако, до настоящего времени Полякова С.В. с семьей вынуждена проживать в жилом помещении, признанном непригодным для проживания по критериям безопасности в 2015 году. Проживание в данном доме угрожает безопасности истца и членов ее семьи, однако переселиться из данного жилья истец и члены ее семьи не могут, так как другого жилья не имеют.

07.04.2022, 21.06.2022 Полякова С.В. обращалась в Администрацию г. Шахты с заявлениями по вопросу переселения ее и семьи из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно представленной истцу Администрацией г. Шахты информации, исходя из предельных объемов финансирования, предусмотренных на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности Федеральным законом от 06.12.2021 № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» вопрос переселения семьи Поляковой С.В. будет рассмотрен ориентировочно в 2024г., по мере поступления средств из федерального бюджета.

Согласно статье 5 Федерального закона N 81-ФЗ, статьям 6, 179 БК РФ, статье 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" государство, издавая нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, приняло на себя публичные обязательства по финансированию данных мероприятий.

Учитывая, что пункт 2 статьи 5 Федерального закона N 81-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности являются действующими и их действие не приостановлено, финансовые обязательства федерального бюджета подлежат исполнению.

Пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" предусмотрено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по заключению договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков возложена на орган местного самоуправления, и отсутствие финансирования не может служить основанием и препятствием реализации имеющихся у граждан прав на получение социальных выплат и заключение указанного договора.

Учитывая то обстоятельство, что истец с семьей включена в список на переселение из ветхого жилья, которое признано непригодным для проживания по критериям безопасности, то суд полагает обязать Администрацию г.Шахты заключить с Поляковой С.В. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на семью, состоящую из 6 человек, за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░ (░░░ 6155027630) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░, – ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░34, ░░░35 ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ 18 ░░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 07.11.2022.

░░░░░: