Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-17/2021 от 14.01.2021

Дело № 12-17/2021

                                                     Р Е Ш Е Н И Е

                        по делу об административном правонарушении

24 февраля 2021 года                                                                г. Новочебоксарск

     Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Петрова А.В., с участием защитника Данилова А.Ю. - Журиной О.А., прокурора г.Новочебоксарск Дельмана А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу Данилова А.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №6 г.Новочебоксарск Чувашской Республики от 25 декабря 2020 года в отношении

Данилова Александра Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>. зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина Российской Федерации, директора <данные изъяты>»,       

о назначении административного наказания в виде предупреждения по ч.7 ст.7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

          О совершении Даниловым А.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, и.о. прокурора Калининского района г.Чебоксары вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проверкой установлено, что по результатам электронного аукциона № между МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции г. Чебоксары и ООО «ДорСтройСервис» заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство автомобильной дороги по <адрес> в микрорайоне № <адрес>. Общая цена контракта 53 642 738,50 рублей, срок исполнения обязательств - до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведенной проверки установлено, что названные работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не завершены в полном объеме, приняты и оплачены на сумму 26 922 934,05 рублей из 53 642 738,50 рублей, что составляет около 50% от запланированного объема работ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 г.Новочебоксарск Чувашской Республики от 25 декабря 2020 года Данилов А.Ю. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

          Согласно обжалуемому постановлению, мировой судья пришел к выводу, что Даниловым А.Ю. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, то есть бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка №6 г.Новочебоксарск Чувашской Республики от 25 декабря 2020 года Данилов А.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью его вины, ссылаясь на то, что просрочка исполнения условий контракта возникла по обстоятельствам, не зависящим от ООО «ДорСтройСервис». Указывает, что нарушение сроков связано с процессом исполнения условий контракта: несвоевременное заключение договора аренды со стороны Министерства экономического развития и имущественных отношений ЧР, что привело к несвоевременной выдаче разрешения на строительство и препятствовало началу выполнения работ; проектные изменения по канализации и ливневке; приостановка из-за погодных условий.

Данилов А.Ю., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Защитник Данилова А.Ю. - Журина О.А. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, просила отменить постановление в отношении Данилова А.Ю., производство по делу прекратить в связи с недоказанностью его вины.

Помощник прокурора Дельман А.О. просил оставить постановление мирового судьи судебного участка №6 г.Новочебоксарск Чувашской Республики от 25 декабря 2020 года в отношении Данилова А.Ю. без изменения, жалобу - без удовлетворения. Полагает, что вина Данилова А.Ю. установлена, наказание назначено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Выслушав защитника, прокурора, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.7 ст.7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Таким образом, обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, являются последствия в виде причинения существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекли уголовной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ДорСтройСервис» и МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции г. Чебоксары» по результатам электронного аукциона заключен муниципальный контракт № на строительство автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> Общая цена контракта 53 642 738,50 рублей, срок исполнения обязательств - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДорСтройСервис» (подрядчик) сообщил МБУ «Управление капитального строительства и реконструкции г. Чебоксары» (заказчику), что в связи с отсутствием разрешения на строительство из-за отсутствия договора аренды земельного участка, работы на объекте не ведутся, просил принять меры по ускорению процесса выдачи договора аренды земельного участка.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ подрядчик обязан в течение 5 дней с момента заключения контракта обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование на период строительства.

Из письма подрядчика в адрес заказчика от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ подрядчик обратился в адрес Министерства экономического развития и имущественных отношений ЧР с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование сроком до 1 года. На ДД.ММ.ГГГГ земельный участок в пользование подрядчику не предоставлен, ответ на обращение из министерства не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ заказчик на обращение подрядчика сообщил, что Минэкономразвития Чувашии подготовлено и находится на согласовании распоряжение о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование. После согласования и подписания распоряжения, будет подготовлен договор о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование на строительство объекта «Автомобильная дорога по <адрес> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ подрядчик информировал заказчика, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подрядчик не имеет возможности приступить к выполнению работ в связи с не предоставлением земельного участка для строительства, просит рассмотреть вопрос о продлении срока выполнения работ на срок вынужденного простоя по причине несвоевременного предоставления земельного участка для строительства.

ДД.ММ.ГГГГ заказчик информировал подрядчика о невозможности изменения установленных муниципальным контрактом сроков выполнения работ со ссылкой на нормы ФЗ № 44-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ между министерством экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики и ООО «ДорСтройСервис» заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком, находящимся в государственной собственности Чувашской Республики; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р земельный участок передан ООО «ДорСтройСервис» в безвозмездное пользование сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № подрядчик уведомил заказчика о приостановлении работ в связи с необходимостью корректировки проекта ливневой канализации по проектным работам на участке от <данные изъяты> поскольку при производстве работ на участке от <данные изъяты> пересекается с действующей сетью хозфекальной канализации, проектная отметка лотка трубы <данные изъяты> в месте пересечения, фактическая отметка существующей трассы <данные изъяты> и диаметр действующей <данные изъяты> не позволяют проложить ливневую канализацию про проектным отметкам.

ДД.ММ.ГГГГ ввиду снятия с производства предусмотренного проектом вида брусчатки подрядчик согласовывал применение иного вида брусчатки «Кирпичик».

ДД.ММ.ГГГГ изменение вида брусчатки было согласовано заказчиком.

Письмом б/д подрядчик сообщил заказчику о приостановке работ с ДД.ММ.ГГГГ ввиду неблагоприятных погодных условий в виде обильных дождей.

ДД.ММ.ГГГГ подрядчик сообщил заказчику об обнаружении силовой кабельной линии на ПК 4+20-ПК 4 + 40.

ДД.ММ.ГГГГ подрядчик сообщил заказчику, что разрешение на строительство было выдано администрацией города Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем подрядчик приступил к выполнению работ с ДД.ММ.ГГГГ с учетом ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Из сообщения заказчика в адрес прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ освоено всего 26 922 934,05 рублей, в связи с предоставлением Минэкономразвития Чувашии земельного участка в аренду под строительство автодороги от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешение на строительство выдано ДД.ММ.ГГГГ №.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы по муниципальному контракту № на строительство автомобильной дороги по <адрес> в микрорайоне № <адрес> не завершены в полном объеме, приняты и оплачены на сумму 26 922 934,05 рублей из 53 642 738,50 рублей, что составляет около 50% от запланированного объема работ.

Из материалов дела усматривается, что с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ работы выполнены в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актами КС-2, КС-3.

Ссылка заявителя на то, что просрочка исполнения работ возникла по независящим от общества обстоятельствам, не влечет удовлетворения жалобы, поскольку увеличение срока выполнения работ является изменением условий контракта, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе. Нарушение сроков выполнения работ повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, которые определены социальной значимостью объекта, реализующего публичные функции.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и виновность директора ООО «ДорСтройСервис» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается имеющимся в материалах дела совокупностью доказательств.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными судом и получившими правильную юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного мировым судьей судебного участка №6 г.Новочебоксарск Чувашской Республики сделан обоснованный вывод о том, что ООО «ДорСтройСервис» не выполнило в полном объеме работы, предусмотренные контрактом, в связи с чем цели, которые ставил заказчик перед подрядчиком, не были достигнуты.

Факт неисполнения ООО «ДорСтройСервис» принятого на себя обязательства сомнений не вызывает, заявителем не оспаривается.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях ООО «ДорСтройСервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, обоснованы и мотивированы в судебном постановлении.

Наказание правонарушителю назначено с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения, является справедливым, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 г.Новочебоксарск Чувашской Республики от 25 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, которым Данилов Александр Юрьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения оставить без изменения, а жалобу Данилова Александра Юрьевича - без удовлетворения.

         Решение вступает в законную силу.

Судья                                                                              А.В. Петрова