Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2580/2023 (2-13340/2022;) ~ М-13479/2022 от 23.12.2022

УИД: 11RS0001-01-2022-019608-19

Дело № 2-2580/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Комаровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 11 мая 2023 года гражданское дело по иску Гуляева Александра Николаевича к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Гуляев А.Н. обратился в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права собственности на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом общей площадью 159,9 кв.м., расположенный по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером №...

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, указав, что спорный жилой дом возведен на земельном участке, предоставленном истцу в установленном порядке для строительства, на его строительство истцу была оформлена исходная разрешительная документация. По истечении срока действия договора аренды земельный участок не был предоставлен истцу для завершения строительства дома. В настоящее время строительство дома окончено, дом пригоден к эксплуатации, однако истец не имеет возможности оформить право собственности на него в виду отсутствия разрешительных документов.

Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ** ** ** Управлением архитектуры и градостроительства Администрации МО ГО «Сыктывкар» Гуляеву А.Н. выдано архитектурно-планировочное задание №... на проектирование индивидуального жилого дома для строительства на территории г. Сыктывкара на земельном участке площадью 788 кв.м. в жилой зоне Ж-30 по адресу: пгт. Краснозатонский, мкр. «Сосновая поляна», 15-я линия, 4.

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... утвержден проект границ земельного участка площадью 788 кв.м. в составе земель населенных пунктов в жилой зоне Ж-30. Земельный участок площадью 788 кв.м. по адресу: ... предоставлен Гуляеву А.Н. для продолжения строительства индивидуального жилого дома.

По договору на оказание услуг от ** ** ** №... Управлением архитектуры и градостроительства Администрации МО ГО «Сыктывкар» подготовлена и передана Гуляеву А.Н. по акту приема-передачи исходно-разрешительная документация для продолжения строительства индивидуального жилого ...

** ** ** между Администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Гуляевым А.Н. заключен договор аренды земельного участка №..., по условиям которого Гуляеву А.Н. предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №... площадью 788 кв.м. по адресу: ... для продолжения строительства индивидуального жилого дома сроком до ** ** **.

По истечение срока действия договора аренды земельного участка №... от ** ** ** Гуляев А.Н. обращался в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлениями о заключении с ним договора аренды на новый срок.

Администрация МО ГО «Сыктывкар» ** ** ** и ** ** ** письменно уведомила истца об отказе в предоставлении земельного участка по адресу: ... на новый срок, мотивируя отказ тем, что на момент обращения Гуляева А.Н. срок ранее заключенного с ним договора аренды земельного участка истек.

** ** ** Гуляев А.Н. уведомлен Администрацией МО ГО «Сыктывкар» о расторжении договора аренды земельного участка №... от ** ** ** с ** ** **.

На день рассмотрения спора земельный участок с кадастровым номером №... по адресу: ... никому не предоставлен, правами третьих лиц не обременен.

Администрация МО ГО «Сыктывкар» с ** ** ** до настоящего времени с требованиями об изъятии расположенного на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: ... объекта незавершенного строительства не обращалась.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: ... Гуляевым А.Н. построен индивидуальный жилой дом площадью 159,9 кв.м., что подтверждается техническим планом, составленным кадастровым инженером ФИО4

** ** ** Гуляев А.Н. обратился в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

** ** ** Администрацией МО ГО «Сыктывкар» выдано Гуляеву А.Н. уведомление №... о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по тем основаниям, что срок действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: ... истек, а также указано на несоответствие расстояния от жилого дома до границы земельного участка градостроительным регламентам.

Согласно заключению, выполненному специалистом ФИО4, имеющей квалификацию строительного эксперта, на основании обследования ** ** ** индивидуального жилого дома по адресу: ... установлено, что здание двухэтажное, с конструктивным элементом - бескаркасная схема с поперечными несущими стенами Дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №..., площадью 788 кв.м.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, объекта индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Фундамент - свайно-ростверковый. Наружные стены - смешанный материал: 1 этаж - железобетонные блоки, 2 этаж - деревянные. Внутренние стены – бревенчатые. Основания полов второго этажа - деревянный пол на лагах. Перекрытие над вторым этажом - перекрытие деревянное по балкам из брусьев, утепление плиты минераловатные.

Окна - пластиковые. Двери наружные - металлическая. Крыша - двускатная, деревянная стропильная система. Кровля - ондулин.

В исследуемом жилом здании свайный фундамент ростверкового типа, который применим для любых грунтов.

Пространственная жесткость дома обеспечивается за счет продольных и поперечных стен.

Вход в дом обеспечивается через крыльцо.

На первом этаже располагаются технические и хозяйственные помещения, этаж не предназначен для проживания.

На втором этаже расположены прихожая, кухня, жилые комнаты, вспомогательные помещения.

Общая площадь здания - 159,9 кв.м.

Инженерное обеспечение: электроснабжение - от наружных сетей ВЛ-0,4 кВ; отопление - керамические электрические конвекторы, печь.

Объект капитального строительства по адресу: ... соответствует СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Исследуемое здание возведено на фундаменте и подключено к электричеству.

С учетом наличия у жилого здания неразрывно связанных с основанием фундаментов данный объект является цельным зданием, неразрывно связанным основанием, разборка которого невозможна без нанесения ему несоразмерного ущерба.

Здание пригодно для постоянного круглогодичного использования по своим функциональным характеристикам и является объектом капитального строительства.

Набор помещений и инженерное обеспечение соответствует СП 55.13330.2016 и составу, который определил застройщик.

Состав помещений в исследуемом здании соответствует СП 55.13330.2016: в нем расположены прихожая, кухня, жилые комнаты, вспомогательные помещения, технические и хозяйственные помещения.

У жилого ... этажа, соответственно к обследуемому зданию требования по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности не предъявляются.

Ограждающие конструкции дома должны быть рассчитаны на обеспечение в помещениях температуры внутреннего воздуха в допустимых пределах, установленных ГОСТ 30494, но не ниже 20°С для всех помещений с постоянным пребыванием людей согласно СП 60.13330, в кухнях (кухнях-столовых и кухнях-нишах) и туалетах - 18°С, в ванных комнатах, душевых и санузлах - 24°С.

Здание вышеуказанным требованиям соответствует: в доме установлены керамические электрические конвекторы и печь, поддерживающие температуру в помещениях круглый год.

В соответствии с гигиеническими требованиями к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» системы отопления должны обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, не создавать запахи, не загрязнять воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создавать дополнительного шума, должны быть доступными для текущего ремонта и обслуживания.

Электрические керамические обогреватели и печь, установленные в доме соответствуют вышеописанным требованиям.

В здании жилого дома имеется помещение вспомогательного использования - санузел, в котором стоит биотуалет, умывальник. В соответствии с п. 41 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания.

На смежном земельном участке с кадастровым номером 11:05:0401005:26 зарегистрирован индивидуальный жилой дом с материалом стен - смешанные.

Расстояние от исследуемого объекта до стен данного объекта более 15 метров, что соответствует минимальным противопожарным расстояниям между крайними жилыми строениями (или домами) и группами жилых строений (или домов) на участках.

На смежном земельном участке с кадастровым номером 11:05:0401005:38 зарегистрировано здание жилого дома с кадастровым номером 11:05:0401005:130. Материал стен здания - кирпичные.

На основании предоставленной геодезической съемки расстояние от исследуемого объекта до стен данного объекта более 13 метров, что соответствует минимальным противопожарным расстояниям между крайними жилыми строениями (или домами) и группами жилых строений (или домов) на участках.

Земельный участок, на котором расположен дом, находится в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-4)». Зона предназначена для застройки индивидуальными жилыми домами, допускается размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов согласно градостроительным регламентам.

Правилами землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар», утвержденными решением Совета МО ГО «Сыктывкар» 30.04.2010 №31/04-560, определены основные виды разрешенного использования для территориальной зоны Ж- 4.

У земельного участка с кадастровым номером 11:05:0401005:98 разрешенное использование: «для продолжения строительства индивидуального жилого дома». Данное разрешенное использование было установлено при образовании участка в 2010 году.

Правилами землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар» регламентированы предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Минимальный и максимальные размеры земельного участка с кадастровым номером 11:05:0401005:98 соответствуют установленным.

Площадь застройки участка 102,4 кв.м., что составляет 12,99%, данный показатель ниже максимально допустимого процента застройки в 30%.

Максимальная высота здания и максимальное количество этажей соответствуют допустимым параметрам объектов капитального строительства в территориальной зоне Ж-4.

Специалистом отмечено, что строительство жилого дома по адресу: ... было начато в ** ** **. На момент начала строительства действовал нормативный документ СНиП 2.07.01-89 от 01-01-1991 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», в котором не указаны размеры отступов до границ участка. Объект имел назначение - жилой дом с начала строительства, функциональное назначение его не изменилось.

В соответствии с п. 4.5. РСН 70-88 «Порядок разработки и согласования проектной документации для индивидуального строительства в РСФСР» для лучшей организации территории участка одноквартирный жилой дом и его хозяйственные постройки следует размещать со смещением к одной из боковых границ. Для возможности текущего ремонта и ухода за зданием расстояние от боковой границы участка до стены жилого дома или хозпостройки рекомендуется принимать не менее 1,0-1,5 м. Местоположение жилого дома на участке смещено к одной из боковых границ.

Управлением архитектуры и градостроительства Администрации МО ГО «Сыктывкар» выдано архитектурно-планировочное задание на проектирование индивидуального жилого дома для строительства на территории г.Сыктывкара №... от ** ** **, в котором прописано размещение дома согласно прилагаемому чертежу. Местоположение здания на участке не изменилось.

В ** ** ** не были законодательно установлены границы земельного участка, они принимались условно. Границы были определены на местности гораздо позже. Как видно из проекта границ земельного участка, утвержденного постановлением №... от ** ** **, координаты участка установлены без учета существующих объектов капитального строительства аналитическим методом, что не является точным определением координат.

Границы земельного участка были установлены в точности с указанными в данном проекте промерами.

На основании проведенного обследования специалистом сделан вывод о том, что дефектов в несущих строительных конструкциях дома не обнаружено. Здание построено в соответствии со строительными нормами и правилами. Состояние несущих конструкций позволяет эксплуатацию здания. По результатам приблизительной оценки категория технического состояния здания соответствует работоспособному техническому состоянию. Здание с назначением «жилой дом» готово к эксплуатации.

Жилой дом соответствует установленным санитарным и техническим правилам и иным требованиям законодательства (СП, СНиП, СанПиН, строительным нормам), действующим на территории Российской Федерации. В случае эксплуатации здания в соответствии с его назначением объект капитального строительства не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Индивидуальный жилой дом не противоречит строительным нормам и правилам, требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, соблюдены отступы от здания до границ земельного участка, а также от здания до объектов капитального строительства, расположенных на смежных земельных участках, здание не наносит вред окружающей среде и объектам культурного наследия (таковые рядом отсутствуют).

В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По делу установлено, что индивидуальный жилой дом общей площадью 159,9 кв.м., расположенный по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером 11:05:0401005:98, является оконченным строительном объектом капитального строительства, расположенным на земельном участке, который был в установленном порядке предоставлен истцу для строительства индивидуального жилого дома, истцу выдавалась соответствующая исходно-разрешительная документация на строительство.

По окончании строительства жилой дом по адресу: ... признан специалистом соответствующим требованиям градостроительных, строительных норм и правил, предъявляемым к нему требованиям безопасности, указано, что его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, дом располагается в границах отведенного участка.

Тот факт, что расстояние от дома до одной из границ земельного участка менее минимального расстояния, установленного Правилами землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар», утвержденными решением Совета МО ГО «Сыктывкар» 30.04.2010 №31/04-560, по мнению суда не может служить основанием для отказа в признании за истцом права собственности.

Согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

При обследовании индивидуального жилого дома по адресу: ... специалистом установлено, что расстояние между данным объектом и жилым домом, расположенном на смежном земельном участке, более 15 метров, что соответствует минимальным противопожарным расстояниям между крайними жилыми строениями (или домами) и группами жилых строений (или домов) на участках, угроза для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия специалистом не выявлена.

При установленных обстоятельствах жилой дом по адресу: ... может использоваться без установления срока приведения его в соответствие с градостроительным регламентом.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает исковые требования Гуляева А.Н. о признании права собственности на объект недвижимости – индивидуальный жилой дом общей площадью 159,9 кв.м., расположенный по адресу: ..., пгт. Краснозатонский, мкр. «Сосновая поляна», 15-я линия, на земельном участке с кадастровым номером №... подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за Гуляевым Александром Николаевичем ... право собственности на объект недвижимости – индивидуальный жилой дом общей площадью 159,9 кв.м., расположенный по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером №....

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.В. Никитенкова

.