Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-80/2019 ~ М-35/2019 от 15.02.2019

№ 2-80/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 апреля 2019 года                                                                                                              пос. Лоухи

Лоухский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего - судьи Поращенко Г.Л.,

при секретаре Шильниковой Е.А., с участием: истцов Патекиной Ж.З., Яковлевой Е.Г., Чернышевой В.Ф., Дернейко Е.Н., Гребенниковой А.В., Куяровой М.А., представителей ответчика Зайкова А.Ф. и Кузовкиной И.В., действующих по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дернейко Е.Н., Чернышевой В.Ф., Патекиной Ж.З., Куяровой М.А., Гребенниковой А.В., Артемовой Н.М., Яковлевой Е.Г. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Лоухская центральная районная больница» о взыскании стимулирующих выплат,

установил:

Патекина Ж.З., Яковлева Е.Г., Чернышева В.Ф., Дернейко Е.Н., Гребенникова А.В., Куярова М.А., Артемова Н.М. обратились с исками к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Лоухская центральная районная больница» (далее – Лоухская ЦРБ) о взыскании стимулирующих выплат с сентября по декабрь 2018 года (Куярова М.А. – с октября по декабрь 2018 года) соответственно в размере 10 045,98 руб., 6 113,01 руб., 7 470,45 руб., 11 225,81 руб., 7 491,12 руб., 5 533,50 руб., 10 660,16 руб.

Требования истцов мотивированы тем, что Патекина Ж.З., Яковлева Е.Г., Чернышева В.Ф., Дернейко Е.Н., Гребенникова А.В., Куярова М.А., Артемова Н.М. состоят в трудовых отношениях с Лоухской ЦРБ в должности .... На основании трудовых договоров, дополнительных соглашений к трудовым договорам, Положения об оплате труда работников государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Лоухская центральная районная больница» от 14.12.2015 (Приложение №2) истцы имеют право на оплату надбавок стимулирующего характера, за счет средств обязательного медицинского характера. Ответчиком стимулирующая надбавка истцам за спорный период не выплачена, что нарушает их трудовые права.

В письменных возражениях представитель ответчика – главный врача Лоухской ЦРБ Д. исковые требования не признал. Пояснил, что выплаты стимулирующего характера производятся в соответствии с п.5.4 Положения «Об оплате труда работников ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ»», принятого 30.11.2018, и вступившего в силу с 01.11.2018. Стимулирующие выплаты устанавливаются работникам в соответствии с приказом главного врача на основании результатов комиссии по установлению размеров стимулирующих выплат, которая рассматривает результаты деятельности учреждения на основании полученных реестров счетов, принятых страховыми медицинскими организациями к оплате в предыдущем месяце.

Определением Лоухского районного суда Республики Карелия от 19.03.2019 гражданские дела по исковым заявлениям Патекиной Ж.З., Яковлевой Е.Г., Чернышевой В.Ф., Дернейко Е.Н., Гребенниковой А.В., Куяровой М.А., Артемовой Н.М. объединены в одно производство.

Истец Артемова Н.М. о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия истца Артемовой Н.М.

Истцы Патекина Ж.З., Яковлева Е.Г., Чернышева В.Ф., Дернейко Е.Н., Гребенникова А.В., Куярова М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Пояснили суду, что не оспаривают расчет стимулирующих выплат, представленный ответчиком за спорные периоды по количеству страховых случаев.

Представитель ответчика Кузовкина И.В. не признала исковые требования, пояснив, что 30.11.2018 в Положение об оплате труда работников ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ» внесены изменения, действующие с 01.11.2018. Согласно внесенных изменений, в настоящее время фонд оплаты стимулирующих выплат работникам больницы формируется как разница между плановым фондом оплаты труда, исходя из средней численности работников и целевых показателей средней заработной платы работников учреждения. Поскольку целевые значения средней заработной платы были определены по Республике Карелия в размере 34 300 рублей, за спорные периоды в Лоухской больнице отсутствовал фонд заработной платы для симулирующих выплат по среднему медицинскому персоналу учреждения. В связи с отсутствием фонда заработной платы для оплаты стимулирующих выплат комиссией по установлению размеров стимулирующих выплат не рассматривался вопрос об их установлении и распределении, приказ главного врача не издавался.

Представитель ответчика Зайков А.Ф. просил в удовлетворении заявленных требований истцам отказать.

Изучив письменные материалы дела, заслушав стороны, оценив все в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом сторонам в соответствии со ст.114 ГПК РФ предлагалось представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, а также указывалось на последствия непредставления доказательств в суд, разъяснялось положение ст.56 ГПК РФ, согласно которому каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ рассматривает дело в пределах заявленных требований и не находит оснований для выхода за их пределы.

Судом установлено, что Патекина Ж.З., Яковлева Е.Г., Чернышева В.Ф., Дернейко Е.Н., Гребенникова А.В., Куярова М.А., Артемова Н.М. состоят в трудовых отношениях с Лоухской ЦРБ в должностях ....

Между Лоухской ЦРБ и Патекиной Ж.З., Яковлевой Е.Г., Чернышевой В.Ф., Дернейко Е.Н., Гребенниковой А.В., Куяровой М.А., Артемовой Н.М. заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам о выплатах стимулирующего характера за качество выполняемых работ, согласно положению об оплате труда, Приложение №2, ежемесячно на основании решения руководителя.

В Лоухской ЦРБ принято Положение об оплате труда работников ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ», утвержденное главным врачом Лоухской ЦРБ 14.12.2015(с Приложениями №1,2). За один законченный случай, принятый СМО и ТФОМС к оплате определено 760 руб. Работникам терапевтического отделения 75%, врачам специалистам 25%, из 77% суммы денежных средств за один законченный случай, принятый СМО и ТФОМС к оплате.

В сентябре, октябре, ноябре, декабре 2018 года количество законченных случаев лечения по Лоухской ЦРБ, принятых к оплате ОМС и ТФОМС, соответственно составило 20, 42, 27, 37.

Плановые и фактические показатели работы по Лоухской ЦРБ составили соответственно за сентябрь 2018 года – 2 989,25 тыс. руб. и 3299,99 тыс. руб., октябрь 2018 года – 3 032,12 тыс. руб. и 3 163,27 тыс. руб., ноябрь 2018 года – 3 190,24 тыс. руб. и 3004,48 тыс. руб., декабрь 2018 года – 3 115,47 тыс. руб. и 3 111,23 тыс. руб.

Согласно представленного ответчиком расчета к оплате за 2018 год: Патекиной Ж.З. за сентябрь – 2 017,8 руб., октябрь - 2 551,68 руб., ноябрь - 2 129,76 руб., декабрь - 2 560,56 руб.; Дернейко Е.Н. за сентябрь – 1 513,35 руб., октябрь – 5 645,60 руб., ноябрь – 1 175,04 руб., декабрь – 2 502,45 руб.; Чернышевой В.Ф. за сентябрь – 403,56 руб., октябрь – 2 105,14 руб., ноябрь – 2 056,32 руб., декабрь – 2 727,63 руб.; Куяровой М.А. за сентябрь – 637,92 руб., ноябрь – 2 121,60 руб., декабрь – 2668,52 руб.; Гребенниковой А.В. за сентябрь – 2 152,32 руб., октябрь – 1 913,76 руб., ноябрь – 1 305,60 руб., декабрь – 1307,52 руб.; Артемовой Н.М. за сентябрь – 2 589,51 руб., октябрь – 3 763,73 руб., ноябрь – 979,20 руб., декабрь - 2 397,12 руб.; Яковлевой Е.Г. за сентябрь – 100,89 руб., октябрь – 1 818,07 руб., ноябрь – 2 080,80 руб., декабрь – 2 073,87 руб.

Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, приведенными письменными материалами дела, сторонами не оспариваются, поэтому суд считает их установленными.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно абзц. 4 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 144 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Принимая во внимание изложенное, установленные по делу обстоятельства о том, что локальными нормативными актами ответчика до 01.11.2018 истцам были установлены денежные выплаты стимулирующего характера за счет средств ОМС и ТФОМС из расчета за каждый законченный и принятый к оплате случай в размере 760 руб., выплату которых ответчик не производил, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению за период сентябрь – октябрь 2018 года.

Расчет подлежащих выплате истцам денежных сумм за сентябрь и октябрь 2018 года, произведен ответчиком в соответствии с локальным нормативным актом, истцами не оспаривается, судом проверен и сомнений не вызывает.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований за ноябрь и декабрь 2018 года по следующим основаниям.

Из системного толкования нормативных положений трудового законодательства следует, что стимулирующие выплаты не являются составной частью заработной платы и гарантированной выплатой обязательного характера, порядок их выплаты определяется трудовым договором и локальными нормативными актами работодателя.

Принимая во внимание изложенное, установленные по делу обстоятельства о том, что 30.11.2018 главным врачом Лоухской ЦРБ в п. 5.4 Положения об оплате труда работников ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ» внесены изменения, вступившие в действие с 01.11.2018, которые определили размер фонда для выплаты стимулирующего характера за качество выполняемых работ как разницу между плановым фондом оплаты труда, исходя из средней численности работников и целевых значений средней заработной платы отдельных категорий работников государственного учреждения и фактически начисленной заработной платы за соответствующий месяц. Отсутствие в спорный период, согласно представленных доказательств, у ответчика фонда для оплаты стимулирующих выплат истцам за ноябрь и декабрь 2018 года, свидетельствует о правомерности действий Лоухской ЦРБ, а поэтому суд отказывает в удовлетворении исковых требований за указанный выше спорный период.

Истцы при подаче иска были освобождены от уплаты государственной пошлины. В силу ст. 103 части 1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая имущественное положение ответчика, оценивая заявленные в данной части доводы представителя Лоухской больницы о том, что ответчик является бюджетным учреждением, оказывает социально значимые услуги, суд, в соответствии с ч. 2 ст. 333.20 НК РФ, снижает размер взыскиваемой в пользу бюджета Лоухского муниципального района РК госпошлины до 400 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56,114,194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Дернейко Е.Н., Чернышевой В.Ф., Патекиной Ж.З., Куяровой М.А., Гребенниковой А.В., Артемовой Н.М., Яковлевой Е.Г. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Лоухская центральная районная больница» о взыскании стимулирующих выплат удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Лоухская центральная районная больница» в пользу Патекиной Ж.З. задолженность по стимулирующим выплатам за сентябрь, октябрь 2018 года в сумме 4 569 (четыре тысячи пятьсот шестьдесят девять) руб. 48 коп.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Лоухская центральная районная больница» в пользу Дернейко Е.Н. задолженность по стимулирующим выплатам за сентябрь, октябрь 2018 года в сумме 7 158 (семь тысяч сто пятьдесят восемь) руб. 95 коп.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Лоухская центральная районная больница» в пользу Чернышевой В.Ф. задолженность по стимулирующим выплатам за сентябрь, октябрь 2018 года в сумме 2 508 (две тысячи пятьсот восемь) руб. 70 коп.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Лоухская центральная районная больница» в пользу Куяровой М.А. задолженность по стимулирующим выплатам за октябрь 2018 года в сумме 637 (шестьсот тридцать семь) руб. 92 коп.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Лоухская центральная районная больница» в пользу Гребенниковой А.В. задолженность по стимулирующим выплатам за сентябрь, октябрь 2018 года в сумме 4 066 (четыре тысячи шестьдесят шесть) руб. 08 коп.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Лоухская центральная районная больница» в пользу Артемовой Н.М. задолженность по стимулирующим выплатам за сентябрь, октябрь 2018 года в сумме 6 353 (шесть тысяч триста пятьдесят три) руб. 24 коп.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Лоухская центральная районная больница» в пользу Яковлевой Е.Г. задолженность по стимулирующим выплатам за сентябрь, октябрь 2018 года в сумме 1 918 (одна тысяча девятьсот восемнадцать) руб. 96 коп.

В остальной части исковые требования Дернейко Е.Н., Чернышевой В.Ф., Патекиной Ж.З., Куяровой М.А., Гребенниковой А.В., Артемовой Н.М., Яковлевой Е.Г. оставить без удовлетворения.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Лоухская центральная районная больница» в пользу бюджета Лоухского муниципального района государственную пошлину в размере 400 (четыреста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                              Г.Л. Поращенко

Решение в окончательной форме

изготовлено 11 апреля 2019 года.