Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-57/2024 (2-544/2023;) ~ М-445/2023 от 21.11.2023

УИД: 24RS0036-01-2023-000594-92

дело № 2-57/2024 (№ 2-544/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2024 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Ярлыковой С.В. с участием:

процессуального истца - помощника прокурора Ахтамьяновой Г.Р.

представителя ответчика - МБУ «ДВ и Б инфраструктуры МО п. Мотыгино» Мячина С.М.

представителя ответчика - администрации п. Мотыгино Абдрахимовой А.В.

представителя третьего лица - администрации района Рукосуевой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мотыгинского района Красноярского края Волчека И.Е. в интересах неопределенного круга лиц (жителей муниципального образования п. Мотыгино) к администрации п. Мотыгино и МБУ «Дорог, водоснабжения и благоустройства инфраструктуры муниципального образования поселок Мотыгино» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мотыгинского района Красноярского края Волчек И.Е. (с учетом уточнения) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц жителей муниципального образования п. Мотыгино о возложении обязанности администрации п. Мотыгино и МБУ «Дорог, водоснабжения и благоустройства инфраструктуры муниципального образования поселок Мотыгино» по проведению работ по замене трубы длиной 50м., приобретению трубы длиной 50м. в резерв в случае аварийной ситуации, приобрести глубинный резервный насос на скважину «Заречье», замене цеолита на станции обезжиривания фракции 5-10 (15т.). фракции 20-40 (10т), произвести рекультивацию территории, по установке дистанционного управления скважинами, проведению работ по покраске чанов в срок до 01.08.202, приобрести анализаторы для экспресстестов, установить видеонаблюдение, установить аншлаги о запрете посторонних лиц на территорию охраняемой зоны, провести работы по покраске всех труб в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, приобрести материал для работы на сетях холодного водоснабжения и на станции, произвести замену водонапорной башни, заменить запорную арматуру, заменить фильтрующий материал, установить освещение, провести капитальный ремонт участков сетей холодного водоснабжения имеющих износ 80-90%: <адрес> до <адрес>, от ТК-11, ТК-13 до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, участок сети холодного водоснабжения по <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, произвести ремонт ограждения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, произвести капитальный ремонт здания скважины, капитальный ремонт участков сетей холодного водоснабжения имеющих износ 80-90%: от станции обезжелезивания <адрес>, водораздаточная станция <адрес>, от <адрес> до <адрес>А, от <адрес> до <адрес> в срок до 01.08.2024.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией п. Мотыгино законодательства в жилищно - коммунальной сфере при обеспечении населения питьевой водой, в результате которой установлено, что централизованное водоснабжение в п. Мотыгино организовано из скважины водозаборов «Зырянка», «Заречье». В состав водозабора «Зырянка» входит насосная станция, станция обезжелезивания, накопительная емкость, распределительная сеть, водоразборные колонки. Перед поступлением в распределительную сеть вода проходит стадию обезжелезивания на соответствующем объекте водоподготовки. По результатам проверки установлено, что на станции «Зырянка» имеются проблемы, требующие незамедлительного решения. Так, на скважине необходимо заменить трубу длиной 100 м., из которых 50 м. на замену, 50 м. в резерв в случае аварийной ситуации; материал для работы на сетях холодного водоснабжения и на станции; цеолит на станцию обезжелезивания фракции 5-10 (15т.), фракция 20-40 (10т.); приобретение глубинного резервного насоса на скважину «Заречье». Помимо этого, в связи с большим износом необходимо полностью произвести замену водонапорной башни, заменить запорную арматуру, заменить цеолит, заменить фильтрующий материал, произвести ремонт ограждения, приобрести анализаторы для экспресстестов, установить видеонаблюдение, произвести рекультивацию территории, заменить здание скважины, установить аншлаги о запрете посторонних лиц на территорию охраняемой зоны, установить освещение, дистанционное управление скважинами, произвести работы по покраске чанов и всех труб. Кроме этого, на территории поселка имеется семь участков сетей холодного водоснабжения имеющих износ 80-90%: <адрес> до <адрес>; от ТК-11, ТК -13 до <адрес>; от станции обезжелезивания <адрес>, водораздаточная станция <адрес>; от <адрес> до <адрес>А; от <адрес> до <адрес>; участок сети холодного водоснабжения по <адрес>; от <адрес> до <адрес>. Вместе с тем, администрацией поселка меры к надлежащему водоснабжению населения не принимаются, ремонтные работы на станции «Зырянка», на сетях водоснабжения не проводятся. Несмотря на то, что в бюджет поселка денежные средства на проведение указанных работ не заложены, администрацией п. Мотыгино заявки о выделении денежных средств из районного бюджета в рамках муниципальных программ, на участие в Государственной программе Красноярского края «Реформирование и модернизация жилищно – коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности» не направляются.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Мотыгинского района Ахтамьянова Г.Р., частично поддержала исковые требования. Не поддержала требования в части о возложении обязанности на администрацию п. Мотыгино, МБУ «ДВ и Б инфраструктуры МО поселок Мотыгино» по проведению работ по замене трубы длиной 50м., приобретению трубы длиной 50м. в резерв в случае аварийной ситуации, приобрести глубинный резервный насос на скважину «Заречье», замене цеолита на станции обезжиривания фракции 5-10 (15т.), фракции 20-40 (10т), производстве рекультивации территории, по установке дистанционного управления скважинами, проведению работ по покраске чанов в срок до 01.08.2024, поскольку в данных требованиях отпала необходимость. Считает, что срок для исполнения решения суда возможно увеличить только до 31.12.2024.

Представители: ответчиков - МБУ «ДВ и Б инфраструктуры МО п. Мотыгино» в лице и.о. директора Мячина С.М.; администрации п. Мотыгино в лице Главы п. Мотыгино Абдрахимовой А.В.; третьего лица - администрации Мотыгинского района Рукосуева О.Ю., действующая по доверенности № 2 от 09.01.2024, в судебном заседании исковые требования признали частично, просили увеличить сроки исполнения обязанностей.

Представитель ответчика - МБУ «ДВ и Б инфраструктуры МО п. Мотыгино» в лице и.о. директора Мячина С.М. в судебном заседании пояснил, что работы по замене трубы диаметром 50 метров на скважине зырянка были проведены в ноябре 2023 г., труба заменена силами МУП Мотыгинское ЖКХ. В резерв также было приобретено 50 метров трубы на случай аварии. По поводу приобретения цеолита пояснил, что так как поменялись технологии очистки воды, в замен цеолита на станцию обезжелезивания был приобретен сорбент и кварцевый песок. В настоящее время заключены муниципальные контракты на поставку: труб, сгонов, отводов и фланцев для установки на станции обезжелезивания «Зырянка»; насоса ЭЦВ 6-10-140 ESO; водоочистное оборудование и прочие изделия. В ближайшее время будет установлено видеонаблюдение. Водонапорная башня находится в аварийном состоянии. На случай выхода из строя башни в 2024 году запланировано приобретение и установка на насосной станции частотного преобразователя, что позволит снабжать без перебоев поселок Мотыгино водой. На сегодняшний день ведется работа с Министерством промышленности о получении денежных средств на новую водонапорную башню. Провести рекультивацию местности возможно только в летний период, данный вид работ запланирован на июнь 2024г. Замена запорной арматуры, покраска труб на станции обезжелезивания запланировано также на июнь 2024. Однако покраска чанов не предоставляется возможным из-за высокой влажности, и их покраска в настоящее время не целесообразна. Кроме того, установка дистанционного управления скважинами в настоящее время также не целесообразна, поскольку меняются технологии будут устанавливаться частотный распределитель, в связи с чем будут взаимодействовать между насосной станцией и станцией обезжелезивания. Министерством промышленности выделены деньги на ремонт 4 участков сети ХВС. Участок ХВС по ул. Промышленная отремонтирован самостоятельно МУП Мотыгинское ЖКХ. По поводу возложения обязанности приобрести анализаторы для экспресстестов, установить видеонаблюдение, установить аншлаги о запрете посторонних лиц на территорию охраняемой зоны, провести работы по покраске всех труб считает возможным исполнить решение суда в течение 3 месяцев. Приобрести материал для работы на сетях холодного водоснабжения и на станции, произвести замену водонапорной башни, заменить запорную арматуру, заменить фильтрующий материал, установить освещение, провести капитальный ремонт участков сетей холодного водоснабжения имеющих износ 80-90%: <адрес> до <адрес>, от ТК-11, ТК-13 до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, участок сети холодного водоснабжения по <адрес> просит увеличить срок исполнения до 6 месяцев. По поводу возложения обязанности произвести ремонт ограждения, просит увеличить срок исполнения до одного года. По поводу обязанности произвести капитальный ремонт здания скважины, капитального ремонта участков сетей холодного водоснабжения имеющих износ 80-90%: увеличить срок исполнения до одного года шести месяцев, поскольку для решения данных вопросов необходимо больше времени и денежных затрат.

Представитель ответчика администрации п. Мотыгино в лице Главы п. Мотыгино Абдрахимовой А.В. суду пояснила, что на сегодняшний день лимиты денежных средств Министерством строительства не доведены, планируется только подписать постановление о распределении денежных средств. После подписания постановления, лимиты доведут до администрации поселка, пройдут торги, а в последствие будут выполнены работы по ремонту участков сетей холодного водоснабжения.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление прокурора Мотыгинского района Красноярского края Волчека И.Е. подлежит частичному удовлетворению.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.3 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к вопросам городского поселения относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 4 ст. 3 ЖК РФ установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение ) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ, органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, собственники и иные законные владельца централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Судом установлено, что на основании постановления администрации п. Мотыгино № 202-П от 10.10.2023, определена единая водоснабжающая организация, осуществляющая водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования поселок Мотыгино, Муниципальное бюджетное учреждение «дорог, водоснабжения и благоустройства инфраструктуры муниципального образования поселок Мотыгино».

Согласно Устава Муниципальное бюджетное учреждение «дорог, водоснабжения и благоустройства инфраструктуры муниципального образования поселок Мотыгино» предметом деятельности учреждения является: - выполнение работ, оказание услуг в целях удовлетворения потребностей населения (п. 2.2). Основными видами деятельности учреждения являются: выполнение работ, оказание услуг в целях удовлетворения общественных потребностей населения (п. 2.2). Основными видами деятельности учреждения являются: холодное водоснабжение и водоотведение, распределение воды среди различных потребителей (населения, организации и т.д.) (п. 2.3).

30.09.2023 решением Мотыгинского поселкового совета депутатов № 06-119 изъято имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования п. Мотыгино, переданное МУП «Мотыгинское ЖКХ» на праве хозяйственного ведения и передано на праве оперативного управления МБУ «ДВ и Б инфраструктуры МО п. Мотыгино».

Таким образом, за учреждением закрепили муниципальное имущество для осуществления водоснабжения в поселке Мотыгино: водопроводные сети, водопроводная сеть от насосной станции, насосные станции, станцию обезжелезивания «Зырянка», водораздаточная станция (приложение № 1, 2).

В результате проведенной прокуратурой Мотыгинского района проверки, касающихся соблюдения администрацией п. Мотыгино законодательства в жилищно – коммунальной сфере при обеспечении населения питьевой водой, было установлено, что централизованное водоснабжение в п. Мотыгино организовано из скважины водозаборов «Зырянка», «Заречье».

В состав водозабора «Зырянка» входит насосная станция, станция обезжелезивания, накопительная емкость, распределительная сеть, водоразборные колонки. Перед поступлением в распределительную сеть вода проходит стадию обезжелезивания на соответствующем объекте водоподготовки.

В результате проверки также было установлено, что на станции «Зырянка» имеются проблемы, требующие незамедлительного решения.

Так, на скважине необходимо заменить трубу длиной 100 м., из которых 50 м. на замену, 50 м. приобрести в резерв в случае аварийной ситуации; материал для работы на сетях холодного водоснабжения и на станции; цеолит на стацию обезжелезивания фракции 5-10 (15т.), фракция 20-40 (10т.); приобретение глубинного резервного насоса на скважину «Заречье».

В связи с большим износом необходимо полностью произвести замену водонапорной башни, заменить запорную арматуру, заменить цеолит, заменить фильтрующий материал, произвести ремонт ограждения, забора, приобрести анализаторы для экспресстестов, установить видеонаблюдение, произвести рекультивацию территории, заменить здание скважины, установить аншлаги о запрете посторонних лиц на территорию охраняемой зоны, установить освещение, дистанционное управление скважинами, произвести работы по покраске чанов и всех труб.

На территории поселка имеется семь участков сетей холодного водоснабжения имеющих износ 80-90%: <адрес> до <адрес>; от ТК-11, ТК -13 до <адрес>; от станции обезжелезивания <адрес>, водораздаточная станция <адрес>; от <адрес> до <адрес>А; от <адрес> до <адрес>; участок сети холодного водоснабжения по <адрес>; от <адрес> до <адрес>.

Не проведение ремонтных работ по капитальному ремонту системы водоснабжения собственником имущества - администрацией поселка, обслуживающей организацией нарушает права граждан - неопределенного круга лиц жителей муниципального образования п. Мотыгино, поскольку не обеспечивает предоставление гражданам коммунальных услуг надлежащего качества и свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанности по организации водоснабжения в границах муниципального образования и не позволяет обеспечить безопасность систем нецентрализованного водоснабжения, как и надлежащего содержания муниципального имущества.

Помимо этого, не проведение ремонтных работ на станции «Зырянка», сетях водоснабжения может привести к наступлению чрезвычайной ситуации и как следствие к срыву отопительного периода 2023-2024 гг.

Согласно положениям ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

По указанным нарушениям прокуратурой района главе администрации п. Мотыгино 19.10.2023 внесено представление. Вместе с тем, администрацией поселка меры к надлежащему водоснабжению населения не принимаются, ремонтные работы на станции «Зырянка», на сетях водоснабжения не проводятся.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и Ангарская геологоразведочная экспедиция – филиал АО «Красноярскгеология» заключен муниципальный контракт №. Согласно п. 1 контракта поставщик обязался произвести поставку труб, сногов, отводов и фланцев для установки на станции обезжелезивания «Зырянка». Срок действия контракта: с даты подписания до полного исполнения обязательств сторонами, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ (п. 7.1 контракта).

Муниципальный контракт № 15/2023 от 30.10.2023 исполнен, что подтверждается счет-фактурой № 120/1 от 30.10.2023, а также товарной накладной № 123 от 30.10.2023 о приобретении труб, сногов, отводов и фланцев для установки на станции обезжелезивания «Зырянка».

04.12.2023 между администрацией п. Мотыгино и ИП ФИО7 заключен муниципальный контракт № на поставку Сорбента АС (фр. 0,7-1,4), Сорбент МС (фр. 0,7-1,4), песок кварцевый гравий 2-5мм. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и будет действовать в течение 1 года (п. 6.1 контракта).

18.03.2024 между администрацией п. Мотыгино и ООО «Агрегат» заключен муниципальный контракт № 18/03 на поставку насоса ЭЦВ 6-10-140 ESQ. Настоящий контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31.12.2024, а в случае, если к указанному моменту у сторон остались неисполненные обязательства, вытекающие из настоящего контракта, срок действия контракта продлевается до полного выполнения сторонами своих обязательств (п. 10.1 контракта).

Муниципальный контракт № 18/03 от 18.03.2024 исполнен, что подтверждается счет-фактурой № 173 от 28.03.2024 о приобретении насоса ЭЦВ 6-10-140 ESQ.

В связи с изложенными выше обстоятельствами, процессуальный истец помощник прокурора Ахтамьянова Г.Р., в судебном заседании не поддержала требования о возложении обязанности на администрацию п. Мотыгино, МБУ «ДВ и Б инфраструктуры МО поселок Мотыгино» по проведению работ по замене трубы длиной 50м., приобретению трубы длиной 50м. в резерв в случае аварийной ситуации, приобрести глубинный резервный насос на скважину «Заречье», замене цеолита на станции обезжиривания фракции 5-10 (15т.). фракции 20-40 (10т), произвести рекультивацию территории, по установке дистанционного управления скважинами, проведению работ по покраске чанов в срок до 01.08.2024, таким образом, суд в удовлетворении иска в этой части отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Мотыгинского района Красноярского края Волчека И.Е. удовлетворить частично.

отказать прокурору в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на администрацию п. Мотыгино, МБУ «ДВ и Б инфраструктуры МО поселок Мотыгино» по проведению работ по замене трубы длиной 50м., приобретению трубы длиной 50м. в резерв в случае аварийной ситуации, приобрести глубинный резервный насос на скважину «Заречье», замене цеолита на станции обезжиривания фракции 5-10 (15т.). фракции 20-40 (10т), произвести рекультивацию территории, по установке дистанционного управления скважинами, проведению работ по покраске чанов в срок до 01.08.2024.

Возложить на администрацию п. Мотыгино и МБУ «ДВ и Б инфраструктуры МО поселок Мотыгино» обязанность приобрести анализаторы для экспресстестов, установить видеонаблюдение, установить аншлаги о запрете посторонних лиц на территорию охраняемой зоны, провести работы по покраске всех труб в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию п. Мотыгино и МБУ «ДВ и Б инфраструктуры МО поселок Мотыгино» обязанность приобрести материал для работы на сетях холодного водоснабжения и на станции, произвести замену водонапорной башни, заменить запорную арматуру, заменить фильтрующий материал, установить освещение, провести капитальный ремонт участков сетей холодного водоснабжения имеющих износ 80-90%: <адрес> до <адрес>, от ТК-11, ТК-13 до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, участок сети холодного водоснабжения по <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию п. Мотыгино и МБУ «ДВ и Б инфраструктуры МО поселок Мотыгино» обязанность произвести ремонт ограждения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию п. Мотыгино и МБУ «ДВ и Б инфраструктуры МО поселок Мотыгино» обязанность произвести капитальный ремонт здания скважины, капитальный ремонт участков сетей холодного водоснабжения имеющих износ 80-90%: от станции обезжелезивания <адрес>, водораздаточная станция <адрес>, от <адрес> до <адрес>А, от <адрес> до <адрес> в срок 1 год 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья И.М. Василькова

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2023.