Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-466/2020 ~ М-263/2020 от 19.02.2020

Дело № 2-466/2020

УИД: 21RS0006-01-2020-000366-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                                                          г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Варламовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильичёвой Ильичева С.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в гК. ЧР (межрайонному) об отмене его решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, дней отдыха в связи со сдачей донорской крови, простоя по инициативе работодателя, отпуска, обязании включить в специальный стаж спорные периоды,

установил:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) (далее - УПФР в г. К., Управление) № от ДД.ММ.ГГГГ Ильичёвой С.Ф отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификациис ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировке ДД.ММ.ГГГГ, простоя по инициативе работодателя ДД.ММ.ГГГГ, дней отдыха в связи со сдачей донорской крови с ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске с сохранением заработной платы согласно коллективного договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным решением, Ильичёва С.Ф.с учетом последующего дополнения исковых требований обратилась в суд с иском к Управлению об отмене его решения № от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части,обязании ответчика включить в специальный стаж вышеперечисленные периоды в командировке, простоя по инициативе работодателя, в отпуске с сохранением заработной платы согласно коллективного договора, дни отдыха в связи со сдачей донорской крови в календарном исчислении, период нахождения на курсах повышения квалификации - в льготном исчислении из расчета один год работы за 1 год 6 месяцев. Исковые требования мотивировала тем, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, простоя по инициативе работодателя,в дни отдыха в связи со сдачей донорской крови, в отпуске с сохранением заработной платы согласно за ней сохранялось место работы, работодателем уплачивались страховые взносы, в связи с чем данные периоды должны включаться в специальный стаж. В период нахождения на курсах она состояла в должности акушерки в отделении хирургического профиля, работа в которой дает право на указанное льготное исчисление стажа.

В судебном заседании истец Ильичёва С.Ф. поддержала исковые требования с учетом их дополнения, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика-Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе К. ЧР (межрайонного) С., действующая на основании доверенности, иск не признала по мотивам, отраженным в обжалуемом решении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в редакции, действующей с 01 января 2019 года, установлено, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от из возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, с применением положений части 1.1 настоящей статьи, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Часть 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Данный период в 2020 году для лиц, претендующих на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, составляет 24 месяца.

При этом согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении у медика права на пенсию в 2020 году срок ее назначения определен не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пунктом 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665).

В соответствии с указанным постановлением Правительства РФ при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (далее - Список 2002 года).

В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № (далее - Правила №516);

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года №781).

Список 2002 года в разделе «Наименование учреждений» предусматривает больницы всех наименований, в разделе «Наименование должностей» - «акушерка».

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке 2002 года, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Перечень от 29 октября 2002 года) в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, в том числе акушерское, родовое (родильное).

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названа должность акушерки.

На дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж истцу определен в 29 лет № месяцев № дня при требуемом в 30 лет с учетом осуществления ею трудовой деятельности в городах, сельской местности и поселках городского типа. Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, простоя по инициативе работодателя, дни отдыха в связи со сдачей донорской крови, в отпуске с сохранением заработной платы согласно коллективного договора не включены Управлением в специальный стаж истца со ссылкой, что такие периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил №516. При этом периоды работы истца акушеркой акушерско-гинекологического отделения (в последующем именуемого родильным) зачтены в специальный стаж в льготном порядке как один год работы за 1 год 6 месяцев.

Трудовой книжкой истца Ильичёвой С.Ф. (л.д. №), справками работодателей от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. №), от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. №) подтверждается ее работа в указанные периоды в должности и учреждении, предусмотренных названным выше Списком 2002 года. В настоящее время истец продолжает работать в должности акушерки <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица на имя Ильичёвой С.Ф. (л.д. №) истец была застрахована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке,в простое по инициативе работодателя, в дни отдыха в связи со сдачей донорской крови, в отпуске с сохранением заработной платы согласно коллективному договору относятся к периодам после регистрации истца в качестве застрахованного лица.

При этом не указание работодателем кода льготы в индивидуальных сведениях персонифицированного учета в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировке, в дни отдыха в связи со сдачей донорской крови, в отпуске с сохранением заработной платы согласно коллективному договору не может служить основанием к отказу в зачете данных периодов в специальный стаж работы истца исходя из нижеследующего.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификациис ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировке ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске с сохранением заработной платы согласно коллективному договору ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой, уточняющей периоды работы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), выданной <данные изъяты>

В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в редакции, действующей до 01 сентября 2013 года, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу пункта 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пункт 9 вышеназванных Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, в том числе в этот перечень не входят.

Как видно из материалов дела, истец находилась на курсах повышения квалификации и в командировке, в дополнительном оплачиваемом отпуске согласно коллективному договору в должности в учреждении, включенных в Список 2002 года (акушерка в <данные изъяты>). Факт уплаты страховых взносов в указанные периоды ответчиком не оспаривается.

Поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось и место работы, и заработная плата, с которой производились предусмотренные законодательством отчисления, требование истца о включении спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке и в дополнительном отпуске с сохранением заработной платы суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению, а решение ответчика в части не включения названных периодов в специальный стаж является незаконным и подлежит отмене.

В связи с тем, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как указано выше, работа истца в должности акушерки родильного отделения <данные изъяты> (ранее- <данные изъяты>) включена ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, в связи с чем к периоду нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует применить льготное исчисление стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж дней отдыха в связи со сдачей крови, суд исходит из нижеследующего.

Дни отдыха в связи со сдачей истцом крови ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной работодателем (л.д. №).

Согласно ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные, в связи с этим дни отдыха.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 9 июня 1993 года № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» (действовал до 20.01.2013 года) в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день медицинского обследования работник, являющийся донором, освобождается от работы на предприятии, в учреждении, организации независимо от форм собственности с сохранением за ним среднего заработка за эти дни. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов донору предоставляется дополнительный день отдыха с сохранением за ним среднего заработка. Указанный день отдыха по желанию донора может быть присоединен к ежегодному отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

Согласно пункту 2 статьи 26 действующего Федерального закона от 20 июля 2012 года №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» работодатели, руководители организаций, должностные лица организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, обязаны предоставлять работникам и военнослужащим, сдавшим кровь и (или) ее компоненты, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации.

Поскольку в дни отдыха в связи со сдачей крови за истцом сохранялось место работы, средний заработок, с которого работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, эти периоды приравниваются к выполнению работником своих обязанностей, в связи с чем отсутствуют основания для исключения таких периодов из подсчета специального стажа по основаниям, предусмотренным пунктами 4,5 Правил от 11 июля 2002 года №516.Следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периода простоя по инициативе работодателя, суд исходит из нижеследующего.

Нахождение истца в простое по инициативе работодателя ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> (л.д. №).

Пунктом 9 Правил № 516 предусмотрено, что в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не включаются периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

При этом материалы гражданского дела не содержат данных о том, что в период нахождения в простое, объявленном администрацией лечебного учреждения, истец выполняла лечебную работу, следовательно, оснований для включения данного периода в специальный стаж не имеется. Оплата времени простоя не свидетельствует о выполнении истцом работы в особых условиях труда, которые засчитываются в специальный стаж.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части не включения в специальный стаж Ильичёвой Ильичева С.Ф. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировке ДД.ММ.ГГГГ, дней отдыха в связи со сдачей донорской крови ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске с сохранением заработной платы согласно коллективному договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонное) включить Ильичёвой Ильичева С.Ф. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в командировке ДД.ММ.ГГГГ, в дополнительном отпуске с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дни отдыха в связи со сдачей донорской крови с ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В удовлетворении искового требования Ильичёвой Ильичева С.Ф. в части обязания УПФР в г. К. включить в специальный стаж период нахождения в простое по инициативе работодателя ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                             А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.