Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-34/2023 от 15.06.2023

№__

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июля 2023 года                                                                          г. Белоярский

Судья Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Опанасенко О.С.,

рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности Собяниной О.Н. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное _______ мировым судьей судебного участка №__ Белоярского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, которым Собянина О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, с конфискацией алкогольной продукции,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №__ Белоярского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от _______ Собянина О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, с конфискацией алкогольной продукции,

Не согласившись с указанным постановлением, Собяниной О.Н. подана жалоба, в которой она просит постановление от _______ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование своих требований указывает, что вывод мирового судьи о совершении Собяниной О.Н. вменяемого ей административного правонарушения ошибочен, материалами дела не подтвержден. В материалах дела отсутствует кассовый чек, подтверждающий приобретение товара, трудовой договор, подтверждающий наличие трудовых отношений, график рабочего времени. В протоколе об административном правонарушении имеются сведения о том, что она продала одну бутылку водки стоимостью 485 рублей. В материалах дела отсутствует кассовый чек, подтверждающий оплату товара.

Свидетель П.А. в ходе судебного разбирательства мировому судье пояснил, что ничего не покупал, ни за что не расплачивался, вышел из магазина с пакетами, в одном из которых была бутылка водки. Сотрудники полиции посчитали, что он купил водку в магазине, а поскольку он был в состоянии алкогольного опьянения, то не стал их в чем-то разубеждать. Подписывал все документы, которые ему давали сотрудники полиции.

В материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие, что Собяниной О.Н. была осуществлена незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции. В магазине установлена система ЕГАИС. Вся реализуемая продукция подлежит фиксации в единой государственной автоматизированное информационной системе сведений об обороте алкогольной продукции. В материалах дела отсутствуют сведения о розничной реализации алкогольной продукции. Судом не установлено кем и когда была реализована алкогольная продукция.

В материалах дела нет ни одного доказательства, подтверждающего реализацию алкогольной продукции Соябниной О.Н. в магазине в указанное в оспариваемом постановлении дату и время, кроме объяснений данный ей сотрудниками полиции. Мировому судье Собянина О.Н. поясняла, что сотрудники полиции оказывали на нее моральное давление при опросе по поводу торговли спиртным, угрожали закрыть магазин и изъять всю алкогольную продукцию из магазина. Объяснения данные ей были опровергнуты в судебном заседании.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Собянина О.Н. и защитник Собяниной О.Н. – Амелин С.Л. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Белоярскому району Г.Р. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом <...> о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также ее защитника, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, заключается в розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Как следует из материалов, _______ УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Белоярскому району Габдрахмановым Р.М. в отношении Собяниной О.Н. составлен протокол об административном правонарушении №__, в котором указано, что _______ в 02 часа 05 минут Собянина О.Н., находясь в магазине «август», расположенном по адресу: <...>, осуществила реализацию одной бутылки водки объемом 0,5 литра в стеклянной бутылке с названием «Березовый рай» на этикетке, за 485 рублей за бутылку, свободная реализация которой запрещена, чем нарушила ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. <...>

Оценив представленные в материалах дела доказательства, изучив документы, предоставленные сотрудниками ОМВД России по Белоярскому району, заслушав доводы Собяниной О.Н. и ее защитника Амелина С.Л., а также допросив свидетеля П.А., и УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Белоярскому району Г.Р., мировой судья в ходе рассмотрения дела пришел к выводу о наличии в действиях Собяниной О.Н. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Однако, выводы мирового судьи нельзя признать правильными.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как указано выше, административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция являются самостоятельным (особым) предметом государственного контроля. Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Закон № 171-ФЗ).

Согласно подпункту 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.

В силу положений п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Законом.

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ граждане, нарушающие требования Федерального закона № 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указано выше, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно 21.6 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Мировой судья судебного участка №__ Белоярского судебного района ХМАО - Югры, признавая по результатам рассмотрения дела Собянину О.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, принял в качестве доказательств, в том числе, объяснения свидетеля П.А., согласно которым _______ в 02:00 он зашел в магазин «Август», расположенный по адресу: <...> где приобрел 1 бутылку водки, согласно этикетке «Березовый рай» за сумму 485 рублей          <...>

При этом, указание в объяснениях, что спиртное ему продала именно Собянина О.Н. не содержится, кассовый чек, подтверждающий приобретение вышеуказанного товара отсутствует.

Кроме того, согласно пояснениям, данным П.А. мировому судьей в судебном заседании, он смутно помнит события _______, так как прошло много времени. Также показал, что пришел в магазин «Август», расположенный по адресу: <...> не один, с ним было еще несколько человек, кто именно и сколько их было, он уже не помнит. Он и его знакомые покупали продукты питания, сам он водку не покупал. У всех было по два пакета в руках. Когда он выходил из магазина «Август», его задержал сотрудник ДПС. Когда стали разбираться, то у него в пакете была обнаружена водка. Как она попала к нему в пакет, он тоже не помнит <...>

Собянина О.Н. в ходе рассмотрения материалов дела, факт реализации алкогольной продукции отрицала. Пояснила, что письменное объяснение, в котором признавала вину в совершении административного правонарушения, подписала под давлением сотрудников полиции, а именно участкового Г.Р., который с ее слов угрожал ей изъятием всей алкогольной продукции из магазина.

Объяснения иных лиц, которые могли бы подтвердить факт продажи Собяниной О.Н. _______ в магазине «Август» алкогольной продукции, материалы дела не содержат.

Изучив материалы, направленные сотрудниками ОМВД России по Белоярскому району в мировой суд вместе с протоколом об административном правонарушении №__ от _______, суд установил, что факт совершения Собяниной О.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, выразившийся в продаже _______ в 02:05 в магазине «Август» алкогольной продукции, подтверждается исключительно объяснениями самой Собяниной О.Н., и П.А., от которых они впоследствии отказались.

Однако указанные обстоятельства мировым судьей судебного участка № 2 Белоярского судебного района ХМАО – Югры в ходе рассмотрения дела во внимание приняты не были.

Материалы дела не содержат каких-либо иных доказательств того, что Собянина О.Н. осуществляла в магазине «Август» розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Кроме того, не подтвержден факт осуществления трудовой деятельности Собяниной О.Н. в качестве продавца магазина «Август».

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательств, объективно подтверждающих факт реализации Собяниной О.Н. алкогольной продукции (кассового чека, акта контрольной закупки, показаний свидетелей, являющихся очевидцами произошедшего, материалов звуко- и видеозаписи), материалы дела не содержат.

В силу выше изложенного и с учетом приведенных положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ невозможно сделать однозначный вывод о том, что имелось событие административного правонарушения, в совершении которого обвиняется Собянина О.Н.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 Белоярского судебного района ХМАО – Югры от _______ по делу №__ подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу Собяниной О.Н. удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное _______ мировым судьей судебного участка №__ Белоярского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о привлечении Собяниной О.Н. к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья                                                                                              О.С. Опанасенко