Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-42/2021 от 11.02.2021

Дело № 5-42/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2021 года                              п. Ибреси

Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики Александров Ю.Н.,

рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом – <данные изъяты> Андреевой ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

    Должностное лицо – <данные изъяты> Андреева М.Д. умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

    Из постановления прокурора Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района по электронной почте в <данные изъяты> были направлены запросы о ежемесячном предоставлении к 30-у числу отчетного месяца информации о поступивших заявлениях о признании домов аварийными и подлежащими сносу, а также о незамедлительном предоставлении информации об аварийных отключениях на объектах коммунальной инфраструктуры, повлекших прекращение поставок коммунальных ресурсов потребителям, а при отсутствии таких отключений о необходимости информирования ежемесячно к 30-у числу отчетного месяца. Однако, информация о поступивших заявлениях о признании домов аварийными и об аварийном отключении электроэнергии в <адрес> Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ поступила в прокуратуру района лишь ДД.ММ.ГГГГ, при этом ДД.ММ.ГГГГ была представлена недостоверная информация в части аварийного отключения на территории <адрес> электроэнергии ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в ДД.ММ.ГГГГ года подобное отключение было зафиксировано дважды – в <адрес> Чувашской Республики. Также в представленной ДД.ММ.ГГГГ информации не имеется сведений о происшедшей ДД.ММ.ГГГГ аварии в системе холодного водоснабжения, повлекшей прекращение поставки воды жителям дома <адрес> Чувашской Республики. Вышеуказанные направленные прокуратурой района запросы главой администрации <адрес> Чувашской Республики ФИО3 были адресованы <данные изъяты> Андреевой М.Д., которая ДД.ММ.ГГГГ вопреки требованиям Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», находясь на своем рабочем месте в <данные изъяты> указанного района по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, не исполнила обязанность по предоставлению в прокуратуру района запрашиваемой достоверной информации, в связи с чем в действиях указанного должностного лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по признаку умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

    В суде помощник прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Шингалова А.Е. полностью поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по указанным в нем основаниям и вновь привела изложенные в постановлении доводы.

    Должностное лицо, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении – <данные изъяты> Андреева М.Д. в суде подтвердила, что направленные прокуратурой района указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении запросы были адресованы для исполнения ей. Ненаправление ответа в прокуратуру района в указанный в запросе срок связано с несвоевременной подготовкой специалистом возглавляемого ею отдела информации ввиду загруженности, а при подготовке информации об аварийных отключениях специалистом сведения из единой дежурно-диспетчерской службы <данные изъяты> запрошены не были.

    Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении и изучив имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении письменные доказательства, судья приходит к следующему.

    Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Копиями запросов прокурора Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что на основании ст.ст. 6, 22 Федерального закона РФ от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» ввиду осуществления на постоянной основе сбора и анализа сведений, характеризующих состояние законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории <адрес> Чувашской Республики в <данные изъяты> указанного района ДД.ММ.ГГГГ посредствам электронной почты были направлены требования о ежемесячном предоставлении к 30-у числу отчетного месяца информации о поступивших заявлениях о признании домов аварийными и подлежащими сносу, а также о незамедлительном предоставлении информации об аварийных отключениях на объектах коммунальной инфраструктуры, повлекших прекращение поставок коммунальных ресурсов потребителям, а при отсутствии таких отключений о необходимости информирования ежемесячно к 30-у числу отчетного месяца (л.д. 5-8).

Согласно копиям ответов <данные изъяты> Чувашской Республики на названные выше запросы прокурора Ибресинского района Чувашской Республики, они поступили в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

Из копий распоряжения <данные изъяты> и должностной инструкции <данные изъяты> следует, что Андреева М.Д. с ДД.ММ.ГГГГ занимает указанную должность, которая является должностью муниципальной службы, относящейся к главной группе должностей муниципальной службы. Замещающее указанную должность лицо имеет право контролировать выполнение плановых заданий и ход работы по вопросам, относящимся к вопросам деятельности возглавляемого отдела; запрашивать от должностных лиц федеральных органов государственной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъекта РФ, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и получать в установленном порядке документы и информацию, необходимые для выполнения своих должностных обязанностей; привлекать в установленном порядке для подготовки проектов документов, разработки и осуществления мероприятий работников структурных подразделений администрации района (л.д. 13, 14-18).

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – «Федеральный закон»), требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

    Согласно чч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона, прокурор при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, вправе проводить проверки исполнения законов на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятие мер прокурором.

    В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пп. 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 Федерального закона.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом предусматривает административную ответственность, установленную ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону данного правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При этом непредоставление запрашиваемых сведений возможно только в силу объективных причин о невозможности предоставления сведений в установленный срок.

Совокупностью исследованных в суде доказательств, в том числе, объяснениями должностного лица, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении Андреевой М.Д. подтверждается, что у нее имелась возможность для соблюдения требований прокурора, за несоблюдение которых предусмотрена административная ответственность, но она, являясь в силу своей должностной инструкции должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению при отсутствии препятствующих тому каких-либо объективных причин, в связи с чем судья считает, что в действиях должностного лица Андреевой М.Д. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и судья ее действия квалифицирует по данной статье, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ей имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

При указанных обстоятельствах судья считает, что назначение административного наказания в виде административного штрафа может обеспечить цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя <данные изъяты> Андрееву ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Чувашской Республике (Прокуратура Чувашской Республики), лицевой счет 04151333400, код ОКТМО 97613000, расчетный счет 40101810900000010005 в Отделении – НБ Чувашская Республика, БИК 049706001, ИНН получателя 2128014498, КПП получателя 213001001, код бюджетной классификации 3 – 415 1 16 90050 05 6000 140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы с виновных лиц).

Квитанцию об уплате представить в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья