Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3777/2023 ~ М-1806/2023 от 28.03.2023

К делу № 2-3777/2023

УИД 23RS0040-01-2023-002137-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года                             г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи          Дордуля Е.К.,

при секретаре Швыдченко Г.А.,

истца Орлова С.А.,

представителя истца: ФИО4, ордер №845680 от 28.03.2023, представителя ответчика: ФИО5, действующей на основании доверенности №459-юр от 28.02.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Орлова С. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

установил:

Орлов С.А. обратился в Первомайский районный суд г. Краснодара с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии №220000562502/806399/22 от 16.12.2022 в части отказа зачесть в стаж следующие периоды: 20.07.1991-06.03.1995 - работа в МП «ОСА», основание отказа: печать устаревшего образца; 01.01.2010-31.10.2019 - период ухода за лицом, достигшим 80 лет, основания отказа: показания свидетелей написаны одним почерком, нет даты подачи, незаверенные паспорта, ошибка в дате периода.

В обоснование требований указано, что Отделом установления пенсий №1 ОПФР по Краснодарскому краю вынесено решение об отказе в установлении пенсии №220000562502/806399/22 от 16.12.2022. Истец считает указанное решение незаконным в части отказа зачесть в стаж следующие периоды: 20.07.1991-06.03.1995 - работа в МП «ОСА», основание отказа: печать устаревшего образца; 01.01.2010-31.10.2019 - период ухода за лицом, достигшим 80 лет, основания отказа: показания свидетелей написаны одним почерком, нет даты подачи, незаверенные паспорта, ошибка в дате периода. В части отказа по периоду 20.07.1991-06.03.1995 - работа в МП «ОСА», основание отказа: печать устаревшего образца, считаю решение об отказе в установлении пенсии №220000562502/806399/22 от 16.12.2022 незаконным. Истец считает такое решение ответчика незаконным и необоснованным, данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец Орлов С.А. и его представитель по доверенности – ФИО4 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагали требования законными и обоснованными.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. Мотивированную позицию изложила в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат, причем любое принимаемое решение он обязан соотносить с предписаниями Конституции Российской Федерации, имеющей высшую юридическую силу.

Порядок возникновения и реализации прав граждан на страховые пенсии в Российской Федерации регулируется нормами Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 Закона от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 65 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом переходного положения и приложения 6 к Закону от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости мужчинам второго полугодия 1960г.р. назначается в первом полугодии 2022г., по достижении возраста 61 года 6 месяцев, при наличии не менее 13 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Орлов С.А. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Отделом по установлению пенсий 16.12.2022 вынесено решение об отказе в установлении пенсии по ч. 1 ст. 8 Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой величины ИПК не ниже 23,4.

В общий трудовой стаж истца не были засчитаны периоды: 20.07.1991-06.03.1995 - работа в МП «ОСА», основание отказа: печать устаревшего образца; 01.01.2010-31.10.2019 - период ухода за лицом, достигшим 80 лет, основания отказа: показания свидетелей написаны одним почерком, нет даты подачи, незаверенные паспорта, ошибка в дате периода.

Вопросы, связанные с порядком обращения граждан за страховой пенсией урегулированы «Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплатой к страховой пенсии», утвержденными приказом Министерства труда России от 17.11.2014 № 884н (далее Правила обращения за пенсией).

В соответствии с Правилами обращения за пенсией, территориальный орган ПФР дает оценку представленным документам, а именно: дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

В силу пункта 11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация.

В случае выявления работником неверной или неполной информации в сведениях о трудовой деятельности, представленных работодателем для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации, работодатель по письменному заявлению работника обязан исправить или дополнить сведения о трудовой деятельности и представить их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно записи №16 в трудовой книжке Орлов С.А., был принят на работу директором малого предприятия «ОСА» 20.07.1991 был уволен по собственному желанию 06.03.1995 в соответствии со ст. 31 КЗоТ РФ.

Согласно постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 10.10.2003 № 69 «Об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек» при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В соответствии с постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом руководителя предприятия.

Аналогичные положения содержатся в постановлении Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках».

Порядок ведения трудовых книжек определен «Инструкцией по заполнению трудовых книжек», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 69 от 10.10.2003, ранее действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

Согласно пункту 11 Правил №1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 59 Правил №1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В случаях, когда достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, вызывает сомнение, территориальный орган ПФР вправе организовать проверку этих сведений путем направления запроса в соответствующие компетентные органы, в том числе территориальные органы ПФР (СФР).

В выплатное дело истцом предоставлена справка от 27.01.1999, выданная работодателем, подтверждающая что он действительно работал в должности директора в указанный период, со ссылкой на первичные документы-основания - приказы.

Также в соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями.

Истец является добросовестным участником пенсионных правоотношений, имеет трудовую книжку установленного образца, указанные ответчиком недостатки ее оформления, а именно, использование работодателем печати с прежним наименованием государства, не означает отсутствие у истца документа о работе.

При таких обстоятельствах вывод ответчика об отказе во включении в общий страховой стаж периода работы с 20.07.1991 по 06.03.1995 в МП «ОСА» не соответствует положениям действующего законодательства, работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем по ведению делопроизводства, а также не вправе быть ограниченным в реализации своего законного права на пенсионное обеспечение из-за отсутствия архивных документов.

В части отказа по периоду 01.01.2010-31.10.2019 - период ухода за лицом, достигшим 80 лет, основания отказа: показания свидетелей написаны одним почерком, нет даты подачи, незаверенные паспорта, ошибка в дате периода, решение об отказе в установлении пенсии №220000562502/806399/22 от 16.12.2022 суд полагает незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ (действовавший до 01.01.2015) предусматривал аналогичные нормы о включении в стаж периодов ухода за детьми и инвалидами.

Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 N 340-1 предусматривал включение в общий трудовой стаж наравне с работой, периоды обучения в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, в средних специальных и высших учебных заведениях и др. (ст. 91).

Также указанным законом предусматривалось включение в трудовой стаж наравне с работой уход за инвалидом 1 группы, ребенком инвалидом (п. "б" ст. 92) и уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности (п. "в" ст. 92).

Таким образом, правовыми нормами, регулирующими правоотношения в сфере пенсионного обеспечения в разные периоды времени, в стаж для назначения пенсии включались наравне с работой периоды учебы, ухода за инвалидом 1 группы и ребенком-инвалидом, а также периоды ухода за детьми до достижения ими 1,5 лет (а до 01.01.2002, по закону «О государственных пенсиях в РФ» - до достижения ими 3-х лет).

Системным толкованием норм, установленных ст. 34 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 11.03.2021) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», указано, что при раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, при невозможности получения письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход и ст. 55 ГПК РФ, по которой, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела и эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, позволяет сделать вывод о доказательственном значении свидетельских показаний при доказывании вышеуказанного обстоятельства.

За период 01.01.2010-31.10.2019 истец осуществлял уход за лицом, достигшим 80 лет - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, покупал для нее продукты, лекарственные препараты, выводил на прогулку, осуществлял иной уход, что подтверждается показаниями свидетелей.

Так, допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7, подтвердила факт ухода истца за ФИО6 2010 года.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 также показала, что истец помогал ФИО6 с 2010 года.

Доводы ответчика о том, что показания свидетелей написаны одним почерком, нет даты подачи, незаверенные паспорта, ошибка в дате периода являются формальными, необоснованными и не соответствуют действительности.

С учетом изложенного, суд полагает, что решение об отказе в установлении пенсии №220000562502/806399/22 от 16.12.2022 в части отказа по периоду 01.01.2010-31.10.2019-период ухода за лицом, достигшим 80 лет, основания отказа: показания свидетелей написаны одним почерком, нет даты подачи, незаверенные паспорта, ошибка в дате периода является незаконным и необоснованным.

Таким образом, доводы ответчика, содержащиеся в решении Отдела установления пенсий №1 ОПФР по Краснодарскому краю от 16.12.2022 №220000562502/806399/22, являются необоснованными и не могут служить основанием для лишения истца права на включение в его страховой стаж работы спорных периодов.

Разрешая исковые требования в части назначения страховой пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что страховая пенсия должна быть назначена Орлову С.А. с даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Орлова С. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии №220000562502/806399/22 от 16.12.2022 в части отказа зачесть в стаж следующие периоды: 20.07.1991-06.03.1995 - работа в МП «ОСА»; 01.01.2010-31.10.2019 - период ухода за лицом, достигшим 80 лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю произвести перерасчет пенсии Орлову С. А., включив в общий трудовой стаж период работы с 20.07.1991-06.03.1995 - работа в МП «ОСА»; 01.01.2010-31.10.2019 - период ухода за лицом, достигшим 80 лет.

Назначить Орлову С. А. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 4 00-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Первомайский районный суд г. Краснодара путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента его вынесения.

Судья Е.К. Дордуля

Мотивированный текст решения изготовлен 03.08.2023.

Судья Е.К. Дордуля