Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-794/2019 от 02.08.2019

Дело № 12-794/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2019 г.                         г. Чебоксары

(резолютивная часть оглашена 10.09.2019)

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары В.В. Евстафьев, рассмотрев жалобу Голубевой Марии Васильевны на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары ----- от дата о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары ----- от дата. Голубева М.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. за то, что дата в период времени с 14 часов 03 минут до 14 часов 26 минут по адресу: адрес, собственник (владелец) транспортного средства с государственным регистрационным знаком ------ Голубева М.В. допустила неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» - невнесении платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Правонарушение зафиксировано с применением фотосъемки.

Вышеуказанное постановление Голубевой М.В. обжаловано в Ленинский районный суд г.Чебоксары. В обоснование жалобы указано, что в ходе производства по делу об административном правонарушении нарушено законодательство о персональных данных, так как сведения о ее паспортных данных, номере мобильного телефона были получены из ГИБДД, хотя предоставление указанных данных не органами ГИБДД не предусмотрено. Также оператором парковки не выполнены обязательные условия для заключения договора о предоставлении парковки (парковочного места), а именно - не предоставлена информация о наличии альтернативных бесплатных парковок (парковочных мест). Кроме того, полагает необоснованным введение административной ответственности за нарушение публичной возмездной двусторонней гражданской сделки.

На основании изложенного, просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В дополнение к жалобе Голубева М.В. указала, что использование ею личного транспорта вызвано не соображениями личного удобства, а заботой о ребенке.

В судебном заседании Голубева М.В. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Трифонова Т.Г. требования жалобы не признала, указав на ее необоснованность.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.30.6 КАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.10.5 Закон Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно статье 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Материалы дела не содержат сведений о том, что Голубева М.В. была надлежащим образом была извещена о времени и месте рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, назначенного на 17.07.2019, которое должно было состояться в период с 13 час.30 мин. до 16 час., а из материалов дела следует, что извещение ею было получено в день составления протокола об административном правонарушении в 16 час.43 мин.. То есть, протокол был составлен в отсутствие сведений об извещении Голубевой М.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, то есть было нарушено право Голубевой М.В. представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Указанное нарушение процессуальных требований является существенным. Указанное, должно было повлечь необходимость возвращения протокола для устранения недостатков в соответствии с требованиями п.4 1.1 ст.29.4 КоАП РФ, что не было сделано.

В то же время, возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары ----- от дата подлежит отмене и производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары ----- от дата о привлечении Голубевой Марии Васильевны к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Голубевой М.В. состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья                                      В.В. Евстафьев

Копия верна судья: