Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-34/2024 от 19.06.2024

5-34/2024

УИД 05RS0033-01-2024-000193-05

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 июня 2024 г. с. Кумух

Судья Лакского районного суда Республики Дагестан Абакаров М.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> РД, работающего главой МОСП «сельсовет Унчукатлинский» <адрес> РД,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга официального сайта администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Вихлинский» (далее администрация) в сети «Интернет» (https://selounchukatl.gosuslugi.ru|o-munitsipalnom-obrazovanii) выявлены нарушения бюджетного законодательства и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, которые требуют принятия действенных мер по их устранению.

Проведенной проверкой установлено, что при принятии бюджета муниципального образования сельского поселения МОСП «сельсовет Унчукатлинский» <адрес> РД, на 2024 год нарушен принцип прозрачности (открытости) при принятии бюджета (ст. 36 Бюджетного кодекса РФ).

Принятый бюджет администрации сельского поселения МОСП «сельсовет Унчукатлинский» <адрес> РД, на 2024 год до населения не доведен, не опубликован в местной газете «Заря».

Также, не доведен до сведения населения проект бюджета на (2024) и не опубликован отчет (либо дата отчета) об исполнении бюджета за 2023 год.

Согласно статьи 36 Бюджетного кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией); обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации; стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).

Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Бюджетного кодекса РФ «Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке».

Однако требования указанных норм главой сельского поселения муниципального образования (председателем собрания депутатов) МОСП «сельсовет Унчукатлинский» <адрес> РД, нарушены.

Не опубликование бюджета и отчет об исполнении бюджета нарушают права граждан, проживающих на территории сельского поселения на информацию о местных расходах и доходах, что противоречит принципам действующего законодательства и не отвечает целям и задачам вышеуказанного кодекса.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) определено, что одним из принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность такой информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Выявленные в ходе проверки нарушения действующего законодательства являются недопустимыми и требуют незамедлительного устранения.

Отсутствие на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» и местной газете необходимой информации влечет нарушение прав и интересов населения проживающих на территории муниципального образования.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ № заместителем межрайонного прокурора, главе МОСП «сельсовет Унчукатлинский» <адрес> РД ФИО1, в порядке ч. 3 ст. 22 и ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон) внесено представление, содержащее требование о рассмотрении его представления с приглашением работников межрайонной прокуратуры и принятии конкретных мер к устранению, допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, и сообщить о результатах принятых мер в письменной форме не позднее месячного срока.

В силу ч. 3 ст. 7 Закона, прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры, вправе участвовать в рассмотрении, внесенных ими представлений и протестов.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В нарушение перечисленных требований закона, глава МОСП «сельсовет Унчукатлинский» <адрес> РД ФИО1 получив указанное представление, к его безотлагательному рассмотрению не приступил; о времени и месте его рассмотрения и.о. межрайонного прокурора не уведомил; в течение месяца со дня внесения представления конкретных мер по устранению причин и условий, способствующих нарушению закона, не принял; о результатах принятых мер не сообщил.

Таким образом, глава МОСП «сельсовет Унчукатлинский» <адрес> РД ФИО1 совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП Российской Федерации.В судебное заседание представитель Лакской межрайонной прокуратуры не смотря на своевременное уведомление о явке в суд, в зал студеного заседания не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствии.

В судебное заседание глава МОСП «сельсовет Унчукатлинский» <адрес> РД ФИО1, также не смотря на своевременное уведомление о явке в суд, в зал судебного заседания не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ Лакской межрайонной прокуратурой в отношении главы МОСП «сельсовет Унчукатлинский» <адрес> РД ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства, которое направлено последнему ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте.

Однако в установленный срок ответ о рассмотрении представления не поступил.

Согласно объяснениям ФИО1 он работает главой МОСП «сельсовет Унчукатлинский» <адрес> РД с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Представление межрайонной прокуратуры получил под роспись ДД.ММ.ГГГГ представление, но к его безотлагательному рассмотрению не приступил; о времени и месте его рассмотрения межрайонного прокурора не уведомил; в течение месяца со дня внесения представления конкретных мер по устранению причин и условий, способствующих нарушению закона, не принял; о результатах принятых мер не сообщил. Признал, что совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП Российской Федерации. Причиной совершения правонарушения могу указать большую загруженность в работе.

Согласно решения Собрания депутатов МОСП «сельсовет Унчукатлинский» <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, избран главой МОСП «сельсовет Унчукатлинский» <адрес> РД.

Суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, доказана.

При назначении вида и меры наказания ФИО1, суд учитывает, что он ранее не привлекался к административной ответственности, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения считает необходимым назначить ему наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» <░░░░░> ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ –░░░░░ ░░ ░░- ░/░ 05031784990.

░░░: 0560028672,

░░░: 057301001,

░░░: 32205000240000882116

░░░: 32211601171010007140,

░░░░░: 82701000

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ /░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░

░/░░.: 03100643000000010300,

░░░░.░░░░: 40102810945370000069,

░░░: 018209001.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░. 31.2. ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.