Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-125/2023 от 22.05.2023

Материал № 13-125/2023

УИД 10RS0003-01-2022-000982-41

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 июня 2023 года                                                                                       г. Кемь

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Хольшев А.Н., рассмотрев заявление администрации Кемского муниципального района Республики Карелия об отсрочке исполнения решения Кемского городского суда Республики Карелия по гражданскому делу № 2-317/2022 по иску прокурора Кемского района Республики Карелия, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2» и администрации Кемского муниципального района Республики Карелия об обязании совершить определенные действия,

установил:

Администрация Кемского муниципального района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Кемского городского суда Республики Карелия от 19.12.2022 по гражданскому делу №2-317/2022 по иску прокурора Кемского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» (далее, в том числе МБОУ СОШ №2) и администрации Кемского муниципального района Республики Карелия об обязании совершить определенные действия.

Заявление мотивировано тем, что 19.12.2022 Кемским городским судом Республики Карелия по делу №2-317/2022 было принято решение об обязании администрации Кемского муниципального района Республики Карелия обеспечить финансирование следующих работ, необходимых для выполнения требований к антитеррористической защищенности МБОУ СОШ №2 по адресу: Республика Карелия, г. Кемь, пл. Кирова, д. 6:

- по оборудованию объекта, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновений или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства, просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

10.05.2023 на основании исполнительного листа Отделением судебных приставов по Кемскому району возбуждено исполнительное производство №35398/23/10003-ИП в отношении администрации Кемского муниципального района Республики Карелия. Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным по объективным, не зависящим от должника причинам.

Согласно локальной смете № 02-01-08 стоимость монтажа системы речевого оповещения по обеспечению антитеррористической защищенности объекта МБОУ СОШ №2 составляет 412 152 руб.

Согласно коммерческим предложениям стоимость монтажа системы оповещения варьируется от 507 000 руб. до 547 000 руб.

Постановлением администрации Кемского муниципального района от 06.03.2023 № 132 «Об утверждении распределения субсидий на иные цели муниципальным бюджетным учреждениям на 2023 год» МБОУ СОШ №2 распределена субсидия на реализацию мероприятий по выполнению требований безопасности и антитеррористической защищенности в размере 200 000 руб.

10.05.2023 МБОУ СОШ №2 заключен договор поставки №4 с ИП Кузнецовым А.А. на поставку оборудования и материалов для системы оповещения, цена договора составляет 200 000 руб.

Финансовые средства необходимые для исполнения работ по монтажу оборудования в бюджете Кемского муниципального района отсутствуют.

В настоящее время администрация Кемского муниципального района оформляет повторно соответствующие ходатайства в Министерство финансов Республики Карелия, Министерство образования и спорта Республики Карелия о предоставлении бюджету Кемского муниципального района из бюджета Республики Карелия финансовой помощи в целях финансирования мероприятий по выполнению требований к антитеррористической защищенности образовательных организаций Кемского муниципального района.

В случае положительного решения по ходатайствам о предоставлении финансовой помощи, процедура её предоставления из бюджета Республики Карелия и получения в бюджет Кемского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы формирования и исполнения бюджета, займет порядка семи - восьми месяцев.

Исполнение администрацией Кемского муниципального района Республики Карелия решения суда возможно не ранее 31 декабря 2023 года.

По изложенным обстоятельствам, администрация Кемского муниципального района Республики Карелия просит предоставить отсрочку исполнения судебного решения на срок до 31 декабря 2023 года.

Суд, изучив материалы гражданского дела №2-317/2022, приходит к следующему.

В силу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить исполнение решения суда. При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке исполнения.

Согласно позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер и возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Установлено, что решением Кемского городского суда Республики Карелия от 19.12.2022 удовлетворен иск прокурора Кемского района Республики Карелия, поданный в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» и администрации Кемского муниципального района Республики Карелия об обязании совершить определенные действия. На администрацию Кемского муниципального района Республики Карелия возложена обязанность обеспечить финансирование работ, необходимых для выполнения требований к антитеррористической защищенности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2» Кемского муниципального района, расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Кемь, пл. Кирова, д. 6:

- по оборудованию объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Решение суда вступило в законную силу 24.01.2023.

Исполнительный лист ФС №032896721 в отношении администрации Кемского муниципального района Республики Карелия 14.04.2023 передан взыскателю.

На основании данного исполнительного документа ОСП по Кемскому району УФССП России по Республике Карелия возбуждено исполнительное производство № 35398/23/10003-ИП.

В силу требований ст.ст. 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В обоснование заявленных требований администрацией Кемского муниципального района Республики Карелия в материалы дела представлены: ходатайство о выделении финансовой помощи №5426/КЕМЬ-и от 11.11.2022, постановление «Об утверждении распределения субсидий на иные цели муниципальным бюджетным учреждениям на 2023 год» №132 от 06.03.2023, локальная смета №02-01-08, договор поставки №4 от 10.05.2023, коммерческое предложение ИП Кузнецова А.А. от 30.10.2022, коммерческое предложение ИП Фиталова В.С. от 30.10.2022, коммерческое предложение ИП Дыкуль Н.М. от 30.10.2022.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая принятие должником мер для исполнения решения суда, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Заявление администрации Кемского муниципального района Республики Карелия об отсрочке исполнения решения Кемского городского суда Республики Карелия по гражданскому делу № 2-317/2022 удовлетворить.

Предоставить администрации Кемского муниципального района Республики Карелия отсрочку исполнения решения Кемского городского суда Республики Карелия от 19 декабря 2022 года по гражданскому делу №2-317/2022 по иску прокурора Кемского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2» Кемского муниципального района и администрации Кемского муниципального района Республики Карелия об обязании совершить определенные действия, в части обязания администрации Кемского муниципального района Республики Карелия (ИНН 1002001097, ОГРН 1021000844204 от 31.12.2002) обеспечить финансирование работ, необходимых для выполнения требований к антитеррористической защищенности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2» Кемского муниципального района, расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Кемь, пл. Кирова, д. 6:

- по оборудованию объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», на срок до 31 декабря 2023 года.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции через Кемский городской суд Республики Карелия.

Судья                                                                                    А.Н. Хольшев