Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-179/2024 (2-3494/2023;) ~ М-3211/2023 от 08.11.2023

                                                                                                  Дело № 2-179/2024

50RS0019-01-2023-004420-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области                                          12 января 2024 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Баламутовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бирюковой В. Ф. к администрации городского округа Клин Московской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Бирюкова В.Ф. обратилась в суд с иском к администрации городского округа Клин Московской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указывала на то, что является членом СНТ «Шанс» и у неё в пользовании для ведения садоводства имеется земельный участок №69, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: /адрес/.

Протоколом общего собрания СНТ «Шанс» она принята в члены СНТ, ей была выдана членская книжка на земельный участок №69 площадью 800 кв.м., согласно которой членские и целевые взносы платятся регулярно.

Указанный земельный участок в собственность ГУП РМР г. Москвы не предоставлялся, вопросы распоряжения земельными участками относятся к компетенции администрации городского округа Клин Московской области.

Проект планировки территории СНТ «Шанс» разработан, рассмотрен, согласован на градостроительном Совете в Управлении Архитектуры и градостроительства Администрации Клинского муниципального района Московской области. Данный проект находится в Администрации городского округа Клин.

ГКУ «РМР» (правопреемник Департамента Развития Московского региона (СУРКС), ГУП РМР г. Москвы, ГБУ «РМР») на выделенном землеотводе были сформированы СНТ «Шанс», СНТ «Оптимист», СНТ «Центр», СНТ «Ветеран».

Членам вышеперечисленных садоводческих некоммерческих объединений передача в собственность земельных участков осуществлялась бесплатно.

Соответственно, члены такого садоводческого объединения имеют право на бесплатную передачу в собственность земельных участков на основании личного заявления, поданного в орган местного самоуправления, обладающего правом предоставления такого участка в собственность.

Постановлением Администрации Клинского района Московской области № 805 от 20 мая 1999 года земельный участок площадью 43,05 га был передан в собственность членам СНТ «Шанс», из них 9,85 га в общую совместную собственность членам товарищества и 33,20 га в собственность членов садоводческого товарищества. Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, поскольку земельный участок был предоставлен в целях садоводства в 1999 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ, истец имеет право на приобретение участка на безвозмездной основе, так как она принята в члены СНТ, участок ей распределен и не изъят из оборота в предусмотренных законом случаях.

Учитывая указанные обстоятельства, истец просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 800 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование садоводство, расположенный по адресу: /адрес/ в координатах границ земельного участка, представленных кадастровым инженером Егоровым И.Н. в межевом плане от 01.06.2021 года:

/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/
/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/
/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/
/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/
/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/
/данные изъяты/	/данные изъяты/	/данные изъяты/

Истец Бирюкова В.Ф. в судебное заседание не явилась, извещена. Ее представитель по доверенности Миронова А.С. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации городского округа Клин Московской области в судебное заседание не явился, извещен. Представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и возражения на иск. Указывал на отсутствие у истца документов, подтверждающих ее пользование участком и документальное подтверждение обращения в Администрацию г.о. Клин в установленном законом порядке за предоставлением земельного участка в собственность. Также не представлены документы о принятии ее в члены CНT «Шанс», протокол собрания, членская книжка, документы, подтверждающие предоставление (выделение) конкретного земельного участка № 69 (поскольку в собственности Бирюковой В.Ф. уже находится смежный земельный участок № 70); не представлен межевой план земельного участка или заключение кадастрового инженера с координатами межевания.

Кроме того, представитель указал, что Бирюкова В.Ф. обращалась в Клинский городской суд за признанием права собственности на земельный участок в CНT «Шанс». Решением Клинского городского суда от 15.12.2021 г. по делу № 2-3573/2021 исковые требования Бирюковой В.Ф. удовлетворены.

Также, за признанием права собственности на данный земельный участок № 69 неоднократно обращалась Бирюкова Н.Ф.: в 2021 году (дело № 2-3475/2021, судом исковые требования Бирюковой Н.Ф. оставлены без удовлетворения, поскольку в материалы дела не представлены документы в подтверждение заявленных требований, в 2022 году производство по делу № 2-983/2022 по исковому заявлению Бирюковой Н.Ф. о признании права собственности на земельный участок в СНТ «Шанс» прекращено, поскольку имеется вступившее в законную силу решения суда, в 2023 году производство по делу № 2-2509/2023 по исковому заявлению Бирюковой Н.Ф. о признании права собственности на земельный участок в СНТ «Шанс» также прекращено.

На основании изложенного, администрация г.о. Клин полагала, что в отношении спорного земельного участка имеется явное злоупотребление правом со стороны истца.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица СНТ «Шанс» в судебное заседание не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражал против удовлетворения иска.

Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, заслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1 ст. 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (в данном случае архивная выписка из земельно-шнуровой книги).

Исходя из приведенной нормы закона исследованию и доказыванию подлежит факт предоставления истцу конкретного спорного земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" N 137 от 25.10.2001 года, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения, или постоянного бессрочного пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с ФЗ такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности изложены в статье 39.1 ЗК РФ (ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

В соответствии со ст. 64 ЗК РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 12 ГК РФ, одним способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии со ст. 261 ГК РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

Согласно ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

С учетом требований действующего законодательства, характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально определенной вещи, являются, в частности, сведения о местоположении границ земельного участка, подлежащие внесению в Государственный кадастр недвижимости.

Обращаясь в суд с иском, Бирюкова В.Ф. ссылалась на то, что является членом СНТ «Шанс» и у неё в пользовании для ведения садоводства имеется земельный участок №69, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: /адрес/

Протоколом собрания СНТ «Шанс» она принята в члены СНТ, ей была выдана членская книжка на земельный участок №69 площадью 800 кв.м., согласно которой членские и целевые взносы платятся регулярно.

Постановлением Администрации Клинского района Московской области № 805 от 20 мая 1999 года земельный участок площадью 43,05 га был передан в собственность членам СНТ «Шанс», из них 9,85 га в общую совместную собственность членам товарищества и 33,20 га в собственность членов садоводческого товарищества. Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, поскольку земельный участок был предоставлен в целях садоводства в 1999 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ, истец имеет право на приобретение участка на безвозмездной основе, так как она принята в члены СНТ, участок ей распределен и не изъят из оборота в предусмотренных законом случаях.

Учитывая указанные обстоятельства, истец просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 800 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование садоводство, расположенный по адресу: /адрес/ в координатах границ земельного участка, представленных кадастровым инженером.

Вместе с тем, членская книжка, протокол общего собрания СНТ «Шанс» о принятии Бирюковой В.Ф. в члены СНТ, в материалы дела не представлены.

Также истец не представила суду документов, подтверждающих ее пользование земельным участком и доказательства обращения в Администрацию г.о. Клин в установленном законом порядке за предоставлением земельного участка в собственность.

Кроме того, не представлены документы, подтверждающие предоставление (выделение) конкретного земельного участка № 69 (поскольку в собственности Бирюковой В.Ф. уже находится смежный земельный участок № 70).

Суд также принимает во внимание возражения администрации городского округа Клин, в которых представитель ссылается на то, что Бирюкова В.Ф. обращалась в Клинский городской суд за признанием права собственности на земельный участок в CНT «Шанс». Решением Клинского городского суда от 15.12.2021 г. по делу № 2-3573/2021 исковые требования Бирюковой В.Ф. удовлетворены. Также, за признанием права собственности на данный земельный участок № 69 неоднократно обращалась Бирюкова Н.Ф.: в 2021 году (дело № 2-3475/2021, судом исковые требования Бирюковой Н.Ф. оставлены без удовлетворения, поскольку в материалы дела не представлены документы в подтверждение заявленных требований, в 2022 году производство по делу № 2-983/2022 по исковому заявлению Бирюковой Н.Ф. о признании права собственности на земельный участок в СНТ «Шанс» прекращено, поскольку имеется вступившее в законную силу решения суда, в 2023 году производство по делу № 2-2509/2023 по исковому заявлению Бирюковой Н.Ф. о признании права собственности на земельный участок в СНТ «Шанс» также прекращено.

На основании изложенного, администрация г.о. Клин полагала, что в отношении спорного земельного участка имеется явное злоупотребление правом со стороны истца.

С учетом указанных обстоятельств, вышеприведенных норм права, суд не усматривает оснований для признания за Бирюковой В.Ф. права собственности на земельный участок.

Дав оценку указанным выше фактическим обстоятельствам дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку истцом не представлено документов, подтверждающих право на земельный участок, в отношении которого кадастровым инженером подготовлен межевой план. Доказательств предоставления в установленном законом порядке земельного участка истцу, либо его правопредшественникам, не представлено, сведений о том, что уполномоченным органом принималось такое решение, не имеется, постановление о предоставлении истцу земельного участка уполномоченным органом не выносилось.

Право собственности на земельный участок может возникнуть в связи с наступлением как общих оснований, установленных ст. 8 ГК РФ, так и оснований специальных норм, определяющих возникновение отдельных видов прав.

Земельный участок должен быть сформирован в установленном порядке. В наличии должны находиться правоустанавливающие документы на земельный участок.

Таким образом, из смысла Закона следует, что для признания за лицом права собственности на земельный участок, юридическое значение при разрешении спора имеет факт, волеизъявление уполномоченного на то органа о выделении гражданину земельного участка, выраженное в форме соответствующего письменного документа.

С учетом изложенного, заявленное истцом требование о признании права собственности на земельный участок, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов и доказательств какого-либо вещного права на принадлежащий истцу земельный участок, не подлежит удовлетворению.

Ссылка истца на использование спорного участка не свидетельствует о предоставлении земельного участка в установленном порядке, поскольку доказательств того, что спорный земельный участок был предоставлен уполномоченным органом в соответствии с требованиями закона, не представлено.

Также не могут быть признаны обоснованными доводы истца о том, что спорный земельный участок был предоставлен на основании решения общего собрания СНТ «Шанс», поскольку истец представила в материалы дела справку СНТ «Шанс» и выписку из протокола общего собрания СНТ «Шанс», в которых речь идет о земельном участке № 70, на который право собственности за Бирюковой В.Ф. уже признано судом 15.12.2021 года. При этом, подтверждения предоставления Бирюковой В.Ф. земельного участка № 69 не представлено.

Статьей 268 ГК РФ предусмотрено право приобретения земельных участков гражданами на праве постоянного (бессрочного) пользования - на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" при государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования правоустанавливающим документом является акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка.

Согласно ст. 31 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей до декабря 1993 года, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.

Вступившим в силу с 30 октября 2001 года ЗК РФ предоставление гражданам земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование исключено, однако приобретенные ранее земельные участки в таковом титуле сохраняются (п. 3 ст. 20 ЗК РФ).

Таким образом, исходя из положений ст. 8 ГК РФ и ст. 25 ЗК РФ, в качестве оснований возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

Правила ст. 56 ГПК РФ возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Каких-либо допустимых доказательств, предоставления истцу спорного земельного участка, на праве постоянного (бессрочного) пользования суду не представлено.

При таких данных, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в рамках заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

       ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

       ░░░░░                                     ░░░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░

      ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

       ░░░░░                                                                                       ░.░. ░░░░░░░░