Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-911/2021 ~ М-868/2021 от 15.10.2021

Дело № 2-911/2021 УИД 02RS0006-01-2021-001749-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган 09 ноября 2021 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Палагина А.В., при секретаре Керексибесовой О.Б., с участием третьих лиц Быдышевой Е.П., Быдышева В.Р., представителя Кайгиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Асканакова Петра Андреевича к Администрации МО «Улаганский район» о признании членами семьи, возложении обязанности включить в состав семьи для получения жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Асканаков П.А. обратился в суд с иском к Администрации МО «Улаганский район» о признании Быдышева В.Р., Асканакова Д.Ч., ФИО3, ФИО4, ФИО4 членами семьи, возложении обязанности включить их в состав семьи истца для получения жилищной субсидии на приобретение жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что истец состоит на учёте граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, проживает по <адрес> с семьей дочери – зятем и внуками, они ведут общее хозяйство, у них общий бюджет. Поскольку они проживают совместно, истец обратился в Администрацию МО «Улаганский район» о включении зятя и внуков в состав семьи, но получил ответ о том, что данный вопрос решается в судебном порядке.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела истец Асканаков П.А., ответчик Администрация МО «Улаганский район», таретье лицо Асканаков Д.Ч. в судебное заседание не явились, отложить рассмотрение дела не просили, об уважительных причинах неявки не сообщили.

Третье лицо Минрегионразвития РА просило о рассмотрении дела без их участия, направив в суд письменный отзыв, из которого следует, что если при рассмотрении дела будет установлен факт вселения родственника в качестве членов семьи и ведение с истцом общего хозяйства, факт обслуживания истца и членов семьи в медицинском учреждении по месту жительства, факт обучения внуков в образовательных и дошкольных учреждениях по месту жительства, удостоверено желание этих граждан выехать совместно с заявителем из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Минрегионразвития РА оставляет на усмотрение суда удовлетворение требований истца.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

В судебном заседании третьи лица Быдышева Е.П. и Быдышев В.Р. пояснили, что в 2016 году она построили дом в <адрес>, в котором живут по настоящее время. С 2017 года они одной семьей вместе с детьми и отцом Асканаковым П.А. проживают по <адрес>, заботятся друг о друге, несут общие расходы на питание, на приобретение лекарств, держат общий скот, вселили отца как члена семьи. По месту жительства не зарегистрированы, поскольку земельный участок включен в черту поселения <адрес> только в августе 2021 г. и документы находятся на стадии оформления. Асканаков П.А. является инвалидом <данные изъяты> группы, <данные изъяты>, поэтому за ним требуется постоянный уход, который осуществляет зять.

Представитель третьего лица Кайгина Н.С., действующая на основании устного ходатайства Быдышевой Е.П., позицию своего доверителя поддержала.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 с 01 апреля 1992 года Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Алтай (ранее Республики Горный Алтай) отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Право, условия и нормативы на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Статья 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ устанавливает, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Подпунктом «з» п. 5 вышеприведенных Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом имеют граждане Российской Федерации выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Подпунктом «в» п. 17 вышеуказанных Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из вышеприведенных норм материального права, обязательным условием для признания иных лиц членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

В судебном заседании установлено, что Асканаков П.А. состоит на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 12.04.2018 года в категории «пенсионеры» с составом семьи два человека, в том числе с дочерью Быдышевой Е.П.

Постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 21.10.2021 года № 850 Асканаков П.А. переведен в категорию «инвалиды» с 13.09.2021 года в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании личного заявления.

ДД.ММ.ГГГГ Бюро МСЭ Асканакову П.А. установлена первая группа инвалидности по общему заболеванию.

Из материалов дела следует, что истец с дочерью Быдышевой Е.П., её супругом Быдышевым В.Р. и их детьми постоянно с 2017 года проживают в <адрес>. По указанному адресу истец и третьи лица не зарегистрированы, поскольку земельный участок по указанному адресу включен в черту поселения с. Улаган 23.08.2021 года, что следует из ответа Администрации МО «Улаганский район» от 02.10.2021 года. Из данной справки также следует, что в настоящее время ведутся работы по разбивке земельных участков, по окончании данных работ граждане смогут оформить земельные участки и жилые дома.

Асканаков П.А. является отцом Быдышевой Е.П., состоящей в браке с Быдышевым В.Р., имеющей несовершеннолетних детей: ФИО15., ФИО3, ФИО4, ФИО4, что подтверждается материалами дела, свидетельствами о рождении, заключении брака.

28.09.2021 года истец Асканаков П.А. обращался в Администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о включении в состав семьи зятя и внуков, на что получен ответ о решении данного вопроса в судебном порядке.

В целях проверки постоянного совместного проживания истца и заявленных им лиц судом запрошены сведения в органах внутренних дел, сельской администрации, медицинских и образовательных учреждениях и полученные ответы подтвердили доводы истца о том, что истец, дочь, зять и внуки постоянно совместно проживают по адресу: <адрес>.

Из представленных документов следует, что истец, дочь, зять и внуки получают медицинскую помощь в БУЗ РА «Улаганская РБ», закреплены по адресу: <адрес>.

Согласно данным ОМВД России по Улаганскому району Быдышева Е.П., Быдышев В.Р., ФИО4, ФИО4 и ФИО6 с 2017 года постоянно совместно проживают по адресу: <адрес>.

Факт совместного проживания с 2017 года в <адрес> подтвердила свидетель ФИО10, которая показала, что проживает в <адрес>, является соседкой семьи Быдышевых, знает их длительное время, с 2017 года с ними вместе проживает отец Асканаков П.А., который является инвалидом и требует ухода.

ФИО3, ФИО4 и ФИО4 получают образовательные услуги в МБОУ «Улаганская СОШ», ФИО12 по очной форме обучается на втором курсе ФГБОУ ВПО «ГАГУ».

Из справки выданной ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7 осуществляет уход за ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Истец Асканаков П.А. и внук Асканаков Д.Ч. зарегистрированы по <адрес>. Дочь истца Быдышева Е.П. имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ. Зять истца Быдышев В.Р. состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что Асканаков П.А., его дочь, зять и внуки продолжительное время постоянно проживают в одном жилом помещении, принадлежащем супругам Быдышевым. Истец вселен в данное жилое помещение в качестве члена семьи. Указанные лица ведут общее хозяйство, держат совместный скот, имеют общий бюджет, несут общие расходы на приобретение продуктов питания, лекарств, имеют характерные для семьи признаки: взаимную заботу, ответственность друг перед другом и оказание поддержки, доказательств обратного ответчиком не представлено. Зять Быдышев В.Р. осуществляет уход за истцом, имеющим инвалидность первой группы, что суд признаёт исключительным обстоятельством для разрешения настоящего спора.

Оценивая сведения о месте регистрации истца и третьих лиц, суд отмечает, что регистрация по месту жительства не является определяющим обстоятельством для признания зятя и внуков членами семьи Асканакова П.А., поскольку регистрационный учет носит уведомительный характер и не влияет на возникновение, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей. Кроме того, регистрация истца и третьих лиц по различным адресам обусловлена отсутствием оформленных документов на жилое помещение, в котором фактически проживает семья Быдышевых.

В этой связи суд приходит к выводу, что доводы истца нашли своё подтверждение в судебном заседании, что является основанием для удовлетворения исковых требований в полном объёме.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что при обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 300 руб., решение состоялось в пользу истца, однако в силу п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» полагает об отсутствии оснований для взыскания данной суммы с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Асканакова Петра Андреевича удовлетворить.

Признать Быдышева Виталия Руслановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Асканкова Дениса Чеченовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. членами семьи ФИО6 применительно к основному мероприятию «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Обязать Администрацию МО «Улаганский район» включить Быдышева Виталия Руслановича, Асканкова Дениса Чеченовича, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в состав семьи ФИО6 для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 10.11.2021 года.

Председательствующий А.В. Палагин