Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-247/2024 (2-1967/2023;) ~ М-1747/2023 от 22.12.2023

УИД 61RS0018-01-2023-002394-56

№2-247/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2024 года                          г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующей судьи Бугаевой Е.А.

при секретаре Дербеневой А.А.

с участием представителя истца – помощника Миллеровского межрайонного прокурора Найденова Д.В.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора к Администрации Криворожского сельского поселения, об обязании провести мероприятия, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийное здание,

У С Т А Н О В И Л:

В Миллеровский районный суд Ростовской области обратился Миллеровский межрайонный прокурор с иском к Администрации Криворожского сельского поселения, в котором просил суд обязать администрацию Криворожского сельского поселения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийное здание по адресу: Миллеровский район, сл. Криворожье, ул. им. Овчинникова, 57, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В обоснование исковых требований истец указал, что Межрайонной прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 03.03.2017 № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления района законодательства при ограничении беспрепятственного доступа в аварийное здание.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В силу ч. 11 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» этапы региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (за исключением этапа 2024 года) должны быть реализованы не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа. Этап 2024 года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть реализован не позднее чем 1 сентября 2025 года.

В целях создания безопасных и благоприятных условий для проживания граждан, развития жилищного строительства и повышения качества формирования жилищно-коммунального хозяйства постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 № 569 утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2012 г., 1 17-2030 годах».

Результатом реализации мероприятий в рамках вышеуказанной программы должно стать обеспечение безопасных и благоприятных условий для проживания граждан, ликвидация жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процесс эксплуатации, а также в связи с произошедшим пожаром, природными катастрофами, причинами техногенного характера и влиянием окружающей среды.

Установлено, что в соответствии с постановлением администрации Криворожского сельского поселения от 13.10.2015 № 100 «О признании многоквартирного жилого дома аварийным» на территории Криворожского сельского поселения 1 дом, расположенный по адресу: Миллеровский район, сл. Криворожье, ул. им. Овчинникова, 57, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в программу по переселению граждан.

Указанный многоквартирный дом в настоящее время полностью расселен, собственникам выплачена выкупная стоимость.

В ходе проверки состояния многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории Криворожского сельского поселения установлено, что ограничение доступа граждан, в том числе несовершеннолетних, в многоквартирный аварийный дом № 57 по ул. им. Овчинникова в сл. Криворожье Миллеровского района надлежащим образом не обеспечивается: имеется беспрепятственный доступ в аварийное здание.

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Кроме того, для предотвращения доступа посторонних лиц данная зона в населенных пунктах и на территории предприятия, стройплощадки должна ограждаться инвентарными ограждениями, соответствующими ГОСТ 23407-78 Ограждения инвентарные строительных площадок и участков строительно-монтажных работ», что согласуется с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», введенных постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 года № 80, согласно которому производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

На основании вышеизложенного, обязанности по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, обеспечения безопасности населения должны быть исполнены администрацией Криворожского сельского поселения, поскольку непринятие своевременных мер по установлению ограждения территорий аварийных домов, а в дальнейшем их сносу создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В связи с тем, что территории, прилегающие к указанному дому, имеют свободный доступ, данные места могут посещать дети и подростки, собираться лица без определенного места жительства, что является недопустимым и требует принятия мер, направленных на обеспечение безопасности граждан от преступных посягательств.

Выявленные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей должностными лицами администрации Криворожского сельского поселения, а также отсутствия контроля со стороны руководства, что недопустимо, и требует принятия мер по неукоснительному исполнению требований действующего законодательства.

На основании изложенного главе администрации Криворожского сельского поселения 10.09.2023 внесено представление, по результатам рассмотрения консервация объекта не произведена, выявленные нарушения не устранены. Бездействие администрации угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2. ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

В судебном заседании помощник Миллеровского межрайонного прокурора Найденов Д.В. поддержал иск и просил суд иск удовлетворить в полном объеме.

    Ответчик Администрация Криворожского сельского поселения явку представителя в судебное не явился, однако, до судебного заседания от ответчика поступило заявление за подписью Главы Администрации Криворожского сельского поселения, в котором указано, что ответчик исковые требования признает и не возражает против удовлетворения иска.

Суд, выслушав помощника Миллеровского межрайонного прокурора, определил удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд руководствуется ст. 39, 173 ГПК РФ.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

    В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

    Представители ответчиков и исковые требования в полном объеме, заявления о признании иска приобщены к материалам дела, также ответчикам известны последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, согласно которой в случае признания иска судом принимается решение об удовлетворении исковых требований, что подтверждается подписями в заявлениях о признании иска.

    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что признание иска ответчиками соответствует закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, и полагает возможным принять данные признания иска и удовлетворить заявленные исковые требования.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.173, ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Обязать администрацию Криворожского сельского поселения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийное здание по адресу: Миллеровский район, сл. Криворожье, ул. им. Овчинникова, 57, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Бугаева

решение в окончательной форме

составлено 31.01.2024