Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-616/2021 от 13.09.2021

Дело № 5-616/21

(25RS0005-01-2021-003797-23)

Дата выдачи:___________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 октября 2021 года                                    г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края Лысенко Е.А. (г. Владивосток, ул. Черемуховая, 6), рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Лиена» Барановой Елены Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированная по адресу: <адрес>,

        УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Первомайского района г. Владивостока проведена проверка исполнения требований трудового законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении деятельности обществом с ограниченной ответственностью «Лиена» (магазин продуктов «Лиена») (далее – ООО «Лиена, общество) по адресу: ул. Калинина, д.217 «А», г. Владивосток. В ходе проверки 06.08.2021 установлено, что работниками организации не в полном мере реализуются предписания главного санитарного врача по Приморскому краю от 12.03.2020 № 10, а именно в нарушение пункта 3.1 указанного предписания к проверке не представлены документы об обеспечивании проведения регулярного проветривания и уборки помещений с необходимой кратностью, в организации отсутствуют респиратора, в туалетной комнате отсутствуют бумажные полотенца, что повышает риск заражения коронавирусной инфекции, поскольку работники магазина продуктов ООО «Лиена» находятся в непосредственном контакте с людьми, потенциальными носителями коронавирусной инфекции.

В нарушение абзацев 1, 2, 4, 5, 7 п. 2 Решения оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019, от 29.04.2020 информация о необходимости ношения перчаток отсутствует, обслуживаются покупатели без масок и перчаток, не обеспечено проведение бесконтактной термометрии сотрудникам. На объекте торговли не обеспечено соблюдение санитарных требований и принципов социальной дистанции между покупателями, в ненадлежащем состоянии находятся специализированные метки на покрытии пола магазина.

Таким образом, директором общества Барановой Е.В. не исполнены требования нормативных правовых актов, возлагающих на работников общества определенных правил поведения в период действия режима повышенной готовности на территории субъекта Российской Федерации, что образует в действиях должностного лица – директора ООО «Лиена» Барановой Е.Н. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В судебное заседание директор ООО «Лиена» Баранова Е.Н. не явилась, извещена судом о дате и времени судебного заседания. Судебная повестка вернулась в адрес суда с отметкой оператора почтовой связи об истечении срока хранения.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определена система мер политического, экономического, правового, социального, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В силу положений п. 2 ст. 2 Федерального закона охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - ФЗ № 52) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 2 Закона № 52-ФЗ организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Аналогичные требования содержит часть 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ.

На основании статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статья 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает, что организация охраны здоровья граждан осуществляется, в том числе путем разработки и осуществления мероприятий по профилактике возникновения и распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и по формированию здорового образа жизни населения.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

В соответствии с п. 6 указанных Правил в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях в том числе исполняют требования нормативных документов, принятые на региональном уровне.

В целях предупреждения чрезвычайной ситуации Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 №21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (далее – Постановление) на территории региона введен режим повышенной готовности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 12.03.2020 № 10 определены дополнительные меры по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Так, в соответствии с п. 3.1 вышеуказанного Постановления руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности предложено обеспечить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению, которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (протирание дезинфицирующими салфетками или ветошью с дезинфицирующими растворами ручек дверей, поручней, столов, спинок стульев, подлокотников кресел, оконных ручек; оргтехники, дезинфекция санитарно-технического оборудования), с кратностью обработки каждые 2 часа; регулярное проветривание рабочих помещений (каждые 2 часа); наличие в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и кожных антисептиков для обработки рук, наличие мыла для мытья рук в дозаторах и бумажных полотенец в туалетных и гигиенических комнатах; средств индивидуальной защиты органов дыхания на случаи выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы).

Решением оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019 от 29.04.2020, в пункте 2 на руководителей организаций всех форм собственности, не приостанавливающих деятельность, возложены обязанности по обеспечению бесконтактной термометрии сотрудникам, обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, контролю соблюдения санитарных норм.

В письме Минпромторга России от 03.04.2020 № МД-23185/15 даны указания по работе организаций и объектов, обеспечивающих функционирование товаропроводящей сети, в том числе обеспечение соблюдения санитарных требований и принципов социальной дистанции между покупателями.

В ходе проверки 06.08.2021 установлено, что работниками общества не в полном мере реализуются предписания главного санитарного врача по Приморскому краю, а именно в нарушение п. 3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 12.03.2020 № 10 к проверке не представлены документы об обеспечивании проведения регулярного проветривания и уборки помещений с необходимой кратностью, в организации отсутствуют респиратора, в туалетной комнате отсутствуют бумажные полотенца, что повышает риск заражения коронавирусной инфекции, поскольку работники магазина продуктов ООО «Лиена» находятся в непосредственном контакте с людьми, потенциальными носителями коронавирусной инфекции.

В нарушение абзацев 1, 2, 4, 5, 7 п. 2 Решения оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019, от 29.04.2020 информация о необходимости ношения перчаток отсутствует, обслуживаются покупатели без масок и перчаток, не обеспечено проведение бесконтактной термометрии сотрудникам. На объекте торговли не обеспечено соблюдение санитарных требований и принципов социальной дистанции между покупателями, в ненадлежащем состоянии находятся специализированные метки на покрытии пола магазина.

Таким образом, должностным лицом ООО «Лиена» не исполнены требования нормативных правовых актов, возлагающих на работников общества определенных правил поведения в период действия режима повышенной готовности на территории субъекта Российской Федерации, что образует в действиях директора ООО «Лиена» Барановой Е.Н., ответственного за данное правонарушение, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Барановой Е.Н. установлены и подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки, решением о проведении проверки.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения Барановой Е.Н. вмененного административного правонарушения.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом обстоятельств, связанных с характером и последствиями совершенного административного правонарушения, степенью вины привлекаемого к административной ответственности лица, судья полагает возможным назначить Барановой Е.Н. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

    ПОСТАНОВИЛ:

Должностного лица – директора ООО «Лиена» Баранову Елену Николаевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: