Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-85/2023 от 11.01.2023

Дело № 21-85/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 января 2023 г. г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Яковлев С.В., изучив жалобу представителя Кабачевской К.В. на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 07.12.2022 года по делу №12-203/2022 и постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г.Евпатории УФССП России по Республике Крым Федосова А.В. от 29.07.2022 года,

УСТАНОВИЛ

постановлением врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г.Евпатории УФССП России по Республике Крым Федосова А.В. от 29.07.2022 года врип главы администрации г.Евпатории Республики Крым Лоскутов Александр Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, врип главы администрации г.Евпатории Республики Крым Лоскутов Александр Александрович обжаловал его в суд.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 07.12.2022 года по делу №12-203/2022 (судья Ротко Т.Д.) постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г.Евпатории УФССП России по Республике Крым Федосова А.В. от 29.07.2022 года, которым врип главы администрации г.Евпатории Республики Крым Лоскутов Александр Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей оставлено без изменения, жалоба врип главы администрации г.Евпатории Республики Крым Лоскутова Александра Александровича оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, представитель Кабачевская К.В. подала жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит отменить решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 07.12.2022 года по делу №12-203/2022 и постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г.Евпатории УФССП России по Республике Крым Федосова А.В. от 29.07.2022 года отменить, производство по делу прекратить.

Ст. 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 2 ст. 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст.45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (ст. 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и частей 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

К жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 07.12.2022 года по делу №12-203/2022 и постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г.Евпатории УФССП России по Республике Крым Федосова А.В. от 29.07.2022 года, Кабачевской К.В. приложена копия доверенности от 07.09.2022 года №2233/02-12, согласно которой Администрация города Евпатории Республики Крым уполномочивает ее представлять интересы Администрации города Евпатории Республики Крым (л.д.114).

При изучении материалов дела установлено, что постановлением врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г.Евпатории УФССП России по Республике Крым Федосова А.В. от 29.07.2022 года врип главы администрации г.Евпатории Республики Крым Лоскутов Александр Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а не Администрация города Евпатории Республики Крым.

Однако представителем Кабачевской Кристиной Владимировной в нарушении требований действующего законодательства Российской Федерации, а также разъяснений, изложенных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не предоставлены доказательства того, что она является представителем врип главы администрации г.Евпатории Республики Крым Лоскутова Александра Александровича и обладает необходимыми полномочиями, в том числе по обжалованию решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы врип главы администрации г.Евпатории Республики Крым Лоскутов Александр Александрович на постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г.Евпатории УФССП России по Республике Крым Федосова А.В. от 29.07.2022 года.

Таким образом, жалоба представителя Кабачевской К.В. на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 07.12.2022 года по делу №12-203/2022 и постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г.Евпатории УФССП России по Республике Крым Федосова А.В. от 29.07.2022 года подлежит возвращению заявителю, в связи с ее подачей неуполномоченным на то лицом.

Руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ

жалобу представителя по доверенности Кабачевской К.В. на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 07.12.2022 года по делу №12-203/2022 и постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г.Евпатории УФССП России по Республике Крым Федосова А.В. от 29.07.2022 года возвратить заявителю.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>