Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-271/2024 (12-1930/2023;) от 15.12.2023

№ 12-271/2024 (12-1930/2023)

24RS0036-01-2023-000444-57

копия

РЕШЕНИЕ

06 марта 2024 года                                                          г. Красноярск

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Заббаров А.И.,

рассмотрев жалобу представителя Акционерного общества «Горевский горно-обогатительный комбинат» ФИО6 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, начальника отдела государственного земельного надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов по Красноярскому краю ФИО7 № В-434в о назначении административного наказания от 01.08.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении АО «Горевский горно-обогатительный комбинат»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, начальника отдела государственного земельного надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов по Красноярскому краю ФИО8 № В-434в о назначении административного наказания от 01.08.2023 г. АО «Горевский горно-обогатительный комбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель Акционерного общества «Горевский горно-обогатительный комбинат» ФИО9 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Заявитель мотивирует жалобу тем, что предписанием № В-103в от 27.03.2023 г., неисполнение которого вменено юридическому лицу, установлен срок для устранения выявленных нарушений – до 12.06.2023 г., однако обоснование определения этого срока отсутствует. С учетом сроков строительства очистных сооружений полагает, что срок исполнения предписания не мог быть установлен ранее 30.09.2023 г. Кроме того, представителем юридического лица было заявлено ходатайство о приостановлении срока исполнения выданного контролирующим органом предписания, однако указанное ходатайство оставлено без удовлетворения. Также указывает, что в ходе подготовки к составлению протокола об административном правонарушении № В-434в от 29.06.2023 г. представителем юридического лица административному органу вручалось ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении в связи с тем, что Арбитражным судом Красноярского края рассматривается заявление Акционерного общества «Горевский горно-обогатительный комбинат» к Енисейскому межрегиональному управлению Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования о признании предписания № В-103в от 27.03.2023 г. незаконным, однако указанное ходатайство было оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Акционерного общества «Горевский горно-обогатительный комбинат» ФИО10, действующий на основании доверенности № 349-Г от 25.12.2023 г., доводы жалобы поддержал в полном объеме, по изложенным в жалобе основаниям, дополнительно пояснив, что решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.11.2023 г., вступившим в законную силу 27.02.2024 г., предписание, за невыполнение которого в установленный срок юридическое лицо привлечено к административной ответственности, признано недействительным.

Представитель Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, о дате, месте и времени судебного заседания извещенный надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайствами об отложении дела слушанием не обращался, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Выслушав мнение представителя заявителя, изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 38 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно обжалуемому постановлению, в период с 14.03.2023 г. по 27.03.2023 г., на основании решения руководителя Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО11 от 28.02.2023 г. № 103-ре по согласованию с прокуратурой Красноярского края проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «Горевский ГОК», по результатам которой юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № В-103в от 27.03.2023 г., со сроком исполнения 12.06.2023 г.

С целью проверки исполнения предписания № В-103в от 27.03.2023 г. в отношении АО «Горевский ГОК» в период с 16.06.2023 г. по 23.06.2023 г., по согласованию с органами прокуратуры, проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований, установленных законодательством РФ с сфере природопользования: предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № В-103в от 27.03.2023 г. в установленные сроки АО «Горевский ГОК» не выполнено.

В соответствии с представленным в материалы дела в ходе судебного заседания решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.11.2023 г. по делу № А33-16964/2023 по заявлению Акционерного общества «Горевский горно-обогатительный комбинат» к Енисейскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об оспаривании предписания – признано недействительным предписание Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.03.2023 г. № В-103в об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.02.2024 г. решение Арбитражного суда Красноярского края от 20.11.2023 г. по делу № А33-16964/2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – без удовлетворения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 38 статьи 19.5 КоАП РФ, характеризуется бездействием в виде невыполнения в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, с учетом признания в установленном порядке недействительным предписания, невыполнение которого в установленный срок вменено юридическому лицу, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу представителя Акционерного общества «Горевский горно-обогатительный комбинат» ФИО12 – удовлетворить: постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, начальника отдела государственного земельного надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов по Красноярскому краю ФИО13 № В-434в о назначении административного наказания от 01.08.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении АО «Горевский горно-обогатительный комбинат» - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Подписано судьей. Копия верна

Судья                                             Заббаров А.И.